各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局，新（xīn）疆生產建設兵團食品藥（yào）品監（jiān）督管理局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2014年食品安全重點工作安排的（de）通知》（國辦發（fā）〔2014〕20號）有關工作部署，食品藥品監管總局決定開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。現就有關工作要求通知如下（xià）：

一、突（tū）出重點，集中開展整治執法行動

各（gè）地要結合本地實際，以今年9月至10月為重點時段，以校園（yuán）及其周邊200米範圍為重點區域，以主要（yào）麵向學（xué）生經營食品的食品（雜）店、餐（cān）飲服務單位等兒童食品經營單位為重點場所，加大監督檢查（chá）和執法力度，集中部署開展（zhǎn）專項整治行動。

（一）開展（zhǎn）兒童食品經營主體資格大（dà）檢查。要對校（xiào）園及其周邊食品經營者逐戶進行執法檢（jiǎn）查，全麵核查食品經營者主（zhǔ）體證照，認真檢查食（shí）品經營主體食品經營條件（jiàn），堅決取締查處無證無照食品經營戶，清理或規範不符合食品（pǐn）經營條件標準和相關要求的（de）食品經營者，做到不留死角、不存盲區。

（二）開展食品經營（yíng）者履行（háng）法定責任和義務情況大排查。要對兒童食品經營者和（hé）校園及其（qí）周邊食品（pǐn）經營者履行進貨查驗和查驗（yàn）記錄等法定責任和（hé）義務情況進行抽查（chá），對食品經營者索取的食品或食品（pǐn）原料進（jìn）貨票證和相關（guān）記錄（lù）逐項核查，依法（fǎ）從嚴從重查處未依法或按規定落實食品或食（shí）品原料進貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務（wù），購入和銷售或使用無合法（fǎ）來源或票證不（bú）全的食品或原料的食品經營者。

（三（sān））開展劣質（zhì）食品大清查。要對食品經（jīng）營者（zhě）的食（shí）品銷售、加工區域，以及食品和原料庫房進行全麵檢查，認真清查（chá）過期食品、腐敗變質食品、標（biāo）簽標識不規範食品，以及召回、下架退市食品，並結合計劃性食品安全監督抽檢和風（fēng）險監測重點加大對兒童消費量較大的膨化食（shí）品、休閑食品（pǐn）、方便食品、乳製品、肉製品、飲料、雪糕（gāo）、糕點等食品的監督抽檢和風險監測工（gōng）作（zuò）力度，對發現的過期食品、腐敗變（biàn）質食品、劣質（zhì）食品（pǐn）、“兩超一（yī）非”（即超範圍、超限量使用食品（pǐn）添加（jiā）劑和非法添加非（fēi）食用物質）食品、標簽標識不規範食品（pǐn）和其經營（yíng）者，以及使（shǐ）用劣質原（yuán）料加工、製作的食（shí）品和其經營（yíng）者，要一追到底，堅決依法查處。

二、抓住關鍵，開展秋季學校食堂食品安全（quán）大檢查行動

要抓住學校秋季開學關鍵時段，按照原國家食品藥品監管局和教育部《關於進（jìn）一步加強學校（xiào）食堂食品安全工作的意見》（國食（shí）藥監食〔2010〕160號（hào））和原國家食品藥品監管局《關於做好農村義務教育（yù）學生營養改善計劃餐飲（yǐn）服務（wù）食品安全監管工作的指（zhǐ）導意見》（國食藥（yào）監食〔2012〕160號）等文件要（yào）求，督（dū）促行政區域內學（xué）校認真開展食（shí）品安全主體責任落實情況自查，排查風險隱患，強化管理，堵塞食品安全管理漏洞。在學校自查（chá）的基礎上，各地要以中小學校食堂、幼兒園食堂，特別是開展農村義務（wù）教育（yù）學生營養改善計劃的（de）學（xué）校食堂為重點，全麵開展監督檢查，及時發現問題（tí），及時（shí）督促整改，嚴查違法違規行為，嚴防（fáng）學校食堂食物中（zhōng）毒。

三、著（zhe）力規範，強化兒童食品經營者和（hé）校園及周邊（biān）食品安全日常監管

（一）強化對（duì）兒童食品經（jīng）營者和校園（yuán）及其周邊食品銷售日常監管。一（yī）是（shì）嚴格食品經（jīng）營許可管（guǎn）理。要依法嚴格審（shěn）核食品經營（yíng）者食品經營許可申請材料，並對申（shēn）請從事兒童（tóng）食品銷（xiāo）售，或選址於校園及其周邊的食品銷售經營申（shēn）請人的（de）經營場所（suǒ）進行現場實地（dì）核查（chá），對經（jīng）營環境和經營條件不符合食品經營（yíng）條件標準和（hé）相關要求的申請人，一律不得予以許可。在（zài）頒發食品（pǐn）經營許可證後，要加強食品經營條件保持情況的監督檢查。對（duì）不能持續保持經營條件的食品經營者，要依法（fǎ）及時（shí）進行查處、清理或規範（fàn）。二是嚴格（gé）食品（pǐn）質量安全監管。要（yào）監督食品經（jīng）營者嚴把進貨（huò）關，認真落實進貨查驗和查驗記錄製（zhì）度，做（zuò）到索取的進貨票據齊備、有效，填寫的查驗記錄（lù）真實（shí）、完整，確保食品來源正規、渠道清楚、質量可靠，發現問題可及時追溯。要監（jiān）督食品經營者嚴把銷售關，認真檢查庫存和銷售的食品，及時清理標簽標識不規範、腐敗、變質、超過保質期的食品。要監督經營者嚴把退市關，依法及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質期、腐敗變質等問題食品，依法做好問題食品的處置工作，並做好記錄。三是嚴格食品經營行為（wéi）監管。要監督和引導食品經營者建立（lì）健全並全麵落實（shí）食品安全管理製度，規範廣告宣傳等食品經營行為。

