在沒有獲得許可資質的情況下，勁牌生物旗下的6款保健品產品違規銷售（shòu）長達兩年時間，且（qiě）正在全國範圍擴張市場，是什麽讓勁牌保健品有了如此“勇氣”。

“以做藥的標準做酒（jiǔ）”，勁酒（jiǔ）以超過（guò）70億的銷售體量占據保健酒（jiǔ）市場的半壁江（jiāng）山。然而（ér），專業生產“保健酒”的勁酒卻栽在了自己的“保健品”上。

8月5日，湖北省食品藥品監督管理局公布，勁牌係企業勁牌生物醫藥有限（xiàn）公司（以下（xià）簡稱（chēng）勁牌生物），旗（qí）下冬蟲夏草等6款保健品產（chǎn）品在未取得許可資質的情況下（xià），在（zài）市場上銷售，被湖北省食藥監局（jú）公開通報，處以沒（méi）收違法產品並罰（fá）款的處罰。

勁牌保健品的（de）違規行為已然定性，但是是誰給了一向重視品牌管理的勁酒違規的勇氣呢？

被查源於舉（jǔ）報

今年年初，當勁牌生物第一次收到消費者舉報信息（xī）的時候，似乎（hū）還沒有意（yì）識到（dào）違規行為的後果（guǒ），產品仍然正（zhèng）常銷售。

成立於2011年12月（yuè）的勁牌生物，是勁牌企（qǐ）業全（quán）資子公司，主（zhǔ）要業務為植物提取物、中藥飲片、保健品等的研發、生產及銷售。

2013年，勁牌冬蟲夏（xià）草飲片及純粉產品正式上市。彼時，勁牌公司已成功研製出冬蟲夏草膠囊、清心舒、活能本草等產品，並逐步推向市場。

據購物網站信息顯示，“勁牌冬（dōng）蟲夏（xià）草膠囊”（男士（shì）型雙支裝）的零售價為（wéi）13888元；“勁牌冬蟲夏草膠（jiāo）囊”（女士型單支裝）價（jià）格（gé）為4588元，男（nán）士單支（zhī）型的價格為8888元；而勁牌冬蟲夏草膠囊（náng）（純粉型雙（shuāng）支裝）價格則高達14888元。

在此前勁牌生物的官方網站上，在其保健食品一欄中，每種產品均有（yǒu）圖片（piàn）展示和詳細介紹，其中注明“勁牌冬蟲夏草膠囊（náng）（男士型雙支裝）”仍處於批文已（yǐ）受理並通過技術評審階段。另一款“勁牌冬蟲夏草膠囊（純粉型單支裝）”則（zé）注明的是“正在研發中（zhōng）”；而“勁牌伯能氏（shì）膠囊”和“勁牌清（qīng）心舒膠囊”注明的是“批文（wén）已受理，並通過技術評審（shěn），為暫定名”；“勁牌勁酒膠囊”和“勁牌金眠片”則隻顯示“批文申報中”。

2015年2月12日，有消費者向湖北省食品藥品監督管理局（jú）投訴，反（fǎn）映其購買的勁牌生物（wù）生產的保健產品沒有執行標準，屬（shǔ）於無標準生（shēng）產，要求相關部門依法查處違法生產（chǎn）的企（qǐ）業、勒令（lìng）其產品下架，並對其進（jìn）行賠償（cháng）。

食品安全律師劉新武在接受法治周末記者采訪時說道，消費者可以根據食品安全法第84條及第96條，要求（qiú）全額退款及10倍賠償。

事實上，勁（jìn）牌生物製造的（de）保健品中，除瑪（mǎ）卡片外，冬蟲夏草膠囊、清心舒、金眠片的（de）外（wài）包裝上除了（le）標有生產日期（qī）、保質期和生產商外，並沒有標注QS生產許可證（zhèng）號或保健品標識。

對於消費者投訴，湖北省食品藥品監督管理局回應投訴人稱，已於2月26日將案件轉交給黃石市食藥監局處理。

據公開信（xìn）息顯示，截至4月15日，勁牌公司對麵的勁牌產品展銷中心中所有（yǒu）涉事產品（pǐn）均有展（zhǎn）出，工作人員表示這些產品均有庫存，可對外銷售。

