各省、自治（zhì）區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，黑龍江省（shěng）農墾總局，中國儲備糧管（guǎn）理（lǐ）總（zǒng）公司（sī）、中糧集團有限公司、中（zhōng）國中紡集團（tuán）公司，有關糧食科研院所、高校：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳（tīng）、國務院辦公廳（tīng）《關於厲行節約反對食品浪費的意見》（中辦發〔2014〕22號）和中宣部（bù）、國家發展（zhǎn）改革委《關於開展節儉養（yǎng）德全民節（jiē）約行動的通知》（中（zhōng）宣發〔2014〕21號）精神，大力促進節糧減損反對（duì）糧食浪費（fèi），現通知如（rú）下：

一、把促進節糧減損反對糧食浪費作為（wéi）糧食部門（mén）一項（xiàng）重要的職能職責履行好、落實好

人多地少是我國（guó）的基本國情，我國糧食（shí）供求長期處於緊平衡狀態。但（dàn）是，當前糧食產後（hòu）收購、儲存（cún）、運輸、加（jiā）工、消費等環節損失浪費問題突出。大力促進（jìn）節糧（liáng）減損反對糧食浪費，是新形勢下保障國（guó）家糧食安（ān）全和增加糧食（shí）有效供給的迫切需要，是弘揚中華民族勤儉節約傳統美（měi）德，培育和踐行社會主義核心價值觀，加（jiā）快建設資源節約型環境友好型社會的重要舉措，是貫徹實施國家糧食安全戰略、把（bǎ）飯碗牢牢端在自己手中、守住管好“天下糧倉”、全麵實施“糧安工程”的重要內容，是各級糧食部門肩負的光榮使命和政治責（zé）任。

各級糧食部（bù）門要把促（cù）進節糧減損反對（duì）糧食浪費作為一項必須長期堅持不懈的重要職能職責，列入糧食行政（zhèng）管理工作的重要日（rì）程，把國家賦予糧食部門厲行（háng）節約反對（duì）食品浪費的職（zhí）責任務落到實處。要大（dà）力弘揚創業（yè）、創新、節儉、奉獻的“四無糧（liáng）倉”精神和“寧流千滴汗、不壞（huài）一粒糧”的光榮（róng）傳（chuán）統，切實抓好糧食流通和消費各（gè）環節的節糧（liáng）減（jiǎn）損。要明確責任分工（gōng），建立健全節糧減損工作機製，加強協調和指（zhǐ）導（dǎo），突出抓好薄弱環節和重點單位（wèi）的節糧減損工作，全（quán）麵實施糧（liáng）食收儲供應安全保障工程，努力形成節約集約、綠色低碳、科學健康的糧食流通方式和消費模（mó）式，盡快建立起政府主導、需求牽（qiān）引、全民參與、社會協同推進的節糧減損新機製，確保（bǎo）節糧減損反對糧食浪費工作取得實實在在的效果。

二、有效減少流通和消費各環節糧食損失浪費（fèi）

（一）抓好糧（liáng）食收購工作促進農民減損增收。糧食部門要認真執行（háng）國家糧食收（shōu）購政策和“五（wǔ）要五不（bú）準”收購守則，及時收購農民餘糧，確保不出（chū）現農民“賣糧難”。大力實施“糧食（shí）產後服務工程”，為售糧（liáng）農民提供（gòng）糧食烘（hōng）幹、清理除雜等服務，指導（dǎo）和幫助農（nóng）民搞好因災受損糧食的晾曬（shài）整理，積極擴大農戶科學儲糧專項實施規模和範圍，大力研製推廣儲糧新裝具（jù），為農戶提供（gòng）科學儲糧技術培訓和服務，盡快啟（qǐ）動實施種（zhǒng）糧大戶（hù）、家庭農場和專業合（hé）作社（shè）等規模化農戶科學儲糧試點，東北地區要加快解決“地趴糧”黴變問（wèn）題，努力減少糧食產後損（sǔn）失，促進種糧農民增產增收（shōu）。

