各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督（dū）管理部門：

改革工商登記製度，推進（jìn）工商注冊製（zhì）度便利化，是黨中央、國務院作出的重大決策。工商登記前置審批事項改為後置審批是工商登（dēng）記製度改革（gé）的重要內容，是政府簡政放權、轉變職能的重（chóng）要舉措，是穩增長、調結（jié）構、促就（jiù）業、惠民生的重要抓手。《國務院關於取消和（hé）調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）將（jiāng）31項前置審批事項改為後置審（shěn）批。為貫徹落實好國務院決定，現就做好工商（shāng）登記前置審批事項改為後置審批後的登（dēng）記注冊有關工（gōng）作通知如下：

一、充分認識（shí）工商登記前置審批事項改為後置審（shěn）批工（gōng）作的重要意義

（一）工商登記前置審批事項改為後置審批，有利於推（tuī）動簡政放權、推進政（zhèng）府職能轉變。簡政放權、轉變政府職能是深化行政體製改革的核心。工商登記前（qián）置審批（pī）事項改為後置審批作為簡政放權、轉變（biàn）政府職能的重要抓（zhuā）手，有（yǒu）利（lì）於厘清政府與市場的關係，推動政府從對企業微觀活動的幹預轉變（biàn）為對市（shì）場主體行為（wéi）、市場活動的監管，從“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”，從事前（qián）審批為主轉變為事中事後監管為主；有利（lì）於使市（shì）場在資源配置中起決（jué）定性作用和更好發揮政府作用，推動簡政放權、推進政府職能轉（zhuǎn）變，把政府工作重點切實轉到創造良（liáng）好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公（gōng）平正義上來。

（二）工商登（dēng）記前置審批事項改為後置審批，有利於激（jī）發市場活（huó）力、促進經濟穩定增長。市場主體是市場經濟的細胞，是（shì）社（shè）會財富的創造（zào）者。使市（shì）場在資源（yuán）配置中起決定（dìng）性（xìng）作用，關（guān）鍵（jiàn）是要激發億萬群眾的創造力、創業創新的動力。工（gōng）商登記前（qián）置（zhì）審批事（shì）項改為後置審（shěn）批，理順了市場主（zhǔ）體準入環節，促進了工商注冊便利化。企業經營（yíng）項目依法不需要經過許可（kě）的，可以直接經（jīng）營；需要經過許可的，經過許可以後再（zài）去經營。改變了過去企業從事多項經營活動，由於有些項目需要許可而未經許可（kě），導（dǎo）致企（qǐ）業無法設立的局麵。工商登記（jì）前置審批事項改為後置審批，有利於（yú）市場主體更便利更快捷地進入市場從事經營活動，進一步激發市場主體活力，增強（qiáng）經濟發展動力，對於穩增長、調結構、促就（jiù）業（yè）、惠民生（shēng）具有重要的促進作（zuò）用。

（三）工商登記前置審批事項改（gǎi）為後置審批，有利於建立規範統一的市場規則和競爭有序的市場秩序。建立規範統一的市場規則和競爭有序的市場秩序（xù），是促進經濟持續健康發展的（de）基礎（chǔ）。統一規（guī）範的市場規（guī）則（zé）和競爭有序的（de）市場秩序，必然要求不能隨（suí）意設定行政許可，特別是不能設定工商登（dēng）記前置許可。工商登記前置審批事項改為後置審（shěn）批，在降低市場準（zhǔn）入門檻的同時，強化了（le）市場監（jiān）管的（de）責任，有利於進一步改進（jìn）監（jiān）管理念（niàn）、創新監管方式，增強監管治理能力，提高事中事後監管水平（píng），促進行業自律和社會管（guǎn）理，引導企業提升自我管理水平，建立規範統一的市場規則（zé）和競爭有序的市場秩（zhì）序。

二、積（jī）極穩妥推進工商登記前置審批事項（xiàng）改為後（hòu）置審批工作

（一）工商登記前置審（shěn）批事項改為後置審（shěn）批，要求工商部門要樹立宏（hóng）觀全局觀（guān）念。工商登記（jì）前置審批事項改為後置審批是工商登記製度改革的重點和難點。工商登記（jì）前（qián）置審批事項（xiàng）改為後（hòu）置審批工作牽一發而動全身（shēn），既涉及工商部門與其他政府部門之間的關係，也涉及工商係統業務條線之間的關係。隨著工作的不斷推進，工商（shāng）部門執法理念、組織形式、管理方式、作風建設、人員素質將發生全麵變化，這就要求工商部門要把工商登記前置審批事項（xiàng）改為後置（zhì）審批工作放在全麵深化改革的宏觀全局來謀劃、來思（sī）考，牢固樹立宏觀全局觀念。

