各（gè）市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府（fǔ）各直屬單位：

《2014年黑龍（lóng）江（jiāng）省打擊侵犯知識（shí）產權和製售假冒偽劣商品工作要點》已經省（shěng）政府領導同意，現印發給你們，請（qǐng）認真貫徹執行（háng）。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年7月15日

2014年黑龍（lóng）江省打擊侵（qīn）犯知識產權（quán）和製售假冒偽劣商品工作要點

為貫徹（chè）落實國務院工作部署，做好我省打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作，進一（yī）步提升知識產權保護和（hé）產品質量安全水平，特製定本工作要點。

一、工作目標（biāo）

以黨的十八大和十八屆三中全會（huì）精神為指針，緊緊（jǐn）圍繞保障民生（shēng）安全，推動經濟轉型升級，深化改革創新，完善現代市場體係，健全長效機製；圍（wéi）繞產品生產、經（jīng）銷、消費、使（shǐ）用等重點環節（jiē），食品、藥品、農資等重點商品，著作權（quán）、商（shāng）標權、專利權等重點（diǎn）領域，強（qiáng）化執法打擊（jī），為維護市場秩序和公平競爭（zhēng），建設法治化營商環境提供有力保障。

二、重點（diǎn）任務

（一）圍繞重點領域，開展集中整治。

1開展農資打假。強化對農資市場的日常監管，圍繞農資和農業（yè）科技市場，加強對種子（zǐ）、化肥（féi）、農（nóng）藥、農膜、農機具、汽柴油、機電等重（chóng）點農資產品的執法檢查，查處製售假冒偽（wěi）劣農資產品案（àn）件（jiàn），維護廣大農民（mín）利益，保障農業（yè）生產（chǎn）安（ān）全。（省（shěng）農委、工商局（jú）、質監（jiān）局牽頭）

2開展“質檢利劍”打假行動（dòng）。整治生產源頭，加強對重點商品生產、聚焦區的集中整治。打擊假冒有機產品虛（xū）假認證行為，強化有機產品認證的後期監管（guǎn）。圍（wéi）繞建築材料、汽（qì）車配件、家用電器、兒（ér）童用品等重（chóng）點商品，開展專項執法行動。（省質監局（jú）牽頭）

3打擊製售假冒偽劣食品藥品違法行為。圍繞食品生產、加工、銷售、消費等環節，藥品生產、經營、使（shǐ）用等環節，開展執法檢查。依（yī）法取締“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯網等媒體發布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法（fǎ）案件。（省食（shí）品藥（yào）品監管局牽頭）

4強化（huà）邊境地區市場整（zhěng）治。以邊境地區中俄（é）商品交易市場、涉外經營場所、專營專賣店、進出口產品（pǐn）倉庫、商品集散地等為（wéi）重點，強化對食品、服裝、鞋帽、首飾、電子產品、音像（xiàng）製品、箱包（bāo）等進出口產品（pǐn）的執法檢查（chá）和檢驗檢測，查處（chù）違法案（àn）件，淨化邊境地區市場環境，維護中俄經貿關係健康發展。（省工商局、哈爾濱海關、黑龍江（jiāng）檢驗檢（jiǎn）疫局牽頭）

5打擊流（liú）通領域售假行為。以（yǐ）家用電器、車（chē）用商品、燃氣灶具（jù）、壓力鍋（guō）、筆（bǐ）記本電腦、眼鏡等為重點，依法強化流（liú）通環節（jiē）商品（pǐn）質量抽查檢驗，對不合格商品作退市處理。開展電視購物專（zhuān）項整治。（省（shěng）工商局、商務廳牽頭）

6強化知識產權保護。打擊侵犯商標權、著作權、專利權違法行為（省（shěng）工商（shāng）局、新聞（wén）出版局、知識產權局牽頭）。依法查辦侵犯植物新品種（zhǒng）、地理標誌、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為（省農委、林業廳（tīng）、工商局、質監局、知識產權局（jú）牽頭）。加強知識產權海關（guān）保護，完善口岸風險監管措施，查（chá）處出口侵權貨物違法行為（哈爾濱海關牽頭）。

7推進軟件（jiàn）正版化。貫（guàn）徹落實《國務院辦公廳關於印發政（zhèng）府機關使用正（zhèng）版軟件管理辦法的通知》（國（guó）辦發〔2013〕88號），鞏固（gù）政府機關軟件正版化工作成果。以國有企業、金融（róng）機構和新聞出版企業為重點，深入推進（jìn）企業使用正版軟件工（gōng）作，鼓勵和指導企業加強軟件資產管理（lǐ）。開展政府機關、企業軟件正版（bǎn）化督促檢查和新出廠計算機預裝正版操作係統軟件專項檢查。（省新聞（wén）出版局、工（gōng）信委牽頭）

