各省、自（zì）治區、直轄市及計劃（huá）單列市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），生豬屠宰主管部門，新疆生產（chǎn）建設兵團畜牧獸醫（商務）局，部內有關司局、直屬單位：

　　為貫徹落實《國務院機構改革和（hé）職能（néng）轉變方案》、《國務院關於（yú）地方改革完善食品藥品監督管理體製的指導意見》（國（guó）發〔2013〕18號）、《國務院辦公（gōng）廳關於加強農產品質量安全監管工作的通知（zhī）》（國辦（bàn）發〔2013〕106號）和中（zhōng）央農（nóng）村工（gōng）作會議（yì）、全國農業工作會議精神，按照“改革、發展、穩定（dìng）”的總要求（qiú），紮實推進生豬屠宰監管職責調（diào）整、履行和改革創新，促（cù）進生豬屠（tú）宰行業健康發（fā）展，保（bǎo）障人民群眾“舌尖上的安全”，現就做好（hǎo）2014年生豬屠宰行業管理工作通知（zhī）如下。

　　一、切實加強對生豬屠宰（zǎi）管理的組織領導

　　近（jìn）年來，我國生豬屠（tú）宰（zǎi）行（háng）業取得長足（zú）發展，但生豬（zhū）屠宰監管同（tóng）時也進入了攻堅“深水區”，屠宰場點“多、亂、小（xiǎo）、散”並存、屠宰行業產能嚴（yán）重過剩等突出問題（tí）和矛盾依然存在。當（dāng）前又正值生豬定點屠宰（zǎi）監管職責調整，一些地方存在等待、觀望、信心（xīn）不足、部門溝通不暢等情況，生豬（zhū）屠宰管理有所放鬆，私屠濫宰、注水或注入其它物質等違法行（háng）為有反彈趨勢，容（róng）易造成食品安全隱患。對（duì）此，各地要高度重（chóng）視，進一步（bù）強化屬地管理責任，按照地方政府負總責的要（yào）求，切實（shí）加強對生豬屠宰管理的組織領導和工作（zuò）協調（diào），確保思想（xiǎng）不亂、隊伍不散、工作不斷，確保生豬屠宰管理各項工作上下貫通、運轉順暢（chàng），及（jí）時處理屠宰環節質量安全突發事件，實現與生豬屠宰管理新體製的平穩過渡。

　　二、突出抓好生豬屠宰管理幾項重點工作

　　（一）大力推進屠宰監管職責調整。各地要在當地政府統一領（lǐng）導下，加快推進生豬定點屠宰監管職責移交，確保（bǎo）省、市、縣三級職責調整在今年6月底、9月（yuè）底、12月底前完成，農業部門畜禽屠（tú）宰管理職能和（hé）措施限（xiàn）期到位（wèi）。屠宰監管（guǎn）職責（zé）調整過渡期間，監（jiān）管責任仍由原係統承擔，並按既定部署做好相關工作（zuò）。省級畜牧獸（shòu）醫主（zhǔ）管（guǎn）部門（mén）要進一（yī）步加強屠宰（zǎi）監管職責調整（zhěng）信息報（bào）送，全麵、及時、準（zhǔn）確地（dì）向我部報送相關工作信息。

　　（二）加快修訂（dìng）完善（shàn）屠宰法規標準。組織開展《生豬屠宰管理條例》及配套規章修訂，調整充（chōng）實（shí）全國畜禽屠宰加工標（biāo）準化委員（yuán）會工作（zuò）機構（gòu），梳（shū）理現行國家和（hé）行業（yè）標（biāo）準，以強化獸醫食品衛生檢驗為重（chóng）點，盡快形成行政法規、管（guǎn）理規範和技術標準相配套的法規標準體係，提高全（quán）國屠宰管理法製化、科學化水平。各地要按照（zhào）改革要求（qiú）和當地（dì）屠宰行業發展（zhǎn）需求，及時（shí）啟（qǐ）動屠宰管理地方法規（guī）和標（biāo）準的清（qīng）理修訂工作。

　　（三）嚴（yán）格（gé）生豬屠宰行業準入管（guǎn）理。鞏固商務部、農業部等九部（bù）門聯合開展的全國生豬定點屠宰資（zī）格審核清理成果，對申請延期整改和（hé）遷建的屠宰廠（chǎng）（場（chǎng））要嚴格按規定開展複核審（shěn）查，仍不達標的要依法取消定點資格。對屠（tú）宰（zǎi）企業關停並（bìng）轉有關問題要及時提出政策建議報省級人民政府研究。對新設立的（de）屠宰企業，要嚴（yán）格按（àn）照國家相關（guān）法律法規、行（háng）業發展規劃及本地設置規劃的要（yào）求嚴格審核把關。嚴禁在職能劃轉期（qī）間擅（shàn）自降低標（biāo）準、違反審批程序進行定點屠宰（zǎi）許可。

