各省、自治區、直轄市及新疆生產（chǎn）建設兵團質量技術監督局：

　　為了認真開展2014年（nián）兒童用（yòng）品、家用電（diàn）器、紡織（zhī）服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水產品、複混肥料、建築防水卷（juàn）材、車用汽柴油、食品包裝材料10類重點產品質量提升（shēng）行動，現提出如下指導意見。

　　一、指導思想

　　按照“以質（zhì）量（liàng）監督促產品質量提升，以質量（liàng）提升促（cù）產業（yè）轉型升（shēng）級”的指導思想，將重點（diǎn）產品質量提升（shēng）行動作為（wéi）發揮質量監督職能作用、服務區域經濟發展（zhǎn）、加快提質增效升級的一項重點工作。堅持扶優（yōu）治劣、標本兼治（zhì）、典型示範的原則，通過上下聯動、內外（wài）聯合，加強對重點產品、重點企業和重點區域（yù）質量監督，促進提升產業整體質量水平，服務產業轉型升級。

　　二、工作目標

　　圍繞兒童用品等10類重點產品（pǐn），組織開展產品質量監督抽查、企業生產條件檢查和實施生產許可管理企業的無證生產清查，嚴厲打擊質量違法行為，嚴格產品質量不合格企業後處理工作。充分發揮生（shēng）產許可、監督抽查（chá）、認證認可、風險監控等職能作用，突出對產品質量問題的查處，加大對集中產區生產企業的監督檢查（chá）力度，以質量監督促產品質量提升。強化對外聯合與對內協作，深入（rù）推進重點企業產品質量分類監管（guǎn），落實差異化監管措施，開展集中約談，召開質量分析會，培育和樹立具有帶動引領效應的質量提升示範項目。建立質量提升長效（xiào）機製，積極發揮市場和社會力量的作用，增強（qiáng）產品質量（liàng）監督工作有效性，以質量（liàng）提升促產業轉型升級。

　　三、主要任務

　　（一）突（tū）出重（chóng）點產品，推動質（zhì）量提升。各局要結合實際，圍（wéi）繞總局確定的兒童用品（童裝、童鞋、童車、玩具、紙尿褲）、家用電（diàn）器（小家電、空氣淨化器（qì））、紡織服（fú）裝（內衣、床上用品）、電線電纜、裝飾裝修（xiū）材料（強化木地板、實木地板、膠合板、細木工板、刨花（huā）板、溶劑型木器塗料、合成（chéng）樹脂乳液內牆塗（tú）料）、節水產品（陶瓷坐便器、滴灌帶）、複混肥料、建築防水卷材、車用汽柴（chái）油、食品包裝（zhuāng）材（cái）料（食品用塑（sù）料包裝、紙包裝）10類重點產品開展質量提升行動。要根據本省產業特點（diǎn）、曆年監督抽查情況及消費（fèi）者的集中（zhōng）反映（yìng）確定本省開展質量提升的重點產品。

　　（二）加（jiā）大抽查力度，嚴格後續處理。總局圍繞質量（liàng）提升（shēng）的重點產品，組（zǔ）織開展國家監（jiān）督（dū）抽查。各地（dì）要結合實際，將質量提升的重點產品列入監督（dū）抽查計劃，對質（zhì）量問題（tí）突（tū）出（chū）的重點品種、重點企業和重點區域加大監督抽查力度。對抽查不合格企業依法嚴肅處理，查處質（zhì）量違法行為，加大不合格企業（yè）曝光力（lì）度，監督（dū）不合格企業整改複查到位，督促企業切實落實（shí）質（zhì）量主體責任。針對監督抽查發現的嚴重（chóng）質量問題和區域性質量問題，積極組織行業協會、檢驗機構開展質量分析，幫助企業分（fèn）析原因，加強質量標（biāo）準和檢驗知識的宣貫培訓，促進（jìn）企業提高質量管控能力。加大監督抽查質量約談工作力度（dù），對質量問題突出的（de）及連續抽查不合格的（de）企業負責人開展約談，對監督抽查合（hé）格（gé）率低、區域質量問題突出的集（jí）中區域質監部門和（hé）地方政府（fǔ）開（kāi）展約談。要進一步加強兒童玩具、童車等（děng）強製性認證產品的監督檢查，重點查處列入強製認證目錄的未獲證玩具、童車產品和假冒偽造強製性認證標（biāo）誌、證書等行為。