（二）工商登記前置審批事（shì）項改為後置（zhì）審批，要求工商部門（mén）要樹立“大監管”理念。市（shì）場監管的目的是為了（le）維護正常的市場秩序，嚴（yán）格依法監管是維（wéi）護正常市場秩序的保障（zhàng）。多年來，工商行政管理部門高度重視和加強嚴格依法監管。工商登記製度（dù）改革“寬進”後需要“嚴管”，工商登記前置審批事項改為後置審批也需要“嚴管”。“嚴管”不僅僅是登記事項的監管，而且包括（kuò）企業經營、競爭、交易、侵犯（fàn）消費者權益等各種行為的監管。嚴格依法監管不（bú）僅僅是工商部門的責任，也不僅僅是行（háng）政部門的責任（rèn），還應包（bāo）括司（sī）法機關、行業（yè）組織、企業的責任，甚（shèn）至交易競爭行為（wéi）人的責任。工商登記前置審（shěn）批事項改為後置審（shěn）批要求工商部門要樹立“大監管（guǎn）”理念，要（yào）充分調動和發揮各方維護市場秩序的積（jī）極性，形成市（shì）場“大監管”格局, 促進市場公平競爭，維護市場正常秩序。

（三）工商登記前置審批事項改為後置（zhì）審批，要求工（gōng）商部門（mén）要有序實施。工商登記前置審批改為後置審批是行政審批製度改革的一項重要內（nèi）容，隨著行政審批製度改（gǎi）革（gé）的有序推（tuī）進而展開。這就要求工商部門要有（yǒu）序做好審批登記程序調整後的登記（jì）注冊工作。一（yī）要嚴格規（guī）範工商登記（jì）程序。各級工商（shāng）行政管理部門要認真做好前（qián）置審批項目改為後置審批後的有關規範性文（wén）件的清理和登記規範工作，對於國務院決（jué）定改為登記（jì）後置審批（pī）的事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證（zhèng）件。已經開展工商登記前置審批項目改為後置審批改革的地區要有序做好銜接工作。二（èr）要規範經營範圍的核準登記。各（gè）級工（gōng）商行政管理（lǐ）部門對於國務（wù）院決定改為登記後置審批的事項（xiàng），應（yīng）當根據企業的章程、合夥協議或者申請，參照《國民經濟行業分類》核定申請人的經營範圍，並在“經營範圍”欄（lán）後標（biāo）注“（依法須經批準的項目，經相關部門批準後方可開展經營活動）”。窗口（kǒu）登記人員對涉及由登記前置改為登記後（hòu）置的事項（xiàng），要提醒申請人（rén）在取得工商部門登記後依法還要（yào）到相關許可部門辦（bàn）理許可手續，並在取（qǔ）得相關許可（kě）部（bù）門許可後方可開展相關（guān）經營活動，按照有關法律、行（háng）政法規的（de）規（guī）定（dìng）及時向社會公示。三要完善登記管（guǎn）理信息化係統和（hé）企業信用信息公示（shì）係統。各級工（gōng）商行政管理（lǐ）部門要根據（jù）改革進程，及時調整登記管理信息化係統和信息查詢係統中的前置審（shěn）批事項目錄，確保登記管理信息化係統、信息查詢係統平穩運行。要進一步完善企業信用信息公示係統，及時向社會公示登記信息，推進部門間信息互通共享。

三、加強學習，廣泛開展宣（xuān）傳

各級工商行政管（guǎn）理部門要認真組（zǔ）織學習，加強培訓和宣傳，確保窗口工作人員充分認識工（gōng）商登記前（qián）置審批事項改為後置審批的重要意義，熟悉審批（pī）項目，全麵掌握登記流程，將各項工（gōng）作落到實處。要采取（qǔ）多種形式（shì）、利用各種手段，從提升公（gōng）共服（fú）務水平、強化企（qǐ）業自（zì）律、加強對市場（chǎng）活動（dòng）監管的角度（dù），向社會公眾廣泛宣傳工商登記前置審批事項改為後置審批的意義、具體（tǐ）內容（róng）和操作方式，努力（lì）使企業和（hé）社會（huì）公眾知曉、理（lǐ）解和認同。要通過各級工商行政管理機關政府網站、對外服務大廳宣傳欄、電子觸摸屏、印（yìn）發辦事指南等多種途徑進行（háng）公開公示，利用多種形式多種媒介加大宣傳力度，方便企業、群（qún）眾辦事和監督，讓企業、群眾充分享受改革（gé）紅（hóng）利。

四（sì）、加強組織（zhī）領導和業務指導，確保工作落到實處

各級工商行政（zhèng）管理部門（mén）要加強組織領導，強化協調配合，按照工商登記前置審批事項改為後置審批的要求，統籌有序推進有關工（gōng）作（zuò），要（yào）做好工商登記前置審批事項改為後置審批的組織協調和落（luò）實工作，推動形成協同改革的（de）工作機製。各省級工商行政管理部門要強化業務指導，提升企業登（dēng）記工作質量（liàng），提高（gāo）服務經濟社會發展效能。要對改革落（luò）實情況和履職情況進行逐級（jí）檢查（chá），及時發現（xiàn）問題、解決問題。總局（jú）將適時對各地落實情況進行督查。

各級（jí）工商（shāng）行（háng）政管理部門在執行中遇到的問題，要及時向國家工商行政管理總局報告。

工商總（zǒng）局

2014年8月19日

本文關鍵詞：審（shěn）批事項 工商總局