上周，江蘇破獲特大假劣食鹽（yán）案，涉案兩萬餘噸假劣食鹽可供500萬人吃一年。值得關注的是，這些假劣食鹽大多銷往農村和（hé）城鄉接合（hé）部。假冒偽劣商品在農村泛濫已是沉屙頑疾（jí）。根源在哪裏？應該由誰去監管？如（rú）何監管到位？這一係（xì）列問題，需（xū）要全社會認真思考並加以解決。

兩萬餘噸偽劣食鹽（yán），銷往北京、天津、河北、河南、安徽、山（shān）東、江蘇7省（shěng）市，可供500萬（wàn）人食用一年時間（jiān）。

上周，8月11日，江蘇省政府新聞發布（bù）會公布了一起“案值最（zuì）巨（jù）、影響最廣（guǎng）、危害最大”的特大假冒偽劣食鹽案件。

除了（le）令人觸目驚心的數（shù）字，此案最值得關注的一點是（shì）——專（zhuān）案組偵查發現，假劣食鹽大多通過（guò）位於城鄉接（jiē）合部和農（nóng）村的小超市、小賣部銷給了市民、小餐館、食品加工店和部（bù）分單位食堂。

另據《法製日報》記者從中國鹽業總公（gōng）司了解到的消息，天（tiān）津近年來已成假冒偽劣有毒有害食鹽的重災區。有關部門今年7月在寶坻（dǐ）地區發現，幾乎村村都吃假冒偽劣食鹽，個別（bié）村莊假冒（mào）偽劣食鹽（yán）食用率達到80%以上。

不單單（dān）是假劣食鹽。多家媒（méi）體的報道和監管部門的調（diào）查顯（xiǎn）示，相對於（yú）大城市，一些（xiē）縣城或農村地區成為了垃圾食品和“三無”產（chǎn）品的主要銷（xiāo）售目的地。

暴利驚人（rén）

農村成假煙酒重要銷售地

在各種銷往農村的假劣食品中，假酒的暴（bào）利最為驚人。

2014年下半年，安徽省合肥市公安局蜀山分局經偵大隊陸續接到群眾舉報稱在（zài）合肥各處買到了假酒。警方順藤摸瓜，曆時兩個月（yuè），搗毀了（le）一處製假、售假窩點，刑事拘留5人，涉案價值達100餘萬元。

辦案民警在長豐啞巴店一處地方（fāng）找到了製假窩點。這個地方從外麵看就像收破爛的，門口堆滿了破酒瓶，房子也是農村常見的紅（hóng）磚房，合肥人王某是此處作坊老板。辦案民警稱，現（xiàn）場有不少酒瓶、包裝、還有成桶的白酒。製假過程非常簡單，先（xiān）進行灌裝，然後用專門的封口機封口，最後成箱裝好（hǎo），用牛（niú）皮紙封好，從外麵看根（gēn）本看（kàn）不出來是（shì）白酒。

據調查，王某，合肥本地人，1971年出生，之前因搶劫和強迫交易兩（liǎng）次被刑事拘留。這（zhè）些桶裝白酒（jiǔ）是王某從四川一處地方購買來的，加上運（yùn）費價格每斤約3元，酒瓶是從各處回收來的，包裝則是從（cóng）吉林等地購買來。王某雇了4個人，每人每天工資（zī）50元，這（zhè）4人中有的年紀已經70多歲了（le）。

王（wáng）某在合肥大通路附近還（hái）租有（yǒu）一處倉庫作為存放白酒的地（dì）方（fāng）。在現場及倉庫，警方共發現400多箱白酒，每箱4瓶或者（zhě）6瓶包裝，品種為種子、口子窖、古井酒。據王某交代，僅10月和11月（yuè），他就銷售了1400多箱萬瓶白（bái）酒。而他做此生意已經大半年時間（jiān）了。他（tā）一般以80元一箱（xiāng）批發給經銷商，而店內（nèi）以正常市場價格出售（shòu），從（cóng）中賺取高額利潤。

這樣的假酒窩點在多（duō）地（dì）農村均（jun1）有（yǒu）發（fā）現。2012年（nián）2月，河南省（shěng）南陽（yáng）市警方成功搗毀新野縣一生產、銷售假酒的工廠（chǎng），當場查封假酒一萬多件，各類（lèi）白酒商標20多萬套，還有各類（lèi）包裝箱、空酒（jiǔ）瓶不計其數。

據了解，這些假酒（jiǔ）用香精、丁酸、乙酸乙（yǐ）酯及專門針對不同口（kǒu）感特質的醬香、芝麻香等原料勾兌而成（chéng），再封口、貼（tiē）上標簽，然後“穿上”以假亂真的包裝盒（hé），勾兌後的假名牌酒就（jiù）上市出售了。由於成本低廉，市麵售價也很低。警方經過（guò）現場調（diào）查發（fā）現，僅2010年9月至2011年5月，瀘州、賴茅係列的假白（bái）酒已經銷售（shòu）了29845箱，主要銷往農村（cūn）地區。