8打擊利用網絡侵權違（wéi）法行為。打擊利用互聯網銷售（shòu）假劣藥品違（wéi）法行為，查處利用互聯網和網絡交易平台發布違法廣（guǎng）告、銷（xiāo）售假冒偽劣商品行為。圍繞網絡文學、音樂、影視、遊（yóu）戲、動漫、軟件等（děng）重點領域，以及圖書、音像製品、電子（zǐ）出版物、網絡出（chū）版物等重點產品，開展“劍網行動”。強化重點（diǎn）網（wǎng）站（zhàn）版權監管，規範互聯網傳播（bō）作品（pǐn）的版權市場秩序。整治網絡音樂、網（wǎng）絡遊戲市（shì）場，依法（fǎ）懲治和取（qǔ）締非法視聽節目網（wǎng）站，落實電子商務企業管理責任，加（jiā）強對網絡商品交易商（shāng）戶違法行為整治（zhì），加強互聯網信息內容管理。（省食品（pǐn）藥品（pǐn）監管局、工商局、工信委、文化廳、新聞出版局、廣電局牽頭）

9強化商業秘密保護（hù）。針對盜竊、利誘、脅迫等不正當（dāng）手段獵取權利人商業（yè）秘密，違反約定（dìng）或違（wéi）反權利人有關保守商（shāng）業秘密要求（qiú），以及披露、使用或允許第三方使用權利人商業秘密等違法（fǎ）行為，強化執法與司法行動。行政執法部門加大舉（jǔ）報投訴處理力度（dù），嚴格（gé）依法依規查處案件。司法部門依法審（shěn）判，並公布侵（qīn）犯商業秘密的典型案件。（省工商局、公安廳、省檢察院、省（shěng）法（fǎ）院牽頭（tóu））

（二（èr））強化（huà）刑事打擊（jī），嚴懲（chéng）違法犯罪。

1開展集群戰（zhàn）役。針對嚴重危害民（mín）生和社會公共安全的製售假（jiǎ）劣食品藥品、農資、日化產品、機電（diàn）產品犯罪活動，組織開展集群戰役，鏟除鏈條化、產業化犯罪網絡。（省公安廳牽頭）

2加強檢察監督。開展危害食品安全犯罪立案監督活動，強化對相關領域製假售假犯罪的批捕（bǔ）、起訴和訴訟監督。以侵權假冒領域的（de）瀆職犯罪（zuì）為重點（diǎn），開展（zhǎn）預防和（hé）懲治發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務（wù）犯（fàn）罪專項工作。（省檢察院牽頭）

3依法開展（zhǎn）審判。依法加強對侵權假冒重（chóng）點行業、重點領域犯罪案件的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織（zhī）對大案要案進（jìn）行（háng）庭審（shěn）直播。（省法院牽頭）

（三）加強宣傳教（jiāo）育，營造社會氛圍（wéi）。

1做好宣傳教育工作。依（yī）托各級新（xīn）聞宣傳單位，充分發揮傳統媒（méi）體、新興媒體優勢（shì），及時報道打擊侵權假冒工作部署（shǔ）和成效（xiào），宣傳開展專項執法行動、完善法規（guī）製度、加強行政執法與（yǔ）刑（xíng）事司法銜接、加快誠（chéng）信體（tǐ）係（xì）建設等方麵工作措施和成效，曝（pù）光違法（fǎ）違規企業和典（diǎn）型案例，增（zēng）強消費者識假辨假意識（shí）和能力。（省委宣傳部、省政府新聞辦、省廣電局牽頭）

2集（jí）中開展宣傳活動。在春節、國慶節等傳統（tǒng）節日，全省（shěng）“兩會”期間，以及3月15日消費（fèi）者權益保護日、4月26日世界知識產權日、12月4日全國法製宣（xuān）傳日等重要時間節（jiē）點，集（jí）中開（kāi）展宣傳活動。（省工商局（jú）、知識產權（quán）局、司（sī）法廳等部門牽頭）

3利用媒體（tǐ）加強社會（huì）溝通。充分發揮（huī）黑龍江打（dǎ）擊侵權假冒工作網和各市地（dì）、省直各（gè）相關單位政（zhèng）府網站作用，加強（qiáng）政府與企（qǐ）業、消費者的互動交流（liú）。及時在媒體上發布黑龍江省保護知（zhī）識產（chǎn）權狀況白皮書。（各市地、省直相關單位負責（zé））