　　（四）嚴格畜禽（qín）屠宰監督執法（fǎ）。督促屠宰企業（yè）履行肉品質量安全主體（tǐ）責任，嚴格執（zhí）行進廠（chǎng）（場（chǎng））登記（jì）、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢、無（wú）害化處理等製度，加強屠宰檢疫監管，杜絕（jué）屠（tú）宰病死畜禽。按照國（guó）務（wù）院食安辦2014年食品安全重點工作安（ān）排和農業部2014年農產品質量（liàng）安全專項整治要求，集中開展畜禽屠宰專項整治行動，嚴（yán）厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質等各類違法犯罪行為。各地要充（chōng）分發揮已有生豬定點屠（tú）宰領（lǐng）導小組工作機製，強化行政執法（fǎ）與刑事（shì）司法銜接，形成跨部門監督（dū）執法合力。

　　（五）加強畜禽屠宰信息管理。生豬屠宰主管部門要及時登陸全國屠宰行業管理信息係統，補充、更新、完善經審核清理後的屠宰企業基礎信息和更新、確認換證狀（zhuàng）態，確保係統內企業與已報送企業審核狀況一致。按照國家統計局新批準實施的《生豬等畜禽屠宰統（tǒng）計監測製（zhì）度》，督（dū）促樣本（běn）企業（yè）及時（shí）準確報送相關數（shù）據。加快國家畜禽屠宰（zǎi）統計（jì）監測軟件平（píng）台和硬件係統建設，強化統計、監測、分析功能，進一（yī）步提（tí）升畜禽屠宰管理信息化水平。

　　三、組織（zhī）開（kāi）展屠宰行業（yè）重大政策問（wèn）題調研

　　屠（tú）宰（zǎi）行業上接養殖環節，下連群眾消費和（hé）市場流通（tōng），結合經濟社（shè）會轉型期的迫切要（yào）求，研（yán）究發揮政府、市場和（hé）社會幾方麵（miàn）力量推動行業發展的重大政策問題。組（zǔ）織（zhī）開展《全國生豬屠宰行業發展規（guī）劃綱要（yào）（2010—2015年）》和本省生豬（zhū）定點屠（tú）宰廠（場）設置規（guī）劃實施情況評估，提出行業減量提升、規範發（fā）展的治本之策和需要扶持引導（dǎo）的政策建議。結合國務（wù）院關於（yú）地方改革完善（shàn）食品藥品監督管理體製的總體要求，研究從養（yǎng）殖（zhí）到屠（tú）宰獸醫衛生“職能歸並，全程監管”，提升動物源（yuán）性食品安全水平的有效措施。研究（jiū）此次生豬定點屠宰監管職責調整後（hòu）依托動物衛生監督（dū）機構承擔畜禽屠宰監督執法，在人員編製、經費保障（zhàng）、設施裝備和執法條（tiáo）件等方麵存在的突出問題和具體需求，重大問題要主（zhǔ）動與編辦、財政、發展改革等部門溝通協調，及時報當地政府研究解決。

　　四、綜（zōng）合治理推動屠宰行業健（jiàn）康發展

　　繼續堅持生豬屠宰行（háng）業管理的好經驗好做法。充分發揮社會和輿論監督的作用，通過媒體公布符（fú）合審核清理標準的定點企業名（míng）單，及（jí）時曝光查處的違法違規屠宰企業，促進屠宰（zǎi）企業合法合規經營，促進行業健康發展。推動建立健全畜禽屠宰行業組織，充分發揮行業組織在行業自律、誠信建設、促進行業健康發展等方麵的積極作用。建立實施“黑名單”製度，公布失信（xìn）畜（chù）禽屠宰企業名單，促進（jìn）行業（yè）自律（lǜ）。建立舉報核查製度，公布舉報投訴（sù）電話，及時查處群眾反映的（de）肉品（pǐn）質量安全問（wèn）題（tí）。加強輿論宣傳和（hé）引導，提高全社會肉品質量安全意識，培養消費者科學健康的肉品消費理念，為生豬屠宰行業健康發展創造良好社（shè）會氛圍（wéi）。

　　請各（gè）省（shěng）（自治區、直轄市）生豬屠宰主管部門（mén）於2014年4月15日前將最終通過清理審（shěn）核確認的（de）定點屠宰企業基礎信息和延期整改企業（yè）整改情況報我部（bù）獸醫局（農業部畜禽屠宰管理（lǐ）辦公室），工作中的問（wèn）題（tí）和建議（yì）請及時反饋我部。

　　聯 係 人：馮（féng）梁　盧旺

　　聯係電話：010-59191430　59191854　59191855（傳真）

　　電子郵（yóu）箱：tuzaichu@163.com

本文關鍵詞（cí）：生豬屠宰 行業管理 2014