　　（三）加強風險監控，強化（huà）風險處置。各局要強化風險信息采集，注重從網絡（luò）輿情、日常監管工作中梳（shū）理風險信息，建（jiàn）立重點產品風險信息庫。在采集分析風險（xiǎn）信息的基礎上，針對問題突出的產品，以產品質（zhì）量中可能影響人體健康和人身財產安全的因素為重點對象，組織實施重點產品質量安全風險（xiǎn）監測，注重從超市、批（pī）發（fā）市場、網店等渠道（dào）采樣，更加客觀真實地反（fǎn）映產（chǎn）品質量問題。創新（xīn）風險（xiǎn）監測（cè）方式，靈活運用市場調查、實驗（yàn）室檢測、質量（liàng）比對（duì）等多種手段，及時識（shí）別和驗證產品質量（liàng）安全風險。強（qiáng）化風險（xiǎn）處置，對於企業存在的產品質量安全風（fēng）險，及（jí）時告知企業，督促企（qǐ）業采（cǎi）取改正措施，消除或降低風險。對於行業性產（chǎn）品質量安全風險，及時（shí）通報行業主管部門和行業協會，促進完善（shàn）行業管理製度，加強行業（yè）規範和自律。對於區（qū）域性產品（pǐn）質（zhì）量安全風（fēng）險，及時通報地方（fāng）政府，推動開展區域質量整治，提升區域質量（liàng）安全（quán）水（shuǐ）平（píng）。對於發現的標準（zhǔn）問題，及時反饋標準化主管（guǎn）部門。

　　（四（sì））嚴（yán）格生產許（xǔ）可，強化證後監管。總局將按（àn）照國家（jiā）產業政策新要求，修訂複混（hún）肥（féi）料等產品生產許（xǔ）可證實施細則。各局（jú）要嚴格實施企業實地核（hé）查和產品發證檢驗，嚴格審批核發生產許可證。要嚴格獲證企業後續監管，開展生產企業保證產品（pǐn）質量情況（kuàng）的檢查。對已納入重點產品質量提升範（fàn）圍、實施生產許可管理的抽查不合格生產企業進行跟蹤檢查，對連續兩次（cì）不合格的獲證（zhèng）企業（yè）依法嚴肅處（chù）理，督促企業落實主體質量責任。開展無證企業的（de）清查，集中力量在產業集聚區打擊無證生產、無標（biāo）生產和“低標”生產等違（wéi）法違規行為。

　　（五）實施分類（lèi）監管，落實差別監管。各局要以開（kāi）展質量提升的產品為重點，加大（dà）分類監管工作力度，著力摸清企業情況，完成企業建檔，切實（shí）落實生產企業差別化監管（guǎn）措施，以分類監管（guǎn）督促企業落實主體質量責任。要對企（qǐ）業的分（fèn）類分級及時調整，對不再符合AA類要求的企業及時報總局發布調（diào）整公告。要充分運用質量提升信息化平（píng）台，加強質量信（xìn）息披露和質量違約信息反饋。

