各省（shěng）、自治區、直轄市及新疆（jiāng）生產建設兵團糧食局：

　　《2014年（nián）糧食流通監督檢查工作要點》已經國家糧食局領導同意，現印發給你（nǐ）們，請結合當地實（shí）際，認真抓好落實。

　　國家糧食局（jú）辦公室

　　2014年3月31日

　　2014年糧食（shí）流通監督檢查工作要點（diǎn）

　　2014年，各地要深（shēn）入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按（àn）照中央經濟（jì）工作會（huì）議、中央農村工作會議關於糧食工作的決策（cè）部署，緊緊圍繞全國糧食（shí）流通工作會議確定的“穩中求進，改革（gé）創新，守住底線，加快發（fā）展”的要求和“一大戰略”“五項改（gǎi）革”“兩項工（gōng）程”的目標任務，大力開展“監管能力提（tí）升年（nián）”活動，進（jìn）一步加強監管（guǎn），加強體（tǐ）係建（jiàn）設，加強科技支撐，切實（shí）履行好糧食流通監督檢查（chá）職責。

　　一、大力開展“監管能力提升年”活（huó）動

　　開展“監管能力提升年”活（huó）動，著力做好（hǎo）以下四方麵的工作：

　　（一）加強監管體係。按照黨的十八屆三中全會關於加強（qiáng）市場監管和糧（liáng）食安全省長負責製的要求，進一步加強監督檢查體係建設（shè）。繼續爭取當地黨委和政府的支（zhī）持，穩定和加強監督檢查機構，落實人（rén）員編製、配備執法工具，保障（zhàng）工作經費。尚未建立執法隊的力爭有（yǒu）較大突破。

　　（二）提升監管手段（duàn）。分（fèn）類分步提升監管信息化水平。信息化試點省（shěng）份，要全力（lì）配（pèi）合國家糧食局搞好庫存糧食識別代（dài）碼試點，探索糧食庫存可追溯動態監管；信息（xī）化水平較高的省份啟動糧食（shí）監管信息化建設工作，在省（shěng）內個別地區先行先試，摸索經驗；已實現辦公自動化（huà），具有信（xìn）息化工作基（jī）礎的省份（fèn），要加（jiā）快（kuài）推進糧食庫（kù）存檢查、檢查工作（zuò）日誌、監管對（duì）象檔案信息管理、誠（chéng）信評價、案件查處等工作的電子化，為（wéi）下一步推進動態信息係統建設打好基礎。加強與有關科研院所、設備廠家的溝通配合，加快糧油庫存檢查裝備的（de）研究開發（fā）。

　　（三（sān））強化監管隊伍。組織開（kāi）展國家級和省級專業（yè）人才庫人員培訓，大力開展執法資格（gé）和執法業務能力培訓，提高執法人員素質。建立國家和地方“案件核查（chá）人才庫”，從國家和省級糧（liáng）油庫存檢查人才庫中遴選政治素質（zhì）好、業務能（néng）力強的骨幹，承擔重大案件的查處工（gōng）作。

　　（四）提（tí）高監管質量。進一步突出監督檢查工作的問題（tí）導向，對庫存檢查、專項檢查、例行檢查中發現的（de）違規問題，下達整改（gǎi）通知書，開展整改“回頭看”，能現場整改的立即整改，不（bú）能馬上整改的（de）要明確整改期限，確保整改（gǎi）到（dào）位。加大處罰力度，規範行政執法自（zì）由裁量權，對違（wéi）規企業依法依規處罰到位。加強行政層級監督，日常監管工作由本級負責，案件查辦以上（shàng）級為主，加強監管效能的對上調度，確保監管信息上下暢通（tōng）。

　　二、紮實開展政策性糧食購銷活動檢查

　　（一）強化政策（cè）性糧（liáng）食收購檢查，守住農民“種糧賣得出”的底線，保護農（nóng）民的利益和種糧積極性。開展糧油收購“五要（yào）五不準”守（shǒu）則執行情況（kuàng）的專項（xiàng）檢查。綜合采取全麵檢查（chá）、隨機抽查、突擊檢查等有效方式，嚴肅查處打“白條”“轉（zhuǎn）圈糧”、壓級壓（yā）價或抬級抬價等違法違規行為，督促（cù）糧食企業不折不扣地執行國家（jiā）糧食收購政策。

　　（二）強化對政策性糧食出庫的檢（jiǎn）查（chá），守住“吃糧買得到”的底線（xiàn），保（bǎo）護糧食經營者和消費者的（de）利益。加大“出（chū）庫難”問題的整治力度，加強與（yǔ）糧食批發市場、中儲糧（liáng）分支機構的溝（gōu）通，及時掌握政策性糧食競價銷售和出庫動態，督促承（chéng）儲（chǔ）企業自覺履（lǚ）行出庫義務，嚴肅查處摻雜使假、拖延阻撓出庫、索取不合理（lǐ）費用（yòng）等違規行為。