（二）加強（qiáng）糧（liáng）食倉儲設施建設和倉儲管理工作。會同有關（guān）部門（mén）編製（zhì）實施糧食倉儲設施建設規劃，加大糧食倉儲設施建設力度，加快修複“危倉老庫（kù）”，抓緊解決糧食收儲能力不足問（wèn）題。積（jī）極推廣應用節糧減損提質增效新技術、現代糧倉建設技術和物流技術，儲糧“四合一”升級新技術，紮實推進“智能糧庫”建設，盡快提升（shēng）科學儲糧減損能力。堅持製度管糧（liáng）和技術管糧相結合，嚴格執行《糧油（yóu）倉儲（chǔ）管理（lǐ）辦法》和《糧油儲藏技術規範》等製度標準，落實儲糧質量安全責任製和各項管理措施，確保儲存糧食數（shù）量、質量和衛生安全。督促指導糧食企業切實做好入（rù）庫糧食的除雜整理和分類儲存（cún）保管，提高入庫糧食質（zhì）量，杜絕黴糧壞糧（liáng）事故。要持續深（shēn）入開展“四無糧倉”（無（wú）害蟲、無（wú）變質、無鼠雀、無事故）創建活動，進一步提升倉儲管理科學化規範化水平。強化職業教育培訓，開展（zhǎn）崗位練兵，不斷（duàn）提高倉儲管理人員的職業技能。

（三）抓好糧食運輸環節減損。積極爭取交通、鐵路等部門支持，大力發展原糧“四散”（散裝、散運、散卸、散存）運輸，加快糧食大（dà）型裝（卸）車點建設。加快推廣散糧汽車、內河船舶等新型專用運輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）、麵粉散運專用車等集裝運輸裝備及配套裝卸設備。提（tí）高糧食物流調運科學管理水平，優化線路，簡化運輸環節，縮短運輸周期（qī），避免糧食運輸裝卸（xiè）中的灑漏、受潮、黴變和汙染，減少糧食運輸環節損失損耗。

（四（sì））切實解（jiě）決成品糧過度加工問題。會同質檢（jiǎn）等部門加強糧（liáng）食加工標準（zhǔn）的宣傳（chuán）貫（guàn）徹和實施工作，建立健全（quán）糧油適度加工標準體係，防止過度加工造（zào）成糧源損失和營養流（liú）失。推進糧油加工業節糧減損行動，實施千家重點加工企業出品率提升計劃，推（tuī）廣高效低耗新技術，發展（zhǎn）既（jì）有利於營養健康又節約糧（liáng）油的新（xīn）產品，提高糧油加工和轉化利（lì）用率。加快淘汰高耗糧、高（gāo）耗能、高汙（wū）染的落後產能和工藝設備。推進糧油加工副產物綜合利（lì）用，提高飼料（liào）營養價值和加工轉化率。

（五）促進餐飲消費環節節糧減損。大力推（tuī）進主食產業化，加快主食加工配送中心建設，根據不同群體、不同層次的消費需求，為消費者提供更多更（gèng）好安全可靠、營養健康的“放心糧油（yóu）主食”產品。積極配合商務等部門，引導消（xiāo）費者節約用糧、科學消費、文明（míng）消費，普及“中（zhōng）國居民平衡膳食寶塔”常識，鼓勵餐飲企業發展大眾餐飲，推行商務餐分餐製和可選擇套餐。倡（chàng）導文明餐桌和“光（guāng）盤”行動，督促指導餐飲企（qǐ）業要在顯著位（wèi）置張（zhāng）貼愛惜糧食（shí）、禁止浪費提示牌，提醒消費者杜絕餐桌浪費。要積極配合有關部門加強公務活動用餐管（guǎn）理，積（jī）極推行簡餐和標準化飲食，杜絕公務活動用餐浪費行為。推進單位食堂節儉用餐，鼓（gǔ）勵家庭節約用餐。

