各市、縣、自治縣人民（mín）政府（fǔ），省政府直屬各單（dān）位：

《海南省衛生和計劃生育委員會主要職責內設機（jī）構和人員編製規定》已經省政府批準，現予印發。

海南省人民政府辦公廳（tīng）

2014年9月23日

（此件主動公開）

海南省衛生和計劃生育（yù）委員會

主要職責內設機構和人員編製規定

根據中共中央（yāng）、國務院批準的海南省人民政府職能轉變和（hé）機（jī）構改革方案（àn），設立海南（nán）省衛生（shēng）和計劃生育委員會，為主管全省衛生和計劃生育（yù）工作的省人民政府組成部門。

一、職能轉變

（一）取消的職責。

1.將醫療機構服務績效評價等技術管理（lǐ）職責交由社會組織承擔。

2.按照（zhào）事業單位分類改（gǎi）革要求，減少對所屬醫療（liáo）機構微觀管理和直接管理，落實（shí）醫療機構法人自主（zhǔ）權。

3.已（yǐ）由省人民政府公布取消的行政審批事項。

（二）下（xià）放的職責（zé）。

已由省人民政府公布下放的行政審批事項。

（三）劃轉的職責。

將原省人口和（hé）計劃生育委員會（huì）研究擬訂人口發展戰略、規劃及（jí）人（rén）口政策職責劃轉省發展和（hé）改革委員會。

（四）增加的職責（zé）。

1.除利用新（xīn）材料、新工藝和（hé）新化學物質生產的涉及飲用水衛生安全（quán）產品的審批。

2.港、澳、台等（děng）境外投資者在本省設置獨資醫院的審（shěn）批。

3.按國家標準，組織我省全國衛生（shēng）縣城、全國衛生鄉鎮評審工作。

4.按國家標準，組織我省全國計劃生育優質服務先（xiān）進單位評審工（gōng）作。

（五）加強的職責。

1.深化醫藥衛生體製改革，堅持保基本、強基（jī）層、建（jiàn）機製，協調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品（pǐn）供應和監管體製綜（zōng）合改革，鞏固完善基本（běn）藥物製度和基（jī）層運行新機製（zhì），加大公立醫院改革力度，推進基（jī）本公共衛（wèi）生服務均等（děng）化，提高人民健康水平。

2.堅持計劃生育基本國策，完善生育管理政策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考（kǎo）核，加強對（duì）基層計（jì）劃生育工作（zuò）的指導。

3.推進醫療衛生和（hé）計劃生育服務在政策法規、資（zī）源配置、服（fú）務體係、信息化建設、宣傳教育、健康促進方麵的融合，加強食品安全風險監測、評估和標準製定。

二、主要職（zhí）責（zé）

（一）貫徹執行黨和國（guó）家有關衛生和計劃生育的方（fāng）針政策和法律法規規章；依法擬訂並組織（zhī）實施全省衛生和計劃生育的政策法規規章和計劃（huá），組織擬訂有關標準和技術規範，提出相關（guān）政策建議；負責協調推進全省醫（yī）藥衛生體製改革和醫療保障體製改革，統籌規劃衛生和計劃（huá）生育服（fú）務資源配置。

（二）組織實施疾病預防控製規（guī）劃、國家（jiā）免疫規劃、嚴重危害人民健康的公共衛生問（wèn）題的幹（gàn）預措施；製定（dìng）衛生應急和緊急醫學救援預案、突發公共衛生事件監測和風險評估計劃，組織和（hé）指導（dǎo）突發公共衛生事件預防控製（zhì）和各類突發公共事件的（de）醫（yī）療衛生救援，負責（zé）傳染病防治監督，發布法定報告（gào）傳染病疫情信息、突發公共衛（wèi）生事件應急處置（zhì）信息。

（三）組織開展食品安全風險監測（cè）、評估，依法製定並公布食品安全地方標準，參與食品、食品添加（jiā）劑及相關（guān）產品新原料、新品種的安全性審查（chá）。

（四）負責組織（zhī）擬訂基層衛生和計（jì）劃生育服務、婦幼健康服（fú）務發（fā）展規劃和政策措施（shī），指導全省基層衛生和計劃生育服務、婦幼健康服務體係建設，推進基本公（gōng）共衛生（shēng）、婦幼健康服務和計劃生育（yù）服務均等化，完善基（jī）層運（yùn）行機製和鄉（xiāng）村醫生管理製度。

（五）負責醫（yī）療機構和醫（yī）療服務行業準入管理。製定醫療機構及（jí）其醫療（liáo）服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及采供血機構管理的規範、標準並組織實施；會同有關部門貫徹執行衛（wèi）生專業技術人員準入、資格標準，製定和實施衛生專（zhuān）業技術人員執業規則（zé）和服務規範。