2014年12月，內蒙古自治區赤峰市公安局（jú）紅山（shān）分局（jú）經偵大（dà）隊（duì）通過縝密偵查，一舉摧毀了一起（qǐ）覆蓋多地的特大銷售假酒網絡，抓獲犯罪（zuì）嫌疑人3名，當場扣（kòu）押係列假酒2000餘件，涉案金額200餘萬（wàn）元。

警方在（zài）調（diào）查（chá）中發現，不少生產銷（xiāo）售（shòu）假煙、假酒的不法分子已將城郊接合部和農（nóng）村鄉鎮級小超市、小商店作為重點推銷對象。由於農民和城市低收入（rù）群體對假煙（yān）、假酒（jiǔ）辨識能力相對（duì）較弱，假煙酒的銷售在城（chéng）郊（jiāo）接合部和旗縣農村周邊地區蔓延開來。

監管失靈

山寨食品在農村泛濫成災

近年（nián）來，城（chéng）市中的人們越來越（yuè）重視食品安全問（wèn）題，監管力量也在不斷加（jiā）強。但相比城市較為健全的食品監管體係（xì）和市民防範意識，農村地區的（de）食品安全越發令人擔憂。農村（cūn）食品市場逐漸（jiàn）成為了被遺忘的角落，甚至變成（chéng）了“消廢”市場，大量假冒劣質食（shí）品向農（nóng）村地區轉移（yí），嚴重危害著（zhe）廣大農村（cūn）群眾的健康。

記者曾（céng）赴山東省濰坊（fāng）、萊蕪、臨沂（yí）等地市，追蹤農村小（xiǎo）賣部（bù）、批發市場、生產作坊。記者調查發現，由於監（jiān）管缺位等原因（yīn），一些“問題食品”專供農村市場，每塊1元的名牌巧克力、脹袋漏水的果凍、黴變的辣條，這些國家禁止銷售的假劣食品，雖已在城市難覓蹤跡，卻在農村泛濫成災（zāi），嚴重（chóng）威脅農民（mín）尤其是青少年的身體（tǐ）健康。

一些農村小（xiǎo）賣部經營者表示，想要（yào）賺錢，一定要經銷假名牌、“高仿”“取大名”這三類食（shí）品。“高（gāo）仿”即取一個與（yǔ）某著名品牌相近或諧音的名字，比如（rú）“好利友”；“取大名”即一些“問題食（shí）品”為掩蓋劣質，取了名不副實的名字，比如“燕窩麥片”“黃金蟹鉗”等，實際上隻是油炸麵食（shí）或豆製品（pǐn）。

當（dāng）地大型副食品批發市場批（pī）發商坦言：“進什麽貨要看小賣部開在哪（nǎ）裏，城裏有城裏的貨，農（nóng）村有（yǒu）農村的貨”，並承認“問題（tí）食品”是專門供應農村市場的。

中國質量萬裏行記者也曾對假劣食品“下鄉”問題作過調查。記者走訪（fǎng）山東、河南兩省發現，山寨食品在農村市場已達泛濫（làn）的程度（dù）。在農村大商店、小超市、公路兩旁隨處可（kě）見（jiàn）各種各樣的山寨貨。如“露露集團”飲料“王老世家（jiā）”“可日可樂”“脈（mò）劫”“青島品牌”啤酒等等（děng）。

仿冒比較嚴重的是奶製品市場，“優利”“尹利”“嘉（jiā）蒙牛奶”“特倫蘇（sū）”“營（yíng）養強化奶”等（děng）似曾相識、似是而非（fēi）的品牌比比（bǐ）皆是。

某飲料批發商直（zhí）言不諱地（dì）表示，大型商場、超市進（jìn）驗（yàn）貨比較嚴，山寨（zhài）品進不去，所以隻能在農村（cūn）市場和小商販處取得生存。“農（nóng）民一般不太注意牌子，他們口（kǒu）袋裏也沒有多少錢，願意揀便宜的買……”

中國農業大學的何宇博士曾對農村的（de）消費環境作過專項調查，他認為，農村是問題食品的重災區，假冒偽劣食品出現的頻（pín）率高，流通快，範（fàn）圍廣。而山（shān）寨食品肆虐農村市場的背（bèi）後是（shì）暴利的驅使。

在河南省蘭考縣爪營（yíng）鎮，經營副食品的超市老板任偉（wěi）表示，山寨品的進貨（huò）價一（yī）般不超過10元，批發商還要0.5元到（dào）1元的利潤。

