各省（shěng）轄（xiá）市、省直管縣（市）食（shí）品藥品監督管（guǎn）理（lǐ）局，省局機關各（gè）處室、各直屬單位：

為貫徹落實國（guó）家食品藥品監督（dū）管理總局（jú）《關於加強（qiáng）新聞宣傳工作（zuò）的指導意見》（食藥監宣〔2013〕257號）精神和省（shěng）委（wěi）、省政（zhèng）府關於加強全省食品藥品安全工作和新聞宣傳工作的部署要求，進一步提高全省食（shí）品藥品監管係統新聞宣傳工作水平，有力（lì）推（tuī）動監管工作與宣傳工（gōng）作相互促進，樹立（lì）全省食品藥品（pǐn）監管部門為民、務實、清廉的良好形象,逐步形成全省各界協同共治、有序參與（yǔ）的良好格局，現就（jiù）加強全省食品藥品安全（quán）新聞宣傳工作提出以下意見,請結合各地、各單位實（shí）際，認真貫徹（chè）落實。

一、充分認（rèn）識新聞宣傳工作的重要性和緊迫性

食品藥品安全關係人民群眾生命安全和身體健康，事關產業發展和社會穩定大局。加（jiā）強新聞（wén）宣傳工作是各級食品藥品監管部門的重要職責，是加強食（shí）品藥品（pǐn）監管工作的（de）需要，是保障公眾知（zhī）情權（quán）、參與權、表達權和監督權的需要，是服（fú）務人民群眾飲食用藥安全的需要。建設和鞏固好食品（pǐn）藥品新聞宣傳陣地，對樹立食品藥品監（jiān）管部（bù）門良好形象、促進社會和諧穩定、維護黨和政府公信力具有重大意義。

近年來，我省食品藥品安全保障（zhàng）水（shuǐ）平不斷提高，總體形勢穩定向好，但影響食品藥品安全和製約食品藥品監管的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，食品藥品產業基礎依然薄（báo）弱，產業發（fā）展方式落後，企業誠（chéng）信意識不強，食品（pǐn）藥品安全（quán）主體責任不能（néng）有效落實，對食品藥品（pǐn）安全社會治理方式探索創新不夠，社會（huì）各界齊抓共管的多元（yuán）主體（tǐ）作用沒有充分發揮，社會共治格局尚未形（xíng）成,食品藥品安全狀況與人民群眾期望相比（bǐ）仍然存在較大差（chà）距。宣傳也是監（jiān）管，而且是（shì）最有效監管。隻有通過深入開展新聞宣傳教育，增強社會各方責任意識，正麵引導輿論，回應公（gōng）眾關切（qiē），傳播主流聲音，為推動食品藥品監管事業改革與發展營造良好（hǎo）的輿論氛圍，進而形成具有強大合力的（de）社會共（gòng）治局麵，才能從根本上解決食品藥品安（ān）全問題。全省各級食品（pǐn）藥品監管部門要提高認（rèn）識（shí）、統一思想、認清形（xíng）勢，著眼於省委、省政府和我省食品藥品監管工作大（dà）局，著眼於人民群眾切（qiē）身利益，立足（zú）於推動食品藥品監管事（shì）業向（xiàng）前發展，不斷提升新聞宣（xuān）傳工（gōng）作水平。

二、進一（yī）步明確新聞宣（xuān）傳工作的指導思想和基本原則

（一）指導（dǎo）思想。深入貫徹黨（dǎng）的十八大、習近平總書記係列講話和（hé）省委、省政府有關會議和（hé）領導講話精神，按照“圍繞大局、促進監管、服務公眾、塑造形象”的總體（tǐ）要求（qiú），牢固樹立宣傳也是（shì）監管（guǎn），而且（qiě）是最（zuì）有效監管的理念，貼近實際，麵向公眾，牢牢（láo）把握正確輿（yú）論導向，把（bǎ）新（xīn）聞宣傳工作（zuò）作為推進政務公開、維護公眾知情權、保障飲食（shí）用藥安全的必要環節和（hé）重要手段，全（quán）麵、準確、科學、嚴（yán）謹地開展重大政策發（fā）布（bù）、正麵輿論引導、安全知識普及等工作，構建食品藥品大新聞、大宣傳、大教育格局，積聚社會共治正能量，促進社會各方協同共治，營造良好社會氛圍。

