新修訂的食品安全法（fǎ）將於下月起正式實施，本月初，備受關注的《嬰幼兒配（pèi）方乳粉配方注冊管理辦（bàn）法（試行）》的（de）征求意見稿也（yě）正式公開征求（qiú）意見。這份由國家食品藥品監（jiān）督管理總局起草的征求意見稿對當下的嬰兒奶粉生產實施了一係列（liè）新的管理舉措，有人稱這顯示中國將對嬰兒奶粉啟動藥品級監管，將大幅提升中國嬰兒奶粉的品質和安全，同時也（yě）有助於充實國人對國產奶粉的消費信心（xīn）。

不過，記者在采訪中了解到，一些企（qǐ）業對政府作為表示（shì）肯定的（de）同時，對於征求意見稿中的（de）一些細節還有不同意見（jiàn），希望能在征求意見後得到完善，同（tóng）時也有企業對新政效果持觀（guān）望態度（dù），畢竟此前我國推（tuī）行的奶粉進藥店等舉措（cuò）的效果並不理想。

嬰兒（ér）奶粉配方借鑒（jiàn）藥品（pǐn）管理實（shí）行注冊製

根（gēn）據我國嬰幼兒奶粉的配（pèi）方將從備案製改為注冊製的規定，每個廠家（jiā）所生產（chǎn）的嬰兒奶粉都要將（jiāng）自己產品的（de）配方向國家（jiā）食品藥品監督管理總局申請注（zhù）冊，食藥監總局對申請配方的研（yán）發報告材料進行核查和審評後（hòu）決定是否準予其注冊。這項（xiàng）新規意味著我國（guó）對嬰幼兒奶粉的配方管理已（yǐ）經上升到藥品監管的（de）級（jí）別。

征（zhēng）求意見稿對企業申請配方奶粉的數（shù）量提供（gòng）了兩種設想方案：一是同一企業（yè）申請注冊的同（tóng）年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規定的可選擇性成分應當相差6種以上，並有科學（xué）依據證實；二是直接限定企業申請配方數量：同一企業申請注（zhù）冊的（de）同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，並（bìng）有科學依據證實（shí），每個企業不得申請注冊超過5個係列15種產品配方。同時規定，同（tóng）一企業注冊的一個產品配方隻能生產一種產品（pǐn），不得用同一配方生產不同品牌的嬰（yīng）幼兒配方奶粉，不得限（xiàn）定（dìng）區域銷售，不得為銷售商專門（mén）定製生產。

記者（zhě）在對一些奶粉生產企業采訪中了解到，基本所有企業對於嚴格監（jiān）管的配方注冊製表示支持，認為此舉將從產品品質可控性方麵對奶粉給予有效規範，能夠（gòu）從根本上提升中國（guó）奶粉的可靠度。一位企業人士表（biǎo）示， 一款奶粉對應一個（gè）配（pèi）方可以避免同一（yī）配方采（cǎi）用多品種經銷造成的市場亂（luàn）象，“這種情（qíng）況更（gèng）多的是提高奶粉的賣點進而提高價格，其實給銷售者造成不便和混淆。”

不（bú）過，對於限定企業申請配方數量的方案，一些企業則提出了看法。目前像伊利、蒙牛、貝因美等大型乳業集團（tuán）企（qǐ）業往往（wǎng）旗下擁有多家子公司，那麽（me）這些企（qǐ）業獲（huò）準注冊（cè）配方數量該按集團算（suàn）還是子公司計算？如果是後者，企（qǐ）業完（wán）全可以通過注冊子公司規避配方數量限製，這項規定也就沒有實際價值了。

特種奶粉首次納入法（fǎ）規監管

記者了解到，在此次嬰兒奶粉新政中對當前市場上熱捧的一些特種奶粉也出台了（le）規定，使這些“奶粉新貴”也有（yǒu）規可依。

以生產犛牛奶製品的高原之寶乳業已獲得工信（xìn）部嬰兒奶粉的生產（chǎn）許可，這也是西藏唯一獲（huò）得這一資質的（de）企業，標（biāo）誌著我國獨有的犛牛奶粉獲得了（le）國家認可。高原之寶董事長（zhǎng）王（wáng）世全（quán）在（zài）接（jiē）受記者采訪時表（biǎo）示，此（cǐ）次奶粉新（xīn）政（zhèng）將對他（tā）們這種（zhǒng）特種奶（nǎi）粉產（chǎn）品製造商更為有利，助於催生出更多的差異化奶粉產品，同時標準的（de）高門檻（kǎn）也將使（shǐ）這些新品類奶粉不會遭遇（yù）標準真空期。

與犛（máo）牛奶一樣，羊奶粉也是目前嬰兒奶粉市場上的（de）新麵孔，但國內目（mù）前羊乳清蛋白粉極其（qí）稀缺，出於成本（běn）考慮，國內部分企業生產的羊奶粉大多以添加牛乳清蛋白粉為主。因此新規也對這種新產（chǎn）品（pǐn）專門給予了關注，規定嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳（rǔ）粉的，產品名稱可標注為嬰（yīng）幼兒配方羊奶粉，但應在配料表中（zhōng）標明每100g產品中羊乳粉所占比例，以及（jí）乳清蛋白粉來源，從而杜絕（jué）貨不對板的狀況。

嬰兒奶粉標識內容限製引爭議

在征求意見稿中還規定（dìng），嬰幼兒配方乳粉命名和標（biāo）簽還不得含有下列內容：明示或者暗示具有疾病預防、治療功能；明示或暗（àn）示具有益智（zhì）、增加抵抗力或免疫力、保（bǎo）護腸道等功能以及保健作用；行業協會（huì）、消費者組織、檢驗機構等社（shè）會組（zǔ）織推薦（jiàn）或監（jiān）製等；非轉基因字樣；零添加字樣。

不過，這項規定也引起了一些爭議，有企業人士（shì）和消費者都提出，其實奶粉的一些標識應該算是（shì）企業對自己產品基本情況的一種自我公示，國家相關部門應該嚴格監管其標注內容（róng）是否真實，隻要是真實的（de），消（xiāo）費者各取所需並沒什麽不好。有（yǒu）消費者也表示，一些嬰兒（ér）奶粉通（tōng）過加工工藝不同適（shì）合過敏體質嬰（yīng）兒食用，很多媽媽（mā）在（zài）選購奶粉時就要找到這（zhè）個標識才能買，如果不允許有這些內容反而更麻煩。

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