（六）強（qiáng）化節糧減損科技支撐。在糧食流通各環節全麵推廣節（jiē）糧減損新（xīn）設施、新技術，開展糧食收購、儲存、運輸、加工（gōng）、消費等環節損失浪費情況調查，製定節糧減損具（jù）體措施。國家糧食局將通過糧食公益科研專項（xiàng）設立重點項目，組織研究製定科學的調查方法標準，建立用糧節糧調查、成效評估信息平（píng）台和監測機製，組織各地積極開展調查和數據采樣工作。國家糧食局還將會同科技部組織實施節糧減損科技行動計劃，集中力量（liàng）組織研發集（jí）成一批節糧減損關鍵技術；會同質檢部門製（zhì）訂或修訂節糧節能智能化新（xīn）技術裝（zhuāng）備、糧食儲存、運輸損耗定額標準，成（chéng）品糧儲備保質期標（biāo）準，加工轉化和糧食包裝物標準及技術規範等。各地要按照國家局和有關部門的部署要求認真組織實施，切實抓好落實（shí）。糧食科研（yán）院所、高校等要加緊（jǐn）研發節糧減損新科技，積極參與愛（ài）糧節糧推進活（huó）動，為促進節糧減損反對糧食浪（làng）費提供科技支撐。

三、深入開展愛（ài）糧節糧宣傳教（jiāo）育（yù）活動

（一）開展“節（jiē）約（yuē）一粒糧”公益宣傳。各級（jí）糧食部門要大力開展節儉養德和“節約一粒糧行（háng）動”。加強（qiáng）糧情和節糧宣傳教育，創新宣傳內容和載體，推出一（yī）批（pī）公眾喜愛的愛糧節糧科普讀物、口袋書、宣傳冊、招貼畫、公益廣告、微電影等，增強愛糧節糧宣傳的群（qún）眾性、廣泛性和趣味性，普（pǔ）及糧食安全、科學節糧和（hé）用糧知識。要加強與（yǔ）有關部門和單位聯係合作，在飛機、火車、公交車、出租車等公共交通工具醒目位置張貼愛糧節糧公益宣傳畫，開通“愛糧節糧”網絡信息（xī）平台（tái），提高公眾的認知度和參與度（dù）。

（二）組織好“世界糧食日暨全國愛糧節糧宣傳周”“糧食（shí）科技活周”等專（zhuān）題宣傳活（huó）動。會同宣傳、發（fā）展改革、農業、商務（wù）、科技、財政、交通運輸、質檢等有關部門，組織好“世界（jiè）糧食日暨全（quán）國（guó）愛糧節糧宣傳周”“糧食科技活動周”“放心糧油宣傳（chuán）日”等（děng）宣傳活動，積極參與“食品安全宣傳周”等活動（dòng）。充分借助媒（méi）體宣傳渠道，運用（yòng）主題展、經驗交流、專題報告等多種（zhǒng）形式，麵向全社會廣泛（fàn）開展愛（ài）糧節糧宣傳活動。深入開展愛糧節糧（liáng）先進單位和示範家庭創建活動，推廣節糧示範企業、示（shì）範家庭、示範學校等典（diǎn）型經（jīng）驗。會同中國（guó）科協開展“愛糧節糧優秀科（kē）普作品”推介、科普教育培訓推廣活動。

（三）深入開展“愛（ài）糧節糧”進社區、進家庭、進（jìn）學校、進軍營、進食堂等行動。會（huì）同婦聯組織、民政部門等，以社區、家庭為單位，廣泛開展家庭節糧科普（pǔ）活（huó）動、“節糧小（xiǎo）竅門”征集活動及節糧知識競賽，有效推廣家庭科學購糧、科學（xué）存糧和科學用糧，推薦評選“愛糧（liáng）之家”和“節糧主婦”。組（zǔ）織編印節糧減損《主婦手冊（cè）》《學生手冊》《飯店廚師手冊》《食堂單位（wèi）手冊》等。會同教育部門強化愛糧節糧教育從“娃娃”抓起的意識，參與“校園營養師培訓計（jì）劃”，積極推進“愛糧節糧”進課堂、進課本（běn）。認真開展“節（jiē）糧（liáng）節能節水”行動（dòng）以及各種節糧（liáng）體驗活動。繼續創建全國中小學生愛糧節糧（liáng）教育社會實踐基地，組織中（zhōng）小學生開（kāi）展（zhǎn）愛糧節糧（liáng）教育實踐活動。加強軍營儲（chǔ）糧新技術成（chéng）果運用，提（tí）高擁軍服務科技（jì）含量，建（jiàn）立“糧油科技進（jìn）軍營”長效機製，逐步實（shí）現軍營全覆蓋，不斷提（tí）高軍糧供應服務水平。會同機關事務管理部門（mén）推進單位食堂節糧，倡導按需取用，杜（dù）絕浪費。在學（xué）校（xiào）和企事業等單位食堂探索實行節糧巡查員製度（dù），製止浪費糧食的行為。