同一天，勁牌公司（sī）相關負責人在接受媒體采訪時表示，幾（jǐ）款（kuǎn）涉事（shì）產品確實沒有取得批文，但沒有（yǒu）質量問題。但是這些（xiē）產品並（bìng）未對外公開（kāi）銷售且勁牌公司也一直嚴禁銷售（shòu）不符合國家規定的產品。至於為何會在市場上大量流通需要調查，不排除是（shì）個別經銷商私（sī）自在賣。

而在今年3月，勁牌生物剛剛（gāng）通（tōng）過（guò）國家高新技術企業認定。

違（wéi）規兩年無人管

“這麽大的企業不懂法，簡直難以理（lǐ）解。”湖北（běi）省黃石市食藥監局相（xiàng）關負（fù）責人（rén）曾對此事評價，“黃石市食藥監局（jú）對（duì）此高度重視，主要領導特別提出‘不能選邊站’，不能因為（wéi）勁牌公司是本地企業就不調查處理。”

而據勁牌生物總代理福盛商貿（mào）易有限公司（sī）店員介紹，該公司是2012年成為勁牌（pái）生物公司的黃石地區總代理（lǐ），目前在大冶、黃（huáng）岡等地開設了三家分（fèn）店（diàn），而勁（jìn）牌生物正在全國範圍（wéi）內擴張市場（chǎng），目前（qián）在江（jiāng）蘇、北京、武漢等地都有代理。

就是這樣沒有保健品批號的產品，兩年內不（bú）僅（jǐn）沒有被當地（dì）的食（shí）藥監局發現，在銷往外省的過程中也（yě）沒（méi）有受到阻礙。

“這麽知名的企業，生產的又（yòu）是保健品，管理上比一般食品要嚴格很多，應該時刻在（zài）行政管理機關的關注中，銷售這麽長時（shí）間都沒有被發現，最起碼的生產經營（yíng）資質（zhì）都不（bú）檢查，這（zhè）是不可思議的事情。”食品安全律師劉新武在（zài）接受法治（zhì）周末記者（zhě）采訪時說道。

鼎臣醫藥谘（zī）詢（xún）史立臣告訴記者，“保健品行業的監管缺失（shī）就是（shì）造成（chéng）近年來保（bǎo）健品行業混亂的主要原因之（zhī）一，另一個重要方麵就（jiù）是處罰力度不夠。在兩年的時間中（zhōng）發現一個沒有相關批文產品這（zhè）是非常容易的事情。”

早在2011年，勁牌生物成（chéng）立之時就有媒體報道，黃石市“十二（èr）五”規（guī）劃中提出，大力扶持生物技術及醫藥行業，到2015年（nián），形成兩（liǎng）個產值過百（bǎi）億元的農業產業化產業鏈，勁牌的健康產業鏈即是其中之一（yī）。2014年，作為湖北省的（de）知名民營企業，勁（jìn）牌僅納稅額就超過20億元。

在（zài）今（jīn）年4月（yuè）勁牌保健品違規再次引起公眾關注之後，4月16日，勁牌生物就（jiù）已召回全（quán）部（bù）涉（shè）案產品。

4月17日，湖北省黃石（shí）市食（shí）藥監局對勁牌生（shēng）物涉嫌生產、銷售（shòu）未經批準的保健（jiàn）食品（pǐn）一事立案（àn）調（diào）查（chá）。

4月20日，黃石市食（shí）藥監局食品執法支隊長楊衛公開表示，初步調查發現，勁牌生物的涉事產品包（bāo）裝上都有（yǒu）保健食（shí）品的特征，但所有產品均未獲得（dé）保（bǎo）健品批文，事實上造成了違法銷售。

楊衛表示，此次到底（dǐ）生產銷售了多少數量的涉案產品，他們正在進一步調查中。

7月10日，湖北省食品藥品監督管（guǎn）理局對勁牌生物作出（chū）行政處罰。隨後，16日勁牌即主（zhǔ）動履行。

但是在8月份公布的《行（háng）政處罰（fá）信息公開表》中，並沒有透露涉案產品的生產、銷售數量以及處罰金（jīn）額具體為（wéi）多少。

記者致電黃石市食藥（yào）監局（jú），對（duì）方表示案件（jiàn）已經移（yí）交湖北（běi）省食藥監局，沒有信息可以透露。而湖北省食藥監局也未接受記者采（cǎi）訪。

