“地鐵禁食”一直以來備受關注，乘客在地鐵裏吃東（dōng）西是不是應該明令禁止？工作場所中的單人辦公室可（kě）以吸煙嗎？在昨天提請市十四屆人大常委會第十三次會議審議的兩部法律草案二審稿中，雙雙上演“禁（jìn）”與“放”的攻防戰。北京地鐵新規（guī）擬不禁食，單人辦公室禁煙，地鐵（tiě）乞討賣藝最（zuì）高罰款千元。

《北（běi）京市控製吸煙條例（草案修改稿）》（即（jí）二審稿）則對此前的“室內全麵禁煙”規定進行了適度放開，酒店客房、機場具備相關條件的可以吸煙。但是對於工作（zuò）場所中的單人辦公室禁止吸煙的規（guī）定，二審（shěn）稿予以保留。

“地鐵禁（jìn）食”條款再次被刪

此次市人（rén）大法製委員（yuán）會提出的軌（guǐ）道交通運營安全條例草案二審稿明確劃定了17類被明令禁止的危害軌道交通運營安全的行為，此前備受關注（zhù）的“地（dì）鐵禁食”條款，在二（èr）審稿中被刪除。但是，在車站、車廂內乞討（tǎo）、賣藝、派發廣告等行為被視為危害運營安全的行為被禁止。

審議中，有市人大常委會組成人員（yuán）和市人大城建環保委提出，目前在軌道交通車站、車廂內乞討賣藝、散發小廣告等行（háng）為（wéi）大量存在，給軌道交通運（yùn）營帶來了應急疏散、設備設施故障等方麵的安全隱患；在車廂內飲食也會因遺灑、異味等引起乘客之間或者乘客與運營企業之間的糾（jiū）紛（fēn），應當將這些行為納入禁止行為。但是，在審議中，有的委員則認為（wéi），有的（de）禁止行為確實不好（hǎo）執行，有的還需區分情況對待。

對（duì）於“禁食”條（tiáo）款再度“隱退”，市人大法製（zhì）委員會相關負責（zé）人表示，對於車站、車（chē）廂內的禁止（zhǐ）性行為，在（zài）征求意見（jiàn）以及草案一審稿審議過程（chéng）中都有不同意見。運營關係是合同的關係，“禁食”可以在乘客守則裏作出（chū）規定，而不作為硬（yìng）性規定。

地（dì）鐵乞討賣藝最（zuì）高罰千元

乞討、賣藝、散（sàn）發廣告是地鐵內常見的“老（lǎo）大難”問（wèn）題。市人大法製委員會介紹，在一（yī）審中，一些委員和市人大城建環保（bǎo）委提出，這三類行為大量存在（zài），給軌道交通運營帶（dài）來了應急（jí）疏散、設備設施故障等方麵的安全隱患，應納入禁止行為。市（shì）人大法製委員會（huì）據此建議，在“禁止行為”中增加乞討、賣藝、散發小（xiǎo）廣告行為。

條例草案規定，對於違反“禁止在車站、車廂內乞討、賣藝”規定的，運營單位有權製止，由市交通行政主管部門予以警告，並可處（chù）以50元以上1000元以下罰款。違反“禁（jìn）止在車站、車廂內派（pài）發廣（guǎng）告（gào）等物品”規定的，運（yùn）營單位有權製止（zhǐ），由市交通行政主管部門沒收派發的廣告等物品，並處以100元以（yǐ）上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以（yǐ）下罰款。

一審稿提到，要對地鐵安檢實施“人物同檢（jiǎn）”。審議期間（jiān），常委會組成人員對此爭議性較大。對於該問題，市人大法製委員會昨天表（biǎo）示，有委員提出，人物同（tóng）檢的安全性（xìng）與軌道交（jiāo）通的快捷性和高效性之間存在一定矛盾（dùn），對攜（xié）帶的（de）物品要安檢，對人是否都要檢（jiǎn）查，可根據實際情況而定，不然交通流量會大受影響（xiǎng）。