（四）推動“青年（nián）誌願者（zhě）”愛糧節糧宣傳。會同共青團組織和教育部門，組織實施“愛糧節糧青年誌願者行動計劃”，組織以青年糧（liáng）食職工為主體的青年誌願者走進社區、家（jiā）庭、學校和酒店餐廳（tīng）等場所，采取宣講節糧常識、發放節糧提示卡、宣傳冊等方式，廣泛開展愛糧節糧宣傳。各級糧食部門要（yào）加強與共青團組織的聯係合作，積極推動成立當地“愛糧節糧青年誌願者協會”，建立青年（nián）誌願者隊伍。

四（sì）、加強節糧減損工（gōng）作的（de）組織領（lǐng）導和監督檢查

（一）加強組織領（lǐng）導。各級糧食部門要切實加強對節糧減損反對糧食（shí）浪費工作（zuò）的組織領導，加強與有關部門的溝（gōu）通協調，抓緊研究提出節糧減（jiǎn）損行動實施（shī）方案，形（xíng）成工作合力。要積極爭取財政部門支（zhī）持，將愛糧節糧工（gōng）作經費列入年度預算。國家糧食局將會同有關部門加快推進《糧（liáng）食（shí）法》立法進程，抓緊修（xiū）訂《糧食流通管理條例》，對（duì）節糧減損作出規定，明確獎懲措施（shī）。

（二（èr））加強監督檢查（chá）。各級糧食部門要加強對節糧減損工作的監督（dū）檢（jiǎn）查，對發現的突出問題及時督促整改，對節糧減損工作成績突出的（de）單位和個人要通報表揚。對糧食流通各環節中的違規（guī）行為依法進行查處，導致糧食重大（dà）損失的，要嚴肅追究有關人員（yuán）責任。要主動邀請人大代表、政協委員（yuán）到窗口單位、公共場所（suǒ）、公共機構等（děng）巡視檢（jiǎn）查（chá），評估節糧成效。

（三）積極推行（háng）節糧（liáng）減損（sǔn）市場化機製。創新投融資方式，積極（jí）引導多元投資主體和各類社會資本投入節糧減損設施建設，提高節糧減損裝備和技術水平。充（chōng）分調動多元市場主體、協會、學（xué）會等社會組織的積（jī）極性，共同推（tuī）進節糧減損工作。涉糧企業要（yào）嚴格遵守節糧法規、標（biāo）準及規程，嚴格履行《愛（ài）糧節糧自律公約》，加強內（nèi）部管理，及時公開節糧（liáng）信（xìn）息。中央糧食企業、地方國有糧食（shí）企業要率先垂（chuí）範，積極履行社會責任，切實提高節糧減損技術和管理水平。

各級糧食（shí）部門要切實增強促進節糧減（jiǎn）損反對糧食浪費的責任感和緊迫感，主動加（jiā）強與相關部門的溝通合作，積極爭（zhēng）取各方支持和配合，紮實開展好節（jiē）糧減損反對糧食浪（làng）費工作（zuò），為繼續做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章，確保國家（jiā）糧食安全作出新的更大的貢獻。

國家糧食局

2014年7月31日

本文關鍵詞：反對糧食浪費