（六）負責組織實施國家藥物政策和基本藥物製度，參與擬訂（dìng）藥品地方性法規、規章草（cǎo）案，組織擬訂全省藥物政策；執行國家基本藥物采購（gòu）、配送、使用的管理製度；會同有關部門提出基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶（fú）持政策建議，提出全省基本藥物價格政策的建議。

（七）貫徹落實（shí）國家生育政策，完善（shàn）生（shēng）育（yù）管理政策，組織實施促進出生人口（kǒu）性別比平衡的政策措施，組織監測計劃生（shēng）育發展動（dòng）態，提出發布計劃生育安（ān）全預警預報信息建議（yì）。製定計劃生育技術服務管理製度並監（jiān）督實施。擬訂優生優育和提高出生人口素質的政策措施並組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃（huá），降低出生缺陷人口數量。

（八）負責全省人口和計劃生育目標（biāo）管理，組織實施目標的考核評估，監督落實（shí）計（jì）劃生育一票否決製，提出穩（wěn）定低生育水平的政策（cè）措施。

（九）組（zǔ）織擬訂（dìng）全省衛生和計（jì）劃生育人才發展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。

（十）組織擬訂（dìng）衛（wèi）生和計劃生育科技發展（zhǎn）規劃，組織實施衛生和計劃生（shēng）育相關科研項目。

（十一）負責衛（wèi）生和計（jì）劃生育宣傳、健康教（jiāo）育和信（xìn）息化建設等工作，依法組織實施（shī）統計調查，參與省人口基礎信息庫建設；組織開展（zhǎn）國際及港澳台的交流與合（hé）作。

（十二）承辦（bàn）省人民政府、國家衛生和計劃生育（yù）委員會交辦的（de）其他事（shì）項。

三、內（nèi）設機構

根據上述職責，省衛（wèi）生和計劃生育委員會內設16個處級職能機構和省中醫藥管（guǎn）理（lǐ）局、省醫療（liáo）保健局。

（一）辦公室（宣傳處）。

負責文（wén）電、會務、機要（yào）、檔案等機關（guān）日常工作，承擔安全、保密、信（xìn）訪、政（zhèng）務公開（kāi）、建議提案辦理（lǐ）等工作（zuò）；指導開展本省醫療衛生方麵的（de）對外交（jiāo）流與合作；負責衛生計生新聞宣傳、新聞發布及健康宣教、健（jiàn）康促（cù）進工作。

（二）組織人事處（機關黨委、機關工會、機（jī）關團委、老幹部工（gōng）作處）。

擬（nǐ）訂衛生和計劃（huá）生育人才發展政策並指導（dǎo）實施；會同有關部門擬訂各類衛生專業技術人員資格標準並組織實施；組織指（zhǐ）導衛（wèi）生和（hé）計劃生育管理幹部崗位培訓工作；負責機關和指導直屬單位（wèi）的人事管理、機構編製、勞動工資（zī）、離退休（xiū）人員服務和黨群工作。

（三）財（cái）務處。

按規定行使財務管（guǎn）理職能，按照相關規定參與衛（wèi）生和計劃生育有關專項（xiàng）資金的管（guǎn）理，承擔機關和預算管理單位預決算（suàn）、財務、資產管理和內部審計工作（zuò），提出衛生服務價格建議。

（四）規劃信息處。

擬訂全省衛生和計劃生育事業中長期發展規劃，指導市縣衛生和計劃生育規劃的編製和實施；擬訂計劃生育藥具需求計劃；承擔統籌規劃與協調衛生和計劃生育資源配置及統計（jì）工作，指導衛生和（hé）計劃生育服務體係和信息化建設（shè）工作；管理大型醫用（yòng）裝備的配置；參與省人口基礎信息庫建設。

（五）政策法規處（行政審批辦（bàn）公室（shì））。

起（qǐ）草（cǎo）衛生和計劃生育、中醫藥的地方性法規、規章草案，組織擬訂（dìng）相關政策和標（biāo）準；承擔（dān）有關規範性（xìng）文件的合法性審核工作；承擔有關行政（zhèng）複議和行政應訴工作；指導（dǎo）衛生和計劃生育係統法製宣傳教育；負責普法和相關法律（lǜ）法規谘詢等工作；組織推進本（běn）部門（mén）行政審批製度改革及職能轉變（biàn）相關工作；依法受理並限時辦結（jié）行政審批事項；組織擬訂地方食品安全標準，組織開展食品安全風險（xiǎn）監測、評估和交流，參與食品、食品添加（jiā）劑及相（xiàng）關產品新原料、新品種的安全性審查（chá）。

（六）體（tǐ）製改革處（省深化醫（yī）藥衛生體製改革領導小組辦公室）。

負責研究（jiū）提出深化醫藥衛生體製（zhì）改革重（chóng）大（dà）方針、政（zhèng）策、措（cuò）施的建議；承擔組織推進公（gōng）立醫院改（gǎi）革工作；承擔省深化醫藥衛（wèi）生體製改（gǎi）革領導小組具體工作。

