非傳統安全在觀念上對安全的著眼點加（jiā）以重新界定，把重點放在保護（hù）人（rén）的安全、健康上，食品安全由於關係到國計（jì）民生、經濟發展、現代化建設（shè）、國家安全、政治穩定、社（shè）會和諧等一（yī）係列的（de）重大戰略問題，屬於非傳統安全的（de）範（fàn）疇。香（xiāng）港《食物內除害劑殘餘（yú）規例》於去年8月1日起正式實施以來，對食品農產品的質（zhì）量安（ān）全提出了極高的要求，大幅增加內地供港食品農產品的監管難度和（hé）企業成本，深圳文錦渡檢（jiǎn）驗檢疫局管轄的供港（gǎng）蔬菜則屬於食品農（nóng）產品的範疇。目（mù）前，中（zhōng）國香港市場80%的蔬菜來自內地，每天（tiān）有280車，9噸蔬菜經文錦渡（dù）口岸運達中國香港（深圳地區占供港蔬菜的45%，2014年（nián），深（shēn）圳地區供港蔬菜（cài）合格率達99%）。

食品農（nóng）產品含有多種質量風險。環（huán）境風險，因環境受工業汙染（rǎn）致使蔬菜（cài）內殘留的重金屬超標導致蔬菜質量不符合標準（zhǔn）要（yào）求的風險。檢測技術風險，檢測（cè）設備、檢測方法（fǎ）的進步而使（shǐ）檢測更精確導致原本被認為沒有質量（liàng）問題的蔬菜變為質量不良或因檢測時間過長導致蔬菜在檢測過程中出現質（zhì）量變化而產生風險。信息（xī）技術風險，因信息處理技術落後、信息傳輸不暢等（děng）方（fāng）麵導致蔬菜供應不足或供應過量而（ér）產生蔬（shū）菜價格波動過大的風險。

食品農產品質量風險具有多種（zhǒng）特點（diǎn）。直（zhí）接性，危害的直接性是指那些經（jīng）物理性、化學性和（hé）生物性汙染的農產品可對人體健康和生命安全直接造成危害（hài）。隱蔽性，危害的隱蔽性意（yì）味著這些危害僅憑感觀往往（wǎng）很難辨別，需要通過儀器設備進行專門的檢驗檢測才能得出結論，甚至（zhì）因為人（rén）們認識的局限或受到科（kē）技發展水平等條件的製約（yuē），在短時間內無（wú）法做出結論。累積性，有些（xiē）危害（hài）物質往往需要經過較長（zhǎng）時間的積累才會（huì）表現出對人體的危害。多環（huán）節性，農產品在（zài）生產和流通時，產（chǎn）地環境、投入品、生產過程、加工、流通、消費等任何環節受到汙染，都可能引發質量安全問（wèn）題。管（guǎn）理的複雜（zá）性，生產規模小、生產者經營素質參差不齊、農產品生產周期長、生產區域跨（kuà）度大、質量安全管理涉及部門多等，都增加（jiā）了農（nóng）產品質量安全管（guǎn）理的複雜性和困難度。

食品安全是一個複雜多變的問題，因而解決供港蔬菜食品（pǐn）安全問題需要多元治理機製的共同作用。

建（jiàn）立自檢自控體係，落實企業主體責任。嚴格落（luò）實基地備案製度和日常監管製度，對違規使用農藥的種植企業、違規收購非備案基地蔬菜的加工企業一律取消供港資格；加強農藥殘留風險監控，全麵掌握轄區供港（gǎng）蔬菜使用農藥種類和情況；檢測機構應（yīng）對檢測方法、檢測結果的（de）有效性進行評估，收集中國（guó）香港地區及國際先進的檢測信息和資料，探索建立多農（nóng）藥殘留快速檢測方法。

開展示範區（qū）建設。首先，要取得地方政府的支持，由地方政府牽頭，檢驗檢疫、農業、林業（yè）、質監、工商、環（huán）保等部門（mén）組成示範區領（lǐng）導小組，負責（zé）轄（xiá）區示範區建設的組織協調（diào）和監督管（guǎn）理工作，為示範區建設創造良好的外部環境（jìng）。其次，要構建質（zhì）量安全管理體係，包（bāo）括種（zhǒng）植加工標準化管理體係（xì）、農業投入（rù）品控（kòng）製體係、疫情疫（yì）病預報體係、質量安全追溯（sù）體係、企業誠信（xìn）評價體係、出口食品（pǐn）安全預警體（tǐ）係和實驗室檢測體係等，從根本上確（què）保（bǎo）供港蔬菜質量（liàng）安全。鼓勵企業購置先進生產加工設備、完善自檢自控體係、申請質量認證，並給（gěi）予政府補貼，在基地（dì）備案、日常監管、檢驗（yàn）放行等方麵給予誠信企業便（biàn）利（lì）。

建立有（yǒu）效的監管渠道。建立競爭性的認證市場，認證企業對食品供應鏈進行（háng）認證監督；政（zhèng）府（fǔ）係統的食品安全監管職能集中，內部實行行政監督，並對認證企業、食品（pǐn）供應鏈、媒體進行監管；新聞媒體和各類非政府組（zǔ）織（如消費者協會、綠色和平（píng）組織等），對（duì）政府和企業進行監（jiān）督；食品生產（chǎn）加工企業（yè）和供（gòng）應商等形成（chéng）供應鏈，供應鏈的內部實施質量管理（lǐ）體係；媒體、生（shēng）產商（shāng）和零售商等組成行業或社區協會，進（jìn）行內部（bù）聲譽管理，加強行業自律。

本文關鍵詞：“非（fēi）傳統安全” 供港蔬菜