　　（六）聯合地方政（zhèng）府，培育（yù）示範項目。各局要針對質量提升重點（diǎn）產品產業集聚區的特點，梳理（lǐ）分析產業質量狀況和質量問題，及時向地方政府通報產（chǎn）業質量現狀，推動集中（zhōng）產區地方政府開展質量提升活動，將促進（jìn）質量提升與促進產業發展有機（jī）結合（hé）。重點產品產業集聚區的（de）省份要結合（hé）實際，圍繞產業轉型發展和質（zhì）量提升，推動（dòng）培育（yù）一批重點產品質量提升示範項目，充分發（fā）揮地方政府對質（zhì）量工作的領導作用，強化（huà）綜合治理，促進區域產業健康（kāng）發（fā）展。要（yào）按照地方政府牽頭負責、相關（guān）部門參與落實、省局審核把關（guān）推薦、總局指導實施的工作程序，加強調研和組織（zhī）協調，推動培（péi）育示範項目，發揮（huī）典型引領作用。

　　（七）加強部門協同，實現標本兼治。各局要加強質監部門各種監（jiān）管手段的綜合運用，針對影響產品質量的（de）深（shēn）層問題共（gòng）同發力，推動標本兼治。要加強與相關部門的聯合，針對重點產品集聚區的不同特點，組織開展（zhǎn）專項監督檢查和區域聯合整治。要發揮行（háng）業協（xié）會的作用，加強行業自律，鼓勵行業協會參（cān）與質量提升工作。要（yào）加強與各（gè）相關部門、行業協（xié）會的質量信息互通，共享（xiǎng）產品質量監管信息（xī），推動信息公開。

　　（八）鼓勵社會參與，推動多元共治。各局要進一步健（jiàn）全產品質量社會監督機製，把政府監督、行業監督、社會監督結合起來，形（xíng）成企業主體、政府主（zhǔ）導、部門監（jiān）督、行（háng）業自律、社會參與的產品質量多元共治格局。要充分發（fā）揮大學生質量安全義務監督（dū）員和人大代表、政協委員、社會知名人士等產品質量特邀監督（dū）員的作用，在“六一兒童節”“全國質量月（yuè）”等時間節點組織開（kāi）展係列活（huó）動。要主動接受（shòu）輿論監督，真實反映質量監督成效，普及產品質量安全知識，不斷完善產品質量社會共治機製。

　　四、工作（zuò）要（yào）求

　　（一（yī））高度重視，精心組織。開展重（chóng）點產品質（zhì）量提升行動是全係統落實全國質檢工作會議精神的具體措施，各（gè）局（jú）要高度重視，結合實際研究製（zhì）定行（háng）動（dòng）方案（àn），細化工作措施（shī），抓好組織落實，確保工作順利推進。

　　（二）統籌協調，穩步實施。各（gè）局要加強統籌協調，積極爭取地方黨委政府的支持，形成合力，共（gòng）同行動。要不斷健全工作機製，主動聯合有關部門和行業協會（huì），強化質量監管各項措施的綜合作用，在上下聯（lián）動、內（nèi）外聯（lián）合、凝聚合力上下功夫，做到密切配合，穩步實施。

　　（三）注重（chóng）實（shí）效，加強（qiáng）宣傳。各局要立足區域實際，注重工作實效，創造性地開展質量提升行動。要注意研究工作（zuò）中出現的新情況、新問題（tí），積極探索解（jiě）決問題（tí）的辦法（fǎ）和途徑，建立質量提升信息報送機製，對（duì）發（fā）現的嚴重質量問題（tí）要及時報告，便於總局動態掌（zhǎng）握全國開展產品質量提升工作的總體情況。要加（jiā）強新聞宣傳，積極策劃形象傳播，努力在輿論上為質量提升營造正能量。

　　各局要注重總結工作中的好做（zuò）法（fǎ）、好經驗，以典型引路，推進重點產品質量提升（shēng）工作。要根據工（gōng）作開展情況，於2014年8月5日（rì）前報送半年工作總結。總結應突出重點（diǎn），突出特點，反映質量提升工作的效果。

　　聯係（xì）人：譚辛鵬，巴多佳；

　　電話：（010）82262213，82262216；

　　報送郵箱：tanxp@aqsiq.gov.cn，badj@aqsiq.gov.cn。

　　質檢總局

　　2014年（nián）3月25日

本文（wén）關鍵詞：兒童（tóng）用品 質量提升