另外一名（míng）山寨飲（yǐn）料批發商王先生也透露：“在做山寨（zhài）飲料的起（qǐ）步階段，91视频网站入口去推銷時，很多店主說沒見過91视频网站入口的產品不想進貨，後來發現（xiàn）比正牌的飲料還熱（rè）銷時，都嚐到了甜頭，後來就主動（dòng）聯係91视频网站入口拿（ná）貨。”

“把農村消費者當成‘消廢（fèi）者’是一種極其不道德的行（háng）為。”有專家在譴責不良廠商的同（tóng）時，對山寨食品的生產原料、農藥殘留、添加劑量使用等問題表示憂慮，“食用這些山寨食品的很多是兒童，兒童對刺激（jī）反應敏感且解毒排泄功能弱，不慎攝入問題食（shí）品會影響健康，嚴重（chóng）的將造成極大危害”。

針對一些農村地區“問題食品”泛（fàn）濫的現象，新華社記者曾向當地工（gōng）商、質檢等監管部門反映，得到的答複（fù）大都是有“苦衷”：由（yóu）於人手不足，檢測費用高、耗時長，基層監管部門無鑒定資質等問題突出，農村食品安全“管不過來”。

追本溯源

農村怎成食品安全監管盲區

在（zài）消費者維（wéi）權意識日益高（gāo）漲的今天，在城市或者在一些經濟發達的農村再銷售明顯的（de）“問題（tí）”食品，不僅（jǐn）會（huì）受到消費者的投訴直至拋棄，甚至隨時會受到（dào）工商衛生等職能部門的查處，得不償失。這就使得那些經濟相對落後的農村地區，幾乎成了不法奸商們傾銷偽劣“問題”食品的唯一選擇。

2015年6月，最高人民法院召開維護消費者合法（fǎ）權益的有（yǒu）關情況新聞（wén）通氣會時透露，廣大農村仍是消費（fèi）者維權的薄弱地帶，“山寨食品”仍在泛濫。

早在2013年全國“兩會”期間，一直關注食品安全的（de）全國政協委員、浙江（jiāng）麗水市人民醫院副（fù）院長雷後興就曾呼籲，應關注城鄉接合部及農村的小商店、小超市裏麵出（chū）售的“問題食品”。

他認為，農民食品安全知識缺乏和熟人經濟導致（zhì）農村（cūn）超市“三無”食品泛濫。農民普（pǔ）遍文化程度不高，接收信息的途徑較少，對食品安全法律法規和食品衛生知識知之不多甚至（zhì）一無所知，基本不具備辨（biàn）別假冒偽劣食品的能力，這在一定程度上（shàng）助（zhù）長了假劣食品在農（nóng）村的（de）泛濫。

同時，劣質食品價格（gé）低利潤高（gāo）驅使農村超市經營者傾心“三無”食品。由於農民收入普遍較低，購買食品往往隻圖便宜，不（bú）求質量，致（zhì）使質量差、價格低的食品在農村很有市場，經營者進貨時（shí）便順應了這種（zhǒng）需求，就（jiù）像有些經營者說的那樣“真貨賣不出去，假貨倒賣得很快”。

近（jìn）些年，有關部門也一直在對農村食品問題進（jìn）行整治，關閉了一批生長在農村的食品小型企業和小作坊，然而，農村食（shí）品安全問題依然很嚴重（chóng）。

雷後興分析，農（nóng）村超市麵廣量多和執法管（guǎn）理力度欠缺，給農村小超市“三無”等劣質食品提供了巨大（dà）生存空間。涉及（jí）食品安全監管的有（yǒu）農業、工商、質監、衛生等多（duō）個部門，使得（dé）針對布局分散的農村超市開展的食品安全監管工作費用高、耗時長。再加上受人員編製、經費等製約，多數（shù）職能部門（mén）沒有在鄉鎮基層設立分支機構，監（jiān）管力量無法得到有效延伸，農村食品安全監管幾乎成（chéng）“盲區”，給不法經營（yíng）戶經營“質劣（liè）價廉”食品帶來了可乘之（zhī）機。

雷（léi）後興為此呼籲，把監管執法重心向農村下移，建立健全農（nóng）村食品安全監管體係。各相關職能部門形成合力，特別是（shì）食品（pǐn）安全監（jiān）管部（bù）門，加大對農村市（shì）場的監管力度，增強（qiáng）檢驗能力（lì），增加抽檢密度，加（jiā）大獎懲力度，提高其違（wéi）法成本，分種（zhǒng）類、分時段、按計劃進（jìn）行（háng）食品質量檢驗，並定期公（gōng）布。

本文關鍵詞：假（jiǎ）劣食品 熱衷“下鄉” 暴利驚人 監管失靈