各省（shěng）轄市、省直管縣（市）政府食（shí）品安全辦、食品藥品監督管理局：

為保障全省農村人民群眾集體聚餐食品安全，有效（xiào）防（fáng）控食（shí）物（wù）中毒和食源性疾病的發生，及時消除農村集體聚餐（cān）食品安全風險隱患，切實保護（hù）廣大農村人民群眾身體健康和生命安全，不斷提升農村食（shí）品安全（quán）保障水平，根據《中華人民共和國食（shí）品安全法》、《國務院食品安全辦、食品藥品監管總局和工商總局關於嚴厲打擊（jī）生產經營假冒偽劣（liè）食（shí）品違法行為進一步加強農村食品市場監管工作的通知（zhī）》（食安辦〔2014〕7號）、《國家食品藥品監督管理局關於進一步加強農村餐（cān）飲食品安全監（jiān）管工作的指導意見》（國食藥監食〔2012〕146號）精神，結合（hé）我（wǒ）省（shěng）實際，現提出（chū）如下指導意見。

一、高度重視農（nóng）村集體聚餐（cān）食品安全管理工作

農村集體聚餐是指農村（含（hán）城鄉結合部）居民（mín）因婚嫁、喪葬、壽辰、升學、生子、建房等事宜，在非經營性場所舉辦的各種集體性聚餐（cān）活動。近年（nián）來，隨著農村經濟的（de）發展和農民生活水平的不斷提高，農村家庭舉辦宴席的情況越來越頻繁，聚餐（cān）的規模越來越大。農（nóng）村（cūn）集體聚餐活動中存在加工場所簡陋、衛生條件差、清洗消毒設施缺乏，餐具和設備流動性大，食用原材料采購渠道複雜，“三無”產品、假冒偽劣或過（guò）期不合格食品（pǐn）混（hún）雜，擔當廚師的操作人員大多沒有經過（guò）健康體檢和培訓，食品安全意識薄（báo）弱等問題，致使群體性聚餐（cān）引發的食源性疾病和食物中毒事件（jiàn）時有發生。農村集體聚餐涉及（jí）廣大農村人民群（qún）眾健康（kāng）安（ān）全，事關社會主義（yì）新農村建設大局，加強農村集體聚餐食品安全管理工作，對於加（jiā）強和創新社會管理、建設和諧社會（huì），具有重要的現實意義。各地要充分認識農村集體聚餐食品（pǐn）安全（quán）管理工作的重要性（xìng）、艱巨性和長期性，切實加強（qiáng）組織領導（dǎo），積極創新監管（guǎn）機製和方（fāng）式方法，強化農村集體聚餐食品安全管理，加大風險防控指導（dǎo）力度，建立健全長效機製，切實保障（zhàng）廣大農村人民群眾的飲食（shí）安全。

二、建立健全農村集體聚餐食（shí）品安全（quán）管理（lǐ）網絡

完善的監管網絡是做好農村集體聚餐（cān）食品安全管理工作的（de）重要保障。認真（zhēn）落實《國家食品安全監管體係“十二五”規劃》（國辦發〔2012〕36號（hào）），按照食品安全“地方政府負總責”的要求，進一步加強基層食品安全責任網絡建設，完善農村食品安（ān）全監（jiān）管（guǎn）體係，加（jiā）強農（nóng）村（cūn）集體聚（jù）餐食品（pǐn）安全風險防控，積極（jí）推動食品安全監管重心下移、關口前置（zhì）、責任落底。充分發揮鄉鎮政府（街道辦（bàn）事處）食品（pǐn）安全管理機構、村（居）民委員會、鄉（xiāng）村（cūn）衛生（shēng）機構的作用（yòng），建立健全鄉鎮（街道（dào））食（shí）品安（ān）全（quán）協管員、村（社區）食品安全信息員工作機製，發揮紅白理事會等基層民間組織（zhī）在食品安全管（guǎn）理方麵的重要作用（yòng），不斷延伸農村食品安全管理觸角，拓展農村食品安全管（guǎn）理視野，加快構建橫向到邊、縱向到（dào）底的食品安全管理網絡，實現農村食品安（ān）全（quán）管理全覆蓋。