獲批試點卻拿不到批文

那麽知名企業勁牌真的不懂法（fǎ）嗎？

一（yī）位勁牌的工作人員向記者透露，“這和上麵的政策有一定關係”。記者分別聯係勁酒公司與勁牌生物，得到同一負責與媒體聯係的部門電話（huà），但是該企業文（wén）化中心的電話卻（què）始終沒有接通。

勁牌生物植物提取物部門的負責人告訴記者，“植物提取（qǔ）物（wù）業務是從勁酒公司內部分離出來的，在勁牌生（shēng）物公司成立之前，產品專供勁酒使用，現在（zài）獨立之（zhī）後外銷（xiāo）的各種批文手續（xù）都非常齊（qí）全。但對於保健品部門的（de）情況我不太了解”。

2013年（nián）9月15日，勁牌生物在北京舉辦保健食品專家研討會，並請到了中藥、保健品等（děng）行業的多（duō）位資深專（zhuān）家參與其中。據一位（wèi）當時參與會（huì）議的業內人（rén）士向記者透露，該次會議就是一次討論企業內（nèi）部（bù）保健品戰略發展的內部會議（yì），“能夠感覺到勁牌非常重視保健品的發展”。

“勁牌（pái）會出這樣的事（shì）情，真是沒有（yǒu）想到，就當（dāng）時（shí）91视频网站入口對於（yú）企業的了（le）解情況來看，從生（shēng）產流程、品牌管理等各個方麵都很規範。”上述業內（nèi）人士說道。

是什麽原因讓（ràng）勁牌唯獨在如此重視的保健品方麵敢於冒險？

在上述會議召開的三個月前（qián），2013年6月，全國共有5家企業成為冬蟲夏草保健食品試點企業，勁牌正在其（qí）中。而此次涉事產品中最（zuì）主要（yào）的（de）也是“冬蟲夏草”的複合產品。

勁牌也稱（chēng）已確（què）定將以冬蟲夏草為主要原料的係列產品作（zuò）為公司戰略產（chǎn）品進（jìn）行深度研究和（hé）開發，未來產品範圍將覆蓋片劑、膠囊（náng）、超微粉（fěn）、酒劑、口服（fú）液等。

“保健品許可資質的審批（pī）時間，如（rú）果是省一級的一般3-6個月就能批下來，國家部委的（de）QS認證一（yī）兩年的審批時間也是比較（jiào）正常的，但是隻要有了省級的保健品批號就（jiù）可以銷售。”史立（lì）臣告訴法治周末記者。

然而，兩年的時間，勁牌保健品卻沒有拿到任何審（shěn）批手續，“關鍵就在於冬蟲夏草”，史立臣（chén）說道，“獲批的5家試點的保健品都沒有獲得批號，但是此（cǐ）前已經出現了省級食藥（yào）監局允許試點企業繼續銷售的情況，但是這（zhè）顯然不是（shì）湖北省食藥監局的態度”。

對於沒有涉及冬蟲（chóng）夏（xià）草產（chǎn）品的勁牌保健品，史立臣認為，其中很可（kě）能也（yě）涉及到類似身份（fèn）的原料，才會導致審批一（yī）直沒有（yǒu）成功。

“企業還是（shì）存在僥幸心理，認為（wéi）產品上馬後，保健品的審批許可證會很快批下來，沒想到，生產銷售近兩年都沒有批下來，導致最終違法。”劉新武提出。

早在2001年，當時的衛生部就已明令限製冬蟲夏草這類國家二級保（bǎo）護物種作為保健食品原（yuán）料，保健食品中的冬蟲夏草應以冬蟲夏草菌絲體蝙（biān）蝠蛾擬青黴替換。

多（duō）年來，冬蟲夏草保健品一直處於監管的灰色地（dì）帶。

2012年國家食品藥品監督局印（yìn）發（fā）《冬蟲夏草用於（yú）保健食品（pǐn）試點工作方案的通知》，決定允許有（yǒu）條件（jiàn）的企業研發相關保健食品，並選定試點企業，但是並沒有出台配套的監管（guǎn）措施。

劉（liú）新武告訴法治周末記者，“現（xiàn）代（dài）技術一直沒有確定（dìng）冬蟲夏草具體的保健功能（néng）及其原理（lǐ），即沒有具體明確冬蟲夏草具體可以有什（shí）麽保健功能、為什麽具有這些保健（jiàn）功（gōng）能。所以行政機關無法（fǎ）出具相關（guān）許可，冬蟲夏草不能得到（dào）合法身份（fèn）”。

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