（二）基本原則。一是堅持正確導向。圍繞（rào）我省（shěng）食品藥品（pǐn）監管中心工作，站（zhàn）在講政治、講大局和講責任的高（gāo）度，堅持團（tuán）結穩定鼓勁、正麵宣（xuān）傳（chuán）為主（zhǔ）的方針，回（huí）應社會關（guān）切，凝聚社（shè）會共識，提振公眾信心，為（wéi）推進我省食（shí）品藥品監管工作提供強大的輿論支持和精神動力。二是堅持以人為本。堅持一切（qiē）為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，積極主動地開展食品藥品安全新聞發布和信息公開工作，逐步推進食品藥品監管政策和科普知識的有效傳播，為提（tí）升全（quán）民飲食用藥安全（quán）意識和科學素質發揮（huī）積極作用。三是堅（jiān）持實（shí）事求是。緊扣監管工（gōng）作實際，遵（zūn）循新聞傳播規（guī）律，全麵、客觀、真實地開展新聞發布和輿論引導工作，把握輿論引導的針對性和實效性，提高科普宣傳的權威性和指導性，為全麵增強新聞（wén）宣（xuān）傳工作的影響（xiǎng）力和感（gǎn）染力築牢根基。四是堅持改革創新。借助傳統媒體和（hé）新興媒體，積極擴展食品（pǐn）藥品新（xīn）聞宣傳工作的廣度和深度。緊緊圍（wéi）繞構建社會共治體係的目標，協調（diào）各方力量和資源，增強（qiáng）新聞（wén）宣（xuān）傳工作合力，推動形成我省食品藥品安全大（dà）宣傳格局。

三、著力開展重點新聞宣（xuān）傳

（一）著力（lì）展（zhǎn）示取得成就（jiù）。堅持激勵鼓舞、正（zhèng）麵為主的宣傳導向，大力宣傳省委、省（shěng）政府對食（shí）品藥品（pǐn）安全工（gōng）作的高度重視和我省食品藥品安全保障水平的穩步提升，凝聚社會共識，增進公眾（zhòng）理解。及時發布食品藥品安全權威信息，增（zēng）強人民群眾消費信（xìn）心。大力宣傳社會共治理念（niàn），不斷深挖其理（lǐ）論內涵和實踐應用，推動形成全社會（huì）齊（qí）抓共（gòng）管、各負其責的工作格局。

（二）深入開展（zhǎn）政策宣傳。大力宣（xuān）傳食品藥品監管（guǎn）法（fǎ）律法規，定期組織開展法律法（fǎ）規普及教育，特別是對國家新製定、修訂的食品藥品法律法規政策開展（zhǎn）解讀工作，為監管者依法監管、從業者依法生產經營、公眾依（yī）法參與（yǔ）監督（dū）創造良好輿論氛圍。大力宣傳我省食品藥品監管重大舉措，提高監管工作透明度，展示監管（guǎn）部門監管為民的堅定決心（xīn）和務實行動（dòng）。

（三）主動宣傳先（xiān）進典型。大力宣傳全省係統先進典型和感人事跡，展示食品藥品監管隊伍履職（zhí）盡責、清廉務（wù）實的良好形象。大（dà）力宣傳食品（pǐn）藥（yào）品示範創建成果，提高社會影響力和好評度，充分發揮創建工作示範引（yǐn）領作用。深入宣傳行業發展（zhǎn）重要（yào）成果，使公眾客觀、理性認識我國食品藥品產業（yè）發展現狀。深入開展食品（pǐn）藥品領域道德誠信宣傳工作，弘揚社會主義核心價值體係和道德觀念，鞏固發展積極（jí）向上的主流意識形態。