三、明確農村集體聚（jù）餐食品安全管理責任分工

（一）省（shěng）政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局負責製定全（quán）省農村集體聚餐食品安全管理工作指導意見，明確農村集體（tǐ）聚餐食品安全管理工（gōng）作的相關（guān）內容及（jí）要求，積（jī）極推（tuī）動和規範農村集體聚餐食品安全管（guǎn）理（lǐ）工作。

（二）省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品（pǐn）藥品監督管理局製定本轄區農村集體聚餐食品安全管理（lǐ）辦法（fǎ）或實施方案，進一步明（míng）確農（nóng）村（cūn）集體聚餐活（huó）動（dòng）的廚師管理、環境與設施、食品采購和貯存、加工過程控製、清洗消毒（dú）等基本要求，加強對本轄區農（nóng）村集體聚餐活動食品安全的管理和指導工作（zuò），並負責轄區（qū）內相應等級食（shí）品安全事件的應急處置。

（三）縣（市、區）政府（fǔ）食品安全辦、食品藥品監督管理局製定本轄區（qū）落實農村（cūn）集體聚餐食品安全（quán）管理工作的具體措施，負責農村集體聚餐食品安全宣傳教育，農（nóng）村食品安全協管員、信息員和農村聚餐廚師食品安（ān）全（quán）知識培（péi）訓，農村聚餐廚師健康管理，農村集體聚（jù）餐活動信息匯總，按要求進行現場指（zhǐ）導和應急（jí）處置工作。

（四）鄉鎮政府（街道辦事處）食（shí）品安全管（guǎn）理（lǐ）機構負責本轄區農（nóng）村集體聚餐信息收集（jí）、報告、備案（àn）工作，農村集（jí）體聚餐食品（pǐn）安全宣傳教（jiāo）育工作，農村食（shí）品安全協管員、信息員以及農村聚餐廚師的建檔與管（guǎn）理，按要求進行現場指導以及協助（zhù）處（chù）置集體聚餐食品安（ān）全突發事件。

（五）食品安全協管員、信（xìn）息員負責收集掌握農村集體聚餐信息（xī），督促舉辦者、承辦者及（jí）時備案，發放《農村集體聚（jù）餐食品（pǐn）安全風險防範告知書》，按要（yào）求（qiú）進行（háng）現（xiàn）場指導。

（六）農村集體聚餐（cān）的舉（jǔ）辦者（zhě）、承辦者是農村（cūn）集體聚餐食品（pǐn）安全的責任主體。應當自覺履行農（nóng）村集體聚餐備案義務，及時、如實（shí）報告集體聚餐基本情況，主動接受食品安全技術指導意見，采取有效措施確保集體聚餐食品安全。

四、建立農村集體聚餐分類指導製度

各地要結合實際建立農村集體聚餐食品安全分類指（zhǐ）導（dǎo）製度。原則上，就餐人數在200人以下（含200人）的聚（jù）餐活動（dòng），由本村（社區（qū））食品安全信息員進行現（xiàn）場指導；就餐人數200至500人的，由所在鄉鎮（街道）食品安全管理機構派食品安全協管（guǎn）員進行現場指導；就餐人數在500人以上（含500人）的，由所在縣（市、區）食品（pǐn）藥品監管部門派監督員（yuán）進行現場（chǎng）指導。現場指導（dǎo）重點是檢查（chá）農村聚餐廚師備案、體檢（jiǎn）、培訓情況，農（nóng）村聚（jù）餐廚師和幫廚人員崗前健康狀況；檢查聚餐活動及加工場所的周邊（biān）環境、衛生條件、用水情況。督促指導舉（jǔ）辦者、承辦者從正規渠道采購食品原料，不得有腐爛變質、“三無”、過期等食品，並索（suǒ）取對方購銷（xiāo）憑據，以備查驗；聚餐、加工場所不得（dé）有家禽家畜進入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵（chén）設施和冷藏設（shè）施；做好廚具餐（cān）具清洗消毒（dú），加工用容器、工具做到生熟分開，原料與成品分開，生（shēng）熟食品（pǐn）分開存（cún）放（fàng），防止交叉汙染；食（shí）品加（jiā）工應燒熟煮透，采（cǎi）購外賣熟食在食用前應（yīng）重新加熱，涼菜（cài）製作應嚴（yán）格控（kòng）製溫度和環境（jìng）；按要求進行食品留樣等。