（七（qī））衛生應急辦公室。

擬訂衛生應急和緊急醫學救援規劃、製度、預案和措施；組（zǔ）織協調與指導各地突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等（děng）衛生應急活動；組織實施對突發急（jí）性傳染病（bìng）防控和應急措施；對重（chóng）大災害、恐怖、中毒事（shì）件及核事故、輻（fú）射事故等組織實施緊急醫學救援；發布突發（fā）公共衛生事件應急處置信息。

（八）疾病預防控製處（省愛國衛（wèi）生運動委員會辦公（gōng）室）。

擬訂傳染病、地方病、慢性非傳染（rǎn）性疾病及與公共衛生相關疾病的防治規劃和措（cuò）施，完善疾病防控體係；組織對傳染病、地方病、慢性非傳染病的監測、報告和綜合防治（zhì）；參（cān）與對重大突（tū）發疫情、病情實施緊急處置；承擔省愛國衛生運（yùn）動委員會和省政府防治艾滋（zī）病工（gōng）作委員會具體工作。

（九）醫政醫管（guǎn）處（藥物政策與基本藥物製度處）。

擬訂醫療機構、醫療技術應用、醫療質量、醫療（liáo）服（fú）務、醫（yī）療安全、采供血機構管理（lǐ）等有關政策、規範、標準並指導實（shí）施，承擔建立醫療（liáo）機構醫療服務、醫療質量（liàng）評價和監督體係（xì）的有關工作；擬訂醫務人（rén）員執業標準和服務規範（fàn）；指導醫療機構藥事、醫療機構感染控製、醫療急救體係建設、臨床實驗室管理等有關工作；監督（dū）指導全省（shěng）醫療（liáo）機構評審評價，擬訂公立醫院（yuàn）運行監管、績效評價和考核製度；組織實施基本藥物製度（dù），組織擬訂藥物政策、省級基本藥物增（zēng）補目錄；擬訂藥品和醫療器械采購相關（guān）規範並指導實施；會同有關方麵提出基本（běn）藥物目錄內藥品（pǐn）生產的（de）鼓勵扶持政（zhèng）策；提（tí）出基本藥物價格政策的（de）建議。

（十）基層衛生處。

擬訂農村（cūn）衛生、社區衛生和新型農村合作醫療政策、規劃、規範並組織實施，指導全省基層衛生服務體係建設和鄉村醫生相關管理（lǐ）工作，監督指導基層衛生政策的落實。

（十一（yī））婦（fù）幼健康服務處。

擬訂婦幼衛生、計劃生育（yù）技術服務政策、規劃、規範、標準；推進婦幼（yòu）衛生和計劃生育技術服務體（tǐ）係建設（shè），承擔並指導婦幼衛生、出（chū）生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和（hé）計（jì）劃生育技術服務工作；負責（zé）組織計劃生育病殘兒、手術並發（fā）症醫學（xué）鑒定；依法規範計劃生（shēng）育藥具管理工作（zuò）。

（十二）綜合監督處。

承（chéng）擔公共衛生、醫療（liáo）衛生、計劃生育（yù）綜合監督工作；按照職責分工承擔職業衛生、放射衛生、環（huán）境衛生、學校衛生和計劃生育的監（jiān）督管理，組織開展（zhǎn）公共場所、飲用水安全（quán）、傳染病防治監督檢（jiǎn）查；整頓和規範醫療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大（dà）醫療衛生和計劃生育違法案件，指導規範綜合監督執（zhí）法行為。

（十三）計劃（huá）生育基層（céng）指導處。

指導（dǎo）和（hé）督促基層加強計劃生育基礎管理（lǐ）和服務工作，推進基層計劃生育（yù）工作網絡建設;負責組織計劃生育（yù）工作考（kǎo）評，貫徹落實計劃生育一票（piào）否決製。

（十四）計劃（huá）生育家庭發展處。

研究提出促進計劃生育家庭發展的政策建議，建（jiàn）立和完善計（jì）劃生育利益導向機製及特殊（shū）困難家（jiā）庭扶（fú）助（zhù）製度，擬訂計劃生育獎勵扶助政策；承擔出生人口性別比綜合治理工作。

（十五）流動人（rén）口（kǒu）計（jì）劃（huá）生育服務管理處。

擬訂（dìng）流動人口計劃（huá）生育服務管理工（gōng）作規劃、政策；推（tuī）動流（liú）動人口計劃生育公共服務均等化；加強流（liú）動人口動態監測（cè）；指導市縣建（jiàn）立流（liú）動人口衛生和計劃生育信息共享和（hé）公共服務（wù）工（gōng）作（zuò）機製。

