各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（tīng）（局、委、辦）、生豬屠宰主管部門，新疆生產建設兵（bīng）團農業局：

今年以來，各地按照（zhào）國務院和農（nóng）業部的部署，在地方政府統一領導下，一手（shǒu）抓畜（chù）禽屠宰監管職責調整，一手抓畜禽屠（tú）宰（zǎi）行業管理，各項工作取得積（jī）極進展。但部（bù）分地方畜禽屠宰監管職責調整進展較為緩（huǎn）慢，與國務院和農業部的要求相比，還存在（zài）較大差距。為加快推（tuī）進畜禽屠宰監管職責調整工作，理順畜禽屠宰監管職能，強化畜禽屠宰監管和（hé）行業管理，現就有關事宜通知（zhī）如下（xià）。

一、各地職責調整進展情況（kuàng）及（jí）存在的問題

2014年1月（yuè），農業部印發了《關於（yú）做好畜禽屠宰監管職責調（diào）整過渡期有關工作的通知》（農醫發〔2014〕1號），明確了省（shěng）、市、縣三級生豬定（dìng）點屠宰監管職責調整時間進度要求。目前，全國有19個省（區、市（shì））和新（xīn）疆生產（chǎn）建設兵團完成省級屠宰監管職（zhí）責劃轉，11個省（區、市）正（zhèng）在調整中，上海市尚未開（kāi）展（zhǎn）；市（shì）級職責劃轉率（lǜ）約33%；縣級職責劃（huá）轉率約21%（各省職責調（diào）整（zhěng）進展情（qíng）況見附件）。

在（zài）省級職責調整過程中，北京、河北、遼（liáo）寧、吉林、江蘇、浙江、安（ān）徽、福建、山東、河（hé）南、湖北、海南、重慶、陝西等14個省（市）順利完成省級監管職責交接並正（zhèng）式履行管理職能，畜禽屠宰監管（guǎn）能力得到加強。山西、黑龍江、湖南、四川、雲南、新疆生產建設兵團雖然下發了畜禽屠宰監管職（zhí）責調整文件，但畜禽屠宰監管條件保障（zhàng）未得到較好的解決。天（tiān）津（jīn）、內蒙古、江西、廣東、廣西、貴州、甘肅、青海、寧夏等省（區、市（shì））已將職責調整方案報省編辦，但遲遲（chí）未予（yǔ）批複（fù）。

與省級屠宰監管（guǎn）職責調整相比，市、縣（xiàn）兩級調整進度更為（wéi）滯後，“編不隨事走”、“人不（bú）隨事走”等矛盾和問（wèn）題更加突（tū）出。有的地方（fāng）對監管職責調整存（cún）在（zài）等待觀望現象，有的地（dì）方部門間對人員編製、項（xiàng）目劃轉等事（shì）項遲遲達（dá）不成一致，有的地方（fāng）基層畜牧獸醫（yī）部門對（duì）履行屠宰監管職能存在畏難情緒。地方生豬屠宰監（jiān）管職責調整進展（zhǎn）緩慢，造（zào）成一些地方出（chū）現對（duì）生豬屠宰監管工作“商務部門沒人管、農業部門又無法管”的尷尬局麵。

二、高度重視，加快推進職責調整（zhěng）

畜禽屠宰監管職（zhí）責調整是國務院深化機構改革和職能轉變的重要內容。各級畜牧獸（shòu）醫部門要高度重視，及時向（xiàng）政府主管領（lǐng）導匯報本地區職（zhí）責劃轉情（qíng）況，在省級政府（fǔ）的統一領導下，加快推進本地（dì）區畜禽屠宰監管職責（zé）調整工作。已經完成省級職責調整的，要會同機（jī）構編製、商（shāng）務等（děng）部門（mén）加強對地市和（hé）縣級（jí）職能調整的督促督導，認真落實畜禽屠宰（zǎi）行業管理和質量安全監管工作。已印發調整方（fāng）案的，要盡（jìn）快完成交接工作。尚未完成省級職能調整的，要主動協調機構編製、商務等部（bù）門，溝通情況（kuàng）、製定方案，向當地政府積極匯報，確保年底交賬。

三、強化保障，確保履職盡責

各地要按照《國務院關於地方（fāng）改革完善食品藥品監督管理體製的指導意見》（國發〔2013〕18號）和《國務院辦（bàn）公（gōng）廳關（guān）於加強農（nóng）產品質量安全監管工作通知》（國辦發〔2013〕106號）明確的地方政（zhèng）府負（fù）總責的要求，在加快推進畜禽屠宰監管職責（zé）調整（zhěng）的過程（chéng）中（zhōng），更加注重提升畜（chù）禽屠宰監管能力建（jiàn）設，認真（zhēn）研究解決（jué）畜禽屠宰監（jiān）管機（jī）構人員編製（zhì）、經費保障、設備裝備和執法條件（jiàn）等方麵存在（zài）的突（tū）出問題。要堅持“編隨人（rén）走、人（rén）隨事走（zǒu）”的原則，積極協調機構編製部門，推動落實畜禽屠宰監（jiān）管人員編製，加（jiā）強基層屠宰監管執法力量，確保畜禽屠宰質量安全（quán）監管職（zhí）責（zé）落實到（dào）位。要積（jī）極協調（diào）財政、發展改革（gé）等部（bù）門，將畜禽屠宰監管、檢測、執（zhí）法等工作經費納入各級財政預算（suàn），盡快（kuài）配齊執法取證、樣品采集、快速檢測等設施設備。

四（sì）、落實責任，強化屠（tú）宰質量安全監管

各地要（yào）嚴格落（luò）實《國務院辦公廳關於印發2014年食品安全重（chóng）點（diǎn）工作安排的通知》（國辦發〔2014〕20號）、《農業部關於印發〈2014年農產品質量安全專（zhuān）項（xiàng）整治方案〉的通知》（農質發〔2014〕8號）和《農（nóng）業部辦公廳（tīng）關於做（zuò）好2014年生豬定（dìng）點屠宰質量安全監管工作的通知》（農辦醫〔2014〕32號）要求，切實加強畜禽屠（tú）宰質量安全監管，落（luò）實地方政府畜禽產品質量安全管理責任，督促屠宰企（qǐ）業認真落實（shí）畜禽（qín）產品質量安全主體責任。嚴厲打擊生豬私屠濫宰、注水或注入其他物質、屠宰病死畜禽等違法行為。加強與（yǔ）公安（ān）部門協調配合，強（qiáng）化行政執法與刑事司法銜接（jiē），嚴肅查處畜禽屠宰環節各種犯罪行為。職能尚未調整到位的地方，畜禽屠（tú）宰監管職（zhí）責仍由原部門承擔，嚴禁職責調整期間推諉扯皮、工（gōng）作脫節或者履職不到位。對畜禽屠宰監管中的（de）失職瀆職、徇私（sī）枉法等（děng）問題，要（yào）嚴肅追究相關人員責任。

各地要及時將畜禽（qín）屠（tú）宰監管職責（zé）調整有關情況報我部獸醫局（農業部畜禽屠宰管理辦公室），工作中存在的問題及建議，請一並及時反饋（kuì）。

聯 係 人：獸醫局屠（tú）宰（zǎi）行業管理處 馮梁

聯係電話：010-59191430  59192871（傳真）

農（nóng）業部辦公廳

2014年9月16日

本文關鍵詞：畜禽屠宰（zǎi）監管職責調整