　　三、進一步強化糧油庫存監管

　　（一）紮實有效做（zuò）好全國糧食庫存（cún）檢查。嚴格按照國（guó）家糧食局等4部（bù）委（wěi）《關於開展2014年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國（guó）糧檢（jiǎn）〔2014〕25號）要求，對所有中（zhōng）央儲備糧、國（guó）家臨時存儲糧（含最低（dī）收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品（pǐn）糧庫存的數量、質量、儲存安全等情況進行全麵檢查。要切實加強組織領導，落實檢查責任，做好統計數據（jù）的分解登統，切實整改發現的問題，落實檢查工作經費，嚴（yán）格執行（háng）保密製度規（guī）定，確保檢查質量和效果。

　　2014年國家（jiā）委托天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海（hǎi）南、雲（yún）南、陝西、寧夏、新疆等10個省（區、市）省級和市（地）級糧食部門對（duì）中央儲備糧庫存（cún）實行在地檢查（chá），對轄（xiá）區內的（de）國有糧食企業庫存進行全麵普查。受委托省要按照國家糧食局《關（guān）於委托省級和市（地）級（jí）糧食行政管理部（bù）門檢（jiǎn）查轄區內中（zhōng）央儲備糧庫存的通知》（國（guó）糧（liáng）檢〔2014〕27號（hào））要求，紮實做好各項工作，確保委托檢查工作順利完成。

　　（二）開展油脂庫存專項檢查。選擇部分省份開展政策性植（zhí）物油庫存專項檢查。專項檢查主要由省級糧食部門具體組織實（shí）施，國家有關部（bù）門適時開展督查或抽查。

　　（三）按照（zhào）糧食安（ān）全省長負責製要求，有（yǒu）針對性地開展地方儲備糧油庫存檢查，大中城市要加強對應急儲備成品糧油庫存檢查，進一步規範庫存管理。

　　四、全（quán）麵開（kāi）展全社會糧食流通的監督檢查

　　（一）依據《糧食（shí）流通管理條例》等法律法規的規定（dìng），開展糧食收購、加工（gōng）、運（yùn）輸等活動的監督檢（jiǎn）查，開展糧食收（shōu）購資格核查，對糧食流通統計製度執行情況、糧食最低和（hé）最高庫存量製（zhì）度落實（shí）情況進行（háng）檢查。

　　（二）建立健全糧食經營者信息檔案，實現監管檔案全（quán）覆蓋。嚴格落實監（jiān）督檢查工作日誌製度，強化層（céng）級監督。

　　（三）組織（zhī）好糧食經營者守法誠信經營評價試點工作（zuò），總結經驗，適時推廣。各地要結合（hé）本地實際進一步探索建（jiàn）立糧食經營誠信體係，探索黑名單製度，逐步實現對糧食經營者分類監管。

　　五、加大涉糧案（àn）件的查處力度

　　（一）加強對媒體輿情的搜集（jí）、研判，對群眾反映強烈、社（shè）會關（guān）注度高，涉及政策性糧食購銷、出庫和（hé）庫存管理等方麵案件加大查處力（lì）度。突出治理（lǐ）政策性糧食收（shōu）儲中的打（dǎ）“白條（tiáo）”“出庫難”“轉圈糧（liáng）”和“頂包油”等問題，適時開展專項整治行動。

　　（二）進一步規（guī）範案件受理、查辦、結案（àn）等工作程序。及時受理涉糧舉報投訴（sù）。建立案件（jiàn）受理查辦信息上報和案件通報製度。重點案件由上（shàng）級部門直接（jiē）組織查辦，查辦結果及時上報備案。重大（dà）典型案件要（yào）及時通報，形成威懾和警（jǐng）示。

　　（三）加強案件卷（juàn）宗標準化、規範化管理和案件（jiàn）評審工作。剖析典型案例、探索（suǒ）發案規律、總結（jié）辦案經驗，對傾向性、苗頭性問（wèn）題早發（fā）現、早糾正，提高辦案質量和效（xiào）果。

　　六、繼續開展示範單位創建活動

　　各地要依據標準嚴格審核，做好第四批全國糧食流（liú）通監督檢查（chá）示範單位推薦工作。組織好示範單位（wèi）工作（zuò）經驗的總結交流、宣傳推廣工作，切（qiē）實發揮示範單（dān）位的引領帶動作（zuò）用。加強對前三批（pī）示範單（dān）位工作（zuò）的指導和年度考核，考核不合格的（de）要退出示範單位行列，考核結（jié）果上（shàng）報（bào）國家糧（liáng）食局。

　　此外，各地要切實加強信息報送工作（zuò），信息報送（sòng）要及時、準（zhǔn）確，突出本地特點，為更好地開展監督檢查（chá）各項工作提供信息支持。

本文關鍵詞：糧食流通 監督檢（jiǎn）查