“地鐵禁食”入法懸而（ér）未決

今年2月，軌道交通運營安全（quán）條（tiáo）例草案經市法製辦向社會征求民意，其中提出的“地鐵禁食（shí）”並將進行罰款的條款引發公眾（zhòng）關注，如何禁？誰來禁？怎麽（me）罰？一係列（liè）問題引發廣泛熱議。

北京市法（fǎ）製辦認為（wéi），地鐵裏進（jìn）食等行（háng）為並不是威脅軌道交（jiāo）通運營安全的（de）直接因素，因此在提交市人大常（cháng）委會的審議稿（gǎo）中，將該條刪（shān）去。

市十四屆人大常（cháng）委會第十一次會議對條例草（cǎo）案進（jìn）行一審（shěn）時，市人大城建環保委認為，在車廂內（nèi）飲食會因（yīn）遺灑、異味等引起乘客之間或（huò）者乘客與運（yùn）營企業（yè）之（zhī）間（jiān）的糾紛，建議增加禁食條款。

而在此（cǐ）次規定中，禁食條（tiáo）款再度“隱退”，市人大法製委員會相關負責人表（biǎo）示（shì），運營關係是合同的關係，“禁食”可以在乘客守則裏作出規定，而不作為硬（yìng）性規定。

那麽，“地鐵（tiě）禁食”該不該入法？在審議中，有委員（yuán）指出，製定軌道（dào）安全方麵的條例應當旨在防止事故的發生，不能“安全是個筐，啥都往裏（lǐ）裝（zhuāng）”。另外，要（yào）維護法律的嚴肅性，立法後執行就應到位，“把最需要的條（tiáo）款寫進去。”該委員表（biǎo）示，車廂飲食屬於文明範疇，並（bìng）不是安全條例能夠解決的。

也有委員認為（wéi），條例主要是針對軌道安全的管理辦法。吃東西可能造成的遺灑、滑倒等，畢竟是間接影響，更多是屬於（yú）秩序性的管理。此外，還有觀點認為，“地鐵禁食”條（tiáo）款還（hái）需再作人性化考慮，比如（rú）對於（yú）老人、嬰（yīng）幼兒等特殊人群的照顧。但在（zài）昨天的分（fèn）組審議中，多名常委會委員（yuán）提到，“禁止影（yǐng）響他人的飲食行為還是必要的”。

酒店客房有條（tiáo）件可吸煙

對於室內禁（jìn）止吸煙場所的範圍，控煙條例草案二審稿（gǎo）規定：公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙。而針對（duì）賓館、旅店等（děng）提供住宿服務的場所，草（cǎo）案二審稿（gǎo）規定，其客房（fáng）如不具備獨立排風係統的，應當禁止吸（xī）煙。此（cǐ）外，機場禁止吸煙，但隔離候機區（qū）域可以設（shè）置具有獨立排風係統的吸煙室。

市人大教（jiāo）科文衛體委員會和常委會組成（chéng）人員提出，應當（dāng）按照“嚴格控製、循（xún）序漸進”的控煙思路，在保證他人健康權益不受侵害的前提下，進一步細化和明晰室內禁煙場所的（de）範（fàn）圍。對於酒店（diàn）客（kè）房、機場等特殊場所，在具備一定條（tiáo）件的情況下，應允許劃定（dìng）吸煙區。

市人大法製委員會副主任委員李小娟表示，此前規定“室內全麵（miàn）禁煙”，是考（kǎo）慮到吸煙本（běn）身（shēn）並不違法，但是吸煙影響他人是違法的。對於工作場所（suǒ）中的單（dān）人辦公室禁止吸煙的規定，李小娟說，非共用（yòng）的公共場所，很難說沒有其他人員進入房間，對他人還是會有影響（xiǎng）。在討論中還有人提出（chū）來，非共用的（de）工作場所（suǒ）往往（wǎng）都是領導幹部的辦公室，領導幹（gàn）部應該帶頭禁煙。

本文關鍵詞（cí）：北京地鐵新規不禁食 地鐵乞討賣（mài）藝罰款