（十六）科技教育處。

擬訂衛生和計劃生育科技發展（zhǎn）規劃及相關政策，組織實施相關科研項目、新技術評估管理、適宜技術推（tuī）廣、科研基地（dì）建設；負責實（shí）驗室生物安全監督；指導開展（zhǎn）畢業後醫學教育和繼續醫學教育，參與擬訂醫學教育發展規劃，協同指導醫學院校教育，建立住院醫師規範化培訓製度（dù）和專科醫師培訓（xùn）製度；指導衛生技術人員崗位培訓（xùn）工作。

（十七）省中醫（yī）藥管理局。

擬訂本省中醫藥事業發展規劃（huá）、技術規範及行業標準，並監督（dū）實施；指導和管理各類中醫醫療保健機構；監督中醫醫療保健質量；負責中醫宣傳（chuán）教育、技術交流（liú）等工作。

（十八）省醫療保健局。

負責省保健對象的醫療保健工作、省直部門有關幹部（bù）醫（yī）療管理等，以及（jí）重要會議與重大活動的醫（yī）療衛生保障工作。

四、人員編製

省衛生和（hé）計劃生育委（wěi）員會行政編製114名。其中：主（zhǔ）任1名，副主任4名（其中1名兼任省中醫藥管理局局長）；省醫療保健局局（jú）長（副廳（tīng）級）1名；改革過渡期暫增設1名副（fù）主任（正（zhèng）廳級），增設1名副主（zhǔ）任兼任（rèn）省醫改辦主任；正副處級領導職數43名（含機關黨委、工會（huì）、團委、老幹部處、省愛衛辦、省醫改辦、省中醫藥管理局副局長和省醫療（liáo）保健局副局長領導職數）。

機關工勤人員財政預算管理事業（yè）編製（zhì）10名。

五、其他事項

（一）指（zhǐ）導省計劃生育協會的業務工作。

（二）與省發展和改革委員（yuán）會的有關職責分工。省發（fā）展和改（gǎi）革委員會負責研究（jiū）提出人口發展戰略，擬訂人（rén）口發展規劃和人口政策，研究提出（chū）人口與經濟、社會、資源（yuán）、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口（kǒu）長期均衡（héng）發展的政（zhèng）策建議。省衛生和計（jì）劃生育（yù）委員會負（fù）責擬（nǐ）訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分（fèn）布方麵的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社（shè）會發展政策及人口發展規劃的（de）銜接（jiē）配合，參與製定人口發展規劃和政策，落實人口發展規劃中（zhōng）的（de）有關（guān）任務。

（三）與省食品藥品監督管理局的（de）有關職責分工（gōng）。

1.省衛生和計（jì）劃生育（yù）委員會負責（zé）食品安全風險評估和食品安全地方標準製定。省衛生和（hé）計劃（huá）生（shēng）育委員會會同省食品藥品監督管理局（jú）等部門製定（dìng）、實施食品安（ān）全（quán）風險（xiǎn）監測計劃。省食品藥品監督管理局應當及時向省（shěng）衛生（shēng）和計劃（huá）生育委員（yuán）會提出食品安（ān）全風險評估的建（jiàn）議。省衛生和計（jì）劃生育委員會（huì）對通過食品安全風（fēng）險監（jiān）測或者接到舉報發現食品可（kě）能存在安全隱患的，應（yīng）當立即組織進行檢驗和食品安全風（fēng）險評估，並及時向省食品（pǐn）藥品（pǐn）監督管理局通報食品安（ān）全（quán）風險評估結果。對於得出不安全結論的食品，省食品藥（yào）品監督管理局應當立（lì）即采取措施。

2.省食品藥品監（jiān）督管理局會同（tóng）省衛生和計劃生育委員會建立重大（dà）藥品不良反應事件相互通報機製和聯合（hé）處置機製。

3.省衛生和計劃生（shēng）育委員會參與製定食品安全（quán）檢驗（yàn）機構資質認定的條（tiáo）件（jiàn）和檢驗規範。

（四）與（yǔ）海南出入境檢驗檢疫局的有關職責分工。省（shěng）衛生和（hé）計劃生（shēng）育委員會負責全省傳染病（bìng）總體防治和突發公共衛（wèi）生事件應（yīng）急工作，與海南出入境檢（jiǎn）驗檢疫局建立（lì）健全應對口岸傳染病疫情（qíng）和公共衛生事件合作機製，建立和（hé）完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機（jī）製，建立口岸輸入性疫情的（de）通（tōng）報和協作處理機製。

（五）所屬事業單位的設置、職責和編製事項（xiàng）另行規定。

六、附則

本規定由省機構編製委員會辦公室負責解釋，其（qí）調整由省機構編製委員（yuán）會辦公室按規定程序辦（bàn）理（lǐ）。

本文關鍵詞：海南省計生委人員編製