（四）廣泛傳播（bō）科學觀念。大力（lì）宣（xuān）傳與公眾飲食用藥安全密切相關的科學知（zhī）識和觀念，深入闡釋食品藥品安全是世界性難題，安（ān）全保障水平與經濟社（shè）會發展階段的關聯關係，引（yǐn）導公眾客觀認知我國食品藥品安全現狀和存在問題。敏銳捕捉對食品（pǐn）藥（yào）品安全問題的疑慮誤（wù）解，對於謠言炒作敢於主動應對，堅決澄清。

（五）加大警（jǐng）示（shì）教育力度。適時公布在我省影響（xiǎng）較大、情節較嚴重、具有典型代（dài）表意（yì）義的食品（pǐn）藥品案件，震懾違法違規分子，展示打擊食品藥品違法違規行為的有（yǒu）力措施和重要成果。及時（shí）通報專項整治和日常監管工作進展，完善食品藥品安全“黑名單”製度（dù），及時公布嚴重違法違規、失信企業或個人名單。

（六）加大鼓勵公眾舉報力度。廣泛宣傳食品藥品12331投訴舉報電話、網站，暢通投訴舉報途徑（jìng），鼓勵社會各界對食品藥品違法違（wéi）規行為進行投訴舉報，對社會公眾（zhòng）投訴舉（jǔ）報和新聞媒體（tǐ）披露食品藥品違法違規行為依法依規予以獎勵，形成食品藥品社會共治的良好局麵。

四、全力做好食品藥品安全新聞（wén）發布工（gōng）作

（一）增強新聞發布主動性。靈活采用召開新聞（wén）發布（通氣）會、發（fā）布新聞通稿、組織記者集（jí）體采訪等形式，及時發布食品藥品監管信息，宣傳監管工作進展和成效。對於我省重大突發公共事件，要根據啟動的應急程序要求，研究（jiū）製定新聞發布方案，堅持及時準確、公開透明、科（kē）學引導，做（zuò）好事件處置信息的發布工作。加強政府網站建（jiàn）設與（yǔ）管理，利（lì）用網站信息發布功能，增（zēng）強新聞發布的時效（xiào）性和（hé）廣（guǎng）泛性（xìng）。

（二）增強新聞（wén）發布感染力。堅持服（fú）務公眾，使（shǐ）用通俗易懂的語言，避免使用空話、套（tào）話、官話，讓公眾“願意聽”、“聽得進”。對重大政策措施的發布，要組織有關部門和專家學者進行解讀，爭取公眾對（duì）政策（cè）措施執行的（de）理解和支持。開通政務微博、政務微信、手（shǒu）機報等新型發布平台，借助新型傳媒載體擴大信息發布的覆蓋麵，加強與（yǔ）公眾的互動溝通，提高（gāo）新聞發布的主動性和實效性。

（三）加強新聞發布製度建設。建立新聞發布信息聯動機製，明（míng）確新聞（wén）發布權限和發布程（chéng）序。敏感事件（jiàn）、突發事件、熱點事件的新聞發布要（yào）提前（qián）策（cè）劃（huá）、明確口徑，發布內（nèi）容超出本轄區的（de），屬於本省轄（xiá）區的，要及（jí）時（shí）通（tōng）報（bào）相關市局（jú）並報告省局。屬於外省（shěng）的，要及時報告省局，由省局通報相關（guān）省（shěng）局，涉及全國的由省局向總局（jú）報告（gào），確保問（wèn）題披（pī）露與（yǔ）處理應對同步推進。嚴格執行重大新聞統一發布（bù）製（zhì）度，嚴格把關新聞表述，確保內容準確全麵、科學（xué）理性、沒有歧義。建（jiàn）立新聞發布專項輿（yú）情監測、跟蹤（zōng）應對機製，嚴控發布（bù）後的輿情風險。完善新聞發言人製度（dù），確保新聞（wén）發言（yán）人隨時掌握全（quán）盤工作情況，提高新聞發布水（shuǐ）平。