申報地正在流行傳（chuán）染病的（de），禁止舉（jǔ）辦集體聚餐活動；申報地鄰近正在（zài）流行傳染病的，限製舉（jǔ）辦集（jí）體聚餐（cān）活動（dòng）。

五、切實加強農村集體聚餐廚師（shī）管理

各鄉鎮政府（街道辦事處）食（shí）品安全管理（lǐ）機構要加強農村聚餐廚（chú）師的管理，督促農村（cūn）聚餐（cān）廚師備案登記，按規定（dìng）進行健（jiàn）康檢查，組織開展食品安全（quán）知識培訓。農村聚（jù）餐廚師和幫廚人員患有痢疾、傷寒、病毒性肝（gān）炎（甲型、戊型）等（děng）消化道（dào）傳染病以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，不得從事食品加工（gōng）製作。對農村聚餐（cān）廚師實行公示製度（dù），定期或不定期公布農村聚餐廚師備案登記（jì）、培訓情（qíng）況；對在檢（jiǎn）查、指導過程（chéng）中發現未進行健康檢查、未（wèi）參加食品安全知識培訓、未按食（shí）品（pǐn）安全（quán）規範操作的，因食品安全把關不嚴、操作不規範而導致（zhì）食物中毒事故的農村聚餐廚師，實施（shī）“黑榜”公布。

六、積極（jí）開展農村集體聚餐食品安全宣傳培訓

各地（dì）要通過各種形式，向廣大農村人民（mín）群眾宣傳食品安全知識，推動食（shí）品安全（quán）法律法（fǎ）規和食品安全科普知識（shí）宣傳活動，教育農村集體聚（jù）餐舉辦者和承辦者（zhě）規範安全操作，引導農村人民群眾科（kē）學安全聚餐，增強食品安全風險（xiǎn）意識和依法維權意識，提高（gāo）對實行農村集體聚餐備案指導製度的認同感，為積極開（kāi）展農村集體聚餐食品（pǐn）安全（quán）管理工作營造良好氛圍（wéi）。要加強對（duì）農村集體聚餐食（shí）品安（ān）全管理工作人員的培訓（xùn），提（tí）高其業務素質和工作能力。

七、做好農村集體聚餐食品安全（quán）事故應急處置工作

各地（dì）應建立完善農村集體（tǐ）聚餐食品安全事故應急預案（àn），明確（què）應急處置責任分工，規範（fàn）報告、調查（chá）和處置程（chéng）序，細化相關配套製度（dù）和措施。對突發的農村集體聚餐食品安全事故，要做到及時救治、及時報告（gào）、及時處理，迅速有效控製事態發展，正確引導媒體，最大限度地減少事件造成的影響和損失。鄉鎮（zhèn）政府（街道辦事處）、村（cūn）（居（jū））委會和食品安全協管員、信息員在認真做好職（zhí）責範圍內有關事故應急處置工作的同時，積極配合食品藥品監管、衛生、公安等部門（mén）開（kāi）展事故應急救（jiù）援和調查處理工（gōng）作。

八、建立農村集體聚餐食品安全管理保障（zhàng）機製

各地要切實加強農村食品（pǐn）安全管理基礎保障工（gōng）作。要把農村集體聚餐食品安全管理列入當地人民政府績效考核內容和重要指標，不斷加強（qiáng）農（nóng）村（cūn）集（jí）體聚餐食品安全管（guǎn）理能力建設。要（yào）落（luò）實鄉鎮政府（街道辦事處）食品安全管理機構以及鄉鎮（街（jiē）道）食品（pǐn）安全協管（guǎn）員和村（社區）食品安全信（xìn）息員隊伍，要給予鄉鎮（街（jiē）道）食品安（ān）全協（xié）管員（yuán）和村（社區）食品安全（quán）信息員必要的（de）經費保障，確保基本（běn）具備與農村集體聚餐管（guǎn）理實際需要相適應的工作條件，要明確鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居（jū））委會食品安全工作責任，逐步（bù）建立適合農村集體聚餐特點的食品安全（quán）工作保障機製。

省政府食品安全辦 省食品藥品監管局

2014年 8月28 日

本文關鍵詞：防控（kòng）農（nóng）村食物中毒