（二）強化對（duì）校園及其周（zhōu）邊餐飲單位的日常監管。一是全麵核查（chá）清理校園內部學生食堂、校園周邊餐飲（yǐn）服（fú）務單位及向學校供餐的集體（tǐ）用（yòng）餐配送單（dān）位（wèi）的經營主體資格，嚴格（gé）主體準入。二是督促所有的學校（含（hán）托幼機構）食堂（táng）、向學校供餐的集體用餐配送單位在秋季開餐前對（duì）所有的食品和食品添加（jiā）劑進行（háng）核查，並選用適（shì）宜的方式方法對所有的（de）工具、用具、容器、餐具（jù）等進行全麵、徹底的清洗消毒。三是以農村義務教育學生營養改善（shàn）計劃實施地區的學校（xiào）食堂（táng）為重點，集中力量在學生秋季開學前（qián）一周（zhōu）至開學後半個月內對行政區域內的所有學校（含托幼（yòu）機構）食堂、向學校供餐（cān）的集體用餐配送單位進行全麵隱（yǐn）患排查，對（duì）排查出的食品安全隱患要督促學校和集體用餐配送單位立即整改，對整（zhěng）改（gǎi）結果要（yào）及時進（jìn）行複查，有關情況（kuàng）要及時通報教育行政部門，並向社會公眾公示監督（dū）檢查結果，力爭在學校食堂和向學校供餐的集體用餐配送單（dān）位的食品安全社會（huì）共治（zhì）方麵率先取得突破。四是（shì）以校園周（zhōu）邊餐飲（yǐn）服務單位為（wéi）重點，強化日常監督（dū）巡查，督（dū）促餐飲服（fú）務單位嚴格落實主（zhǔ）體責任，嚴把（bǎ）人員健康關、食品進貨關、食品貯存關、加工製作關，杜絕違（wéi）法（fǎ）添加（jiā）非食用物質和濫用食品添加劑行為，嚴防食物中毒事故的（de）發生。

四、促進共治，加強宣傳教育和社會監督

（一）強化部門協作配（pèi）合。要強化與農（nóng）業、教育、公安（ān）、工商行政管理（lǐ）、綜合執法等相關部門的協作配合，充分發揮基層食品安全協管員、信息員的（de）作用，並健全行（háng）政執法和刑（xíng）事司法工作銜接機製，全麵（miàn）排查治理兒（ér）童食品和校園及周邊食品安全風險隱（yǐn）患，整頓規範食品加工（gōng）小作坊、食品經營小攤販、流動攤販食（shí）品經營行為，堅決查（chá）處取（qǔ）締無（wú）任何合（hé）法經營證明的非法（fǎ）流（liú）動攤販，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，形（xíng）成監管整體合力，有效保障食（shí）品安全。

（二）強化投訴舉報機製。要進一步暢通投（tóu）訴舉（jǔ）報渠道，充分發揮“12331”投訴舉報熱線作用，鼓勵群（qún）眾投訴舉報食品違法行為，對消費者有關食（shí）品安全的投訴舉報要及時調查核實，依法處置。

（三）強化宣傳教育。要加強（qiáng）對校園及其周（zhōu）邊食品經營者的宣傳教育，提高其法（fǎ）律意識和責任意識，自（zì）覺守法經營，落實管理措施，保障食品安全。要（yào）大（dà）力推（tuī）進食（shí）品安全進（jìn）校園活動（dòng），采取通俗易懂、喜聞樂（lè）見的方式，向廣（guǎng）大師生普（pǔ）及和宣傳法律法規和食品安全知識（shí），提高師生的自我防範（fàn）意識和消費維權意識，自覺抵製假冒偽劣食品（pǐn）。要強化社會監督，廣泛動員師生參與食品安全管理（lǐ），營造良好的食品安全社會氛圍。

五（wǔ）、落實責任，加強督查檢查

要加強督促檢查，深（shēn）入基層、深入校園及其周（zhōu）邊食品經營單位，按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”的方法，采取飛行檢查等方式，一級抓一（yī）級，層層抓落實。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位（wèi）和工作人員，要（yào）嚴肅追究責任，絕不姑息（xī），確保各項工作責任、部署、推進、實效落實到位（wèi）。

各地開展（zhǎn）兒童食品和校園及其周邊食品安全整（zhěng）治有關工作情況要形成階段性書麵總結報告（含校園及其周邊食品安全整治工（gōng）作情況統計表），於11月10日前報送總局食品安全監管二司。

聯係人及電話：張（zhāng）隆龍，010-88331167、63600192（傳真）

郵箱（xiāng）：liuhb@cfda.gov.cn

國家食品藥品監督（dū）管理總局

2014年（nián）8月7日

本（běn）文關鍵詞（cí）：兒童食品 校園周邊食品 整治