五、積極做好食品藥品輿論引導（dǎo）工作

（一）堅持正麵（miàn）宣傳為主（zhǔ）。建立完善突發事件輿論引（yǐn）導機（jī）製，重點（diǎn）強（qiáng）化非工（gōng）作時間的值守和響應機製（zhì）。加（jiā）強對社（shè）會輿情的監測、研判和預警，主動了（le）解公眾和媒體關（guān）心（xīn）的熱（rè）點問題，及時發現帶（dài）有傾（qīng）向性、苗頭性（xìng）的問題，有（yǒu）針對性地加大對風險易發（fā）高發輿情類型的監測力度，切（qiē）實（shí）做到早發現、早研判、早引導。敢於主動發聲，保持鮮明的政治立場，自覺維護監管部門形象，維護黨和政府形象（xiàng）。增強主動策（cè）劃開展輿（yú）論引導工作的（de）意識，以群眾反映強烈和迫切希望解決的問題為切入點，多打輿論引導主動仗。

（二）深入開展風（fēng）險交流工（gōng）作（zuò）。增強風（fēng）險交流意識，完善風險交流機製，針對社會關注（zhù）的食品藥品安全事件，及時發布權威、準確信息（xī），引導公眾（zhòng）客觀認識食品藥品安全問題。重（chóng）大法規製度、監（jiān）管措施或重大項目的決策（cè）要充分征求社會意（yì）見，切實保障公眾知情權、參與權（quán）、表達（dá）權和監督權。要善於借（jiè）助電視、網絡、報紙、廣播等載體，廣泛傳播科學觀念，培育理性看待安全風險的輿論環境。

（三）提高和媒體打交（jiāo）道的能力。積極配合新聞媒體（tǐ）開展輿論監督，不回避、不推諉（wěi）、不敷衍，認（rèn）真做好媒體采訪接待工（gōng）作。與媒（méi）體（tǐ）建立良好的信息交流和互助合（hé）作機製，主動向媒體宣傳食品藥品監管政策（cè）措施和工作進展。加強對突（tū）發事件輿情（qíng）生成和演變的研究，強化（huà）對（duì）新媒體傳播規律的把握，進一步增強輿論引導的主動性、針對性和有效性。

六、統籌做好食品藥品科普宣傳（chuán）工作

（一）增強科普宣傳實效性。緊扣社會（huì）公眾興趣關切和觀念誤（wù）區，注重（chóng）運用新媒體、新技術，開發真正吸引人、教育人，適合多（duō）種（zhǒng）載體、適於反（fǎn）複使用的科普宣（xuān）教作品。加大食品藥品安全公益宣傳力度，引導公眾樹立安全信心、堅（jiān）守道（dào）德誠信、參與（yǔ）社（shè）會監督。堅持集中宣傳與日常宣傳（chuán）有機結合，深入（rù）開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等重大宣傳（chuán）活動。抓住“兩會”、“兩節”等重要（yào）時點，開展有針對性的科普宣傳活動。

（二）增強科普（pǔ）宣傳（chuán）針對性。廣泛開展食品藥品安全知識（shí）科普宣傳工作，針（zhēn）對老人、學生、醫患人員等（děng）重點人群的飲食用藥特點，有針對性地開展食品藥品安全知識宣傳教育，增強公眾安（ān）全意識。加強公眾媒介素養教育，展示新聞傳播與事實真相的辯證關係，揭示謠言誤導信息的生成機製和典型特征（zhēng），增強公眾對不實報（bào）道、誇大炒作、惡意（yì）煽（shān）動的識別力、抵抗力和免疫力。

（三）加強科普宣傳工作規劃和基（jī）礎建設。貫徹實施食品藥品科普宣傳（chuán）中長期規劃，推動形成全社會共同參與的宣教工作體係。加強與高校、科研（yán）機構（gòu）、協會學會的聯係與合作，推進“食品（pǐn）藥品安全科普知（zhī）識庫”和“食品藥品安（ān）全科普專家庫”建設，加強鄉鎮、社區等的（de）科普宣傳站建設，暢通（tōng）基層食品藥品安（ān）全科普宣傳渠道。