（四）深化改革創新，完善製度建設（shè）。

1健全“兩法銜接（jiē）”機製。強（qiáng）化辦（bàn）案監督手段，建設行（háng）政執法與刑事司法銜接共享平台，實現侵權假冒案件的有效移送和反饋。完善“兩（liǎng）法銜接（jiē）”的侵權假冒案件谘詢、信息報送、數據統計、跟蹤督促等製度。（省檢察院、省（shěng）打擊侵權（quán）假冒專項行動領導小組辦公室牽頭，各行（háng）政執法部門配合）

2推進行政處罰案件（jiàn）信息公開（kāi）。各有關行政執法部門研究製定公開侵權假冒行政處罰案件信（xìn）息的實施（shī）細則（zé），及時、權威（wēi）、全麵、準（zhǔn）確（què）公布行政（zhèng）處罰案件信息。將案件（jiàn）信息公開（kāi）情況（kuàng）納入打擊侵權假冒統計通報範（fàn）圍，加強檢查考核。收集整理公開的案件信息，向社會提供查詢服務。（各行政執法部門負責）

3推進企業誠信體係建設。完善市場主體信用信息公（gōng）示（shì）製（zhì）度，推進信用信（xìn）息共享，探索對失信行為責任人實行行業禁入。建立違法違規經營主體異常名錄製度，情節（jiē）嚴重的，列入嚴重違法企業（yè）名單，依法開展（zhǎn）重點監督（dū），使其“一處違（wéi）法，處處受限”。引導企業健全誠信管理製度，提升企業誠信（xìn）管理水平。（省工商局、工信委、商務廳牽頭，各行政執法部門配合）

4完善（shàn）大案要案協調（diào）製度。製定侵權假冒大案要案協調（diào）督辦工作規則，集中督辦嚴重侵害群眾利益、影響經濟健康發（fā）展（zhǎn）的案件。（省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭）

5建立健（jiàn）全侵權假冒商品環（huán）境無（wú）害化銷毀工作製度。落實環（huán）境（jìng）保（bǎo）護部等13部（委、局）辦公廳《關於（yú）做好侵犯知識產權（quán）和假冒偽（wěi）劣商品環境無害化銷毀工（gōng）作的通（tōng）知》要求，明確侵權假冒（mào）商品環境無害化（huà）銷毀的（de）種類，由指定單位銷毀，及時報告（gào）銷毀情況。（省環保廳牽頭（tóu），省公安廳、相關行政執法部門配合）

6健全（quán）知識產權（quán）法律服務製度。普及知識產權法律法規，開展專項法律服務，幫助企（qǐ）業建立健全（quán）知識產（chǎn）權內部管理製度，積極推進企（qǐ）業法律（lǜ）顧問工（gōng）作。開展（zhǎn）律師知識產權業務（wù）培訓，加（jiā）強對侵權假冒刑（xíng）事、民事案件（jiàn）律師（shī）辯護代理工作的指導（dǎo）與（yǔ）監督。（省司法廳、知識（shí）產權局牽頭）

三、保障措施

（一）加強領導（dǎo）、強化責任。各地、各部門要加強打擊侵犯知識產權（quán）和製售假冒偽（wěi）劣商品工作的組織領導，製定具體工作計劃，明確任務分工，精（jīng）心組織（zhī）實施。落實企業第一責（zé）任人（rén）責任，落實政府領導責任，落實部門監管責任，落實執法（fǎ）人員（yuán）崗（gǎng）位責任。

（二）建立執法協作機製。定（dìng）期（qī）研判侵權和（hé）假冒偽劣違法犯罪形勢，確（què）定重點打擊的目標和措施。建立線索通報、案件協辦、聯合（hé）執法、定期會商製度。完（wán）善（shàn）立案協助、調查（chá）取證、證據互認、協助執行及應急聯動工（gōng）作機（jī）製（zhì），形成打擊合力。

（三）強化績效考核（hé）。落實國務院關於打擊侵權假冒工作考核辦（bàn）法，將（jiāng）打擊侵（qīn）權（quán）假冒工作納入“平（píng）安龍江”建設、社（shè）會綜合治理考核範圍，以績效考核為抓手，鼓勵先進，鞭策（cè）後進。

（四）加強執法能力建設。各地、各部門要加（jiā）強執法監督檢查，開（kāi）展業（yè）務培訓（xùn），規範執法行為，提升執法隊伍依法行（háng）政能力和業務水平，提高法規執（zhí）行能力。

本文（wén）關（guān）鍵詞：黑龍江省打擊侵犯知識產權