七（qī）、建立完善（shàn）新聞宣傳隊伍

（一）加強新聞宣傳（chuán）隊（duì）伍建設。進一步強化新聞宣傳工作機構設置和人（rén）員配（pèi）備，鼓勵各省轄市、省直管縣（市）局在機構（gòu）改革中成立新聞宣傳機構，明確專（zhuān）職新聞宣（xuān）傳工作人員。省局直屬單位要確定1至2名人員（yuán）負責新聞宣傳工作。要選拔政治素質、業務水平、溝通能力、媒介素養強的優（yōu）秀幹部專人專崗負責新（xīn）聞宣傳工作，確保日常新聞宣傳工作平穩有序，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時（shí）不失聲。組建縣、鄉基層新聞宣傳聯絡（luò）員隊伍，建立縱貫省、市、縣、鄉四級的新聞宣傳聯絡（luò）工作體（tǐ）係。

（二）提（tí）高新聞宣傳隊伍素質。加強新聞宣傳業務能力培訓，逐步培育一支政治堅定、思維敏銳、思路開闊、能力全麵的專業人才（cái）隊伍（wǔ）。省局每年至少開展1次新聞宣傳專業培訓，注重對係統新聞宣傳工作人員的培訓和輪崗鍛煉，對從事新聞宣傳工作的骨幹人員要進行脫產業（yè）務培訓，加強（qiáng）輿論（lùn）引導、科（kē）普宣傳（chuán）、風險交流等方麵人才的培養，不斷提（tí）高全係統新（xīn）聞（wén）宣傳隊伍的綜（zōng）合素質和能力（lì）水平。

（三）提（tí）高媒體（tǐ）從業人員食品藥品知識素養（yǎng）。在提升係統（tǒng）新聞宣傳隊伍的綜合素質（zhì）和能力水平（píng）的同時，根據食品藥品監管形勢變化，定期組織對省內媒體（tǐ）從業人員開展食品（pǐn）藥品監管基礎知識培訓，提高媒體從業人員的食品藥品新聞宣傳理論素養（yǎng）。

八、切（qiē）實（shí）加強新聞宣傳工作組織保障

（一）落實一把手負責製。全省各級食品藥品監管（guǎn）部門的主要負責同誌（zhì）是新聞宣傳工作的第一責（zé）任人，要了解本部門新聞宣傳工作情況（kuàng），將新聞宣傳工作納入重要議事日程，將新聞宣傳工作與重大監管工（gōng）作同研究、同計劃、同部署、同落實、同考（kǎo）評。要督促業務工作部門切實配（pèi）合新聞宣傳部門（mén）開展相關工作，確保新聞宣傳工作得到重視。

（二）加強統籌協調。要加（jiā）強與同（tóng）級（jí）黨委宣傳部門、政府新聞辦、網絡信息管理部門等（děng）的外部聯係，建立（lì）互聯互通和密切協作的工（gōng）作機製。要在係統內（nèi）構建新（xīn）聞宣傳部門牽頭負責、各部（bù）門（mén）積極配合（hé）的良（liáng）好工作格局（jú）。要加強經費保障，將新聞宣傳工作經費列入（rù）部門預算，為做好新聞宣傳工作提供充足的資源保障。

（三）建（jiàn）立督（dū）促（cù）檢查機（jī）製。要加強對各地新聞宣傳工作情況的督促檢查和指導，及時總結交流（liú）新聞宣傳工作經驗做法。建立考核評估和激勵懲戒機製（zhì），將新聞宣傳工作（zuò）考評納入轄區食品藥品安全監管（guǎn）綜（zōng）合業務考評，對新聞宣傳工作高度重視、成效突出、勇於創新的地區和部門，要給予通報表揚（yáng），切實（shí）營造全係統（tǒng）新聞宣傳工作（zuò）互相學習、共同提高的（de）良好氛圍。

2014年（nián）8月14日

本文關鍵詞：豫食藥監宣〔2014〕55號（hào）