對話人（rén）
中國人民大學農業與農村發展學院副院長
鄭風田
《法製日報》記者趙麗
對話動機
近一周以來,有關部門數度發聲,表示將建立最嚴格的食品（pǐn）藥品安（ān）全管理製度:
5月2日,公安部公布了各地公安機關在打擊食品犯罪保衛餐桌安全專項行動中偵破的10起打擊肉製（zhì）品犯罪典型案例；
5月3日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發（fā）布《關於辦理危害食（shí）品安（ān）全刑事案（àn）件適用法律若幹問題的解（jiě）釋》；
5月6日,國務院總理李克強主持召開國（guó）務院常務會議,要（yào）求建立（lì）最嚴格的食品藥品安全監管製度（dù）；
5月8日,國務院常務會議要求,嚴格食（shí）品安（ān）全監管,嚴打肉類產品摻假（jiǎ）售假等行為；國務院食（shí）品安全委員會辦公（gōng）室相關負責（zé）人表示（shì）,讓“嚴懲（chéng）重處”成為食品安全治理常態。
一係列重拳,能（néng）否成為遏製我國食品安全（quán）問題的“利劍”?《法製日報（bào）》記（jì）者與從事了（le）十餘年（nián）食品（pǐn）安全研究的中國人民大學（xué）農業與農村發展學院（yuàn）副（fù）院長鄭風田（tián）展開了對話。
□對話
【對話（huà）現場】在（zài）鄭風田（tián）的辦公室等待了（le）20多分鍾後,記者終於（yú）等來了這位從事了（le）十餘年食品安全研究的（de）教授。“實在抱歉,剛剛在接（jiē）受媒體關於‘毒化肥’的采（cǎi）訪（fǎng）。”鄭風田滿臉（liǎn）歉意地說。
記者:在最近一周,中央有關部（bù）門連續出（chū）台關於打擊（jī）危害食品（pǐn）安全犯罪的各種規定。可不可以這樣認為,我國目前的食品安全問題已（yǐ）經到了一個需要“力挽狂瀾”的（de）地步?
鄭風田:一般消費者和研究者最（zuì）大的不同（tóng）是,麵對有關部門對於犯罪的集中打擊、媒體的集中宣傳,就會感覺問題越來越嚴重。但不打擊、不報道就意味著（zhe）“太平”嗎?這樣隻會更危險。
所以,說“力挽狂瀾”形容得有道理也沒道理。我倒認為,此類報道多了,使民眾更關注食品安全,大家開始對周圍涉及食品安全違（wéi）法行為進行舉報,是好事兒。
記者:那如果讓您來評價一下現（xiàn）在咱們國（guó）家的（de）食品安全現狀,您怎麽評價?
鄭風田（tián）:嚴峻。
這個“嚴峻”是日積月累的（de）結果,跟91视频网站入口消費者的（de）需求習慣也有關。比如（rú）說,過去可能自己家裏做飯的時候多,現在方便食品、各種（zhǒng）加工食品琳琅（láng）滿目。這些東西的需求量大了,林子大了什麽鳥都有。
記（jì）者:在這一係列規（guī）定中,以最高人民法院、最高人民（mín）檢察院發布（bù）的《關於辦（bàn）理危害食品安全刑事案件（jiàn）適用法律若幹問題的解釋》,最為亮眼,是（shì）不是因為“解釋”中強調“嚴懲重處”?
鄭風（fēng）田:可以這麽說。
過去,危害食品安全的犯罪成本（běn）太低,犯罪者收益和成本相比（bǐ）,根本無法相比。也就是說,作假可以（yǐ）得到很多錢,但罰我的（de）錢很少。所以（yǐ）現在這個司（sī）法解釋的一個關鍵問題就是讓過去低成（chéng）本的作假等危害食品安全行（háng）為（wéi）的利益（yì）不能再存在,因為（wéi）食品安全它不僅是一（yī）個造假（jiǎ）的問題,它直接危害了人的健康（kāng）。
記（jì）者:為什麽（me）現在提出要對危害食品安全犯罪進行“嚴懲重（chóng）處”?
鄭風田:一直（zhí）以來,如果這個（gè）食（shí）品屬於假冒偽劣,同時直接（jiē）把消費者毒（dú）死（sǐ）了,這個肯定是要重（chóng）懲的,沒有問題。
但食品安全往往（wǎng）是有多種（zhǒng）毒害的,比如像地（dì）溝油,消費者（zhě）可能吃一兩次（cì）甚至吃（chī）一兩（liǎng）年、五六年都沒有問（wèn）題,但是如果吃一（yī）二十年（nián）,肯定會產生巨（jù）大的問題。
之所以過去對於危害食品安全犯罪沒有上升到目前嚴懲的這（zhè）樣（yàng）一（yī）個高度,是因為此類犯（fàn）罪毒害的長遠性一直沒有被提及,這個危害性沒有被（bèi）意識到,導致懲處方式仍一直按照作假商（shāng）品去罰款。通過處理,有關部門（mén）發（fā）現（xiàn）出（chū）了很多惡性案（àn）件,很多人頂風作案甚至堪稱膽大（dà）妄（wàng）為,那麽肯定必須要讓他們吃不了兜著走。
但歸根結底,我覺得這個嚴懲重處的意義就（jiù）是想（xiǎng）試圖解決過去的犯罪成本太低的問題。
記者:那是不是可以理解為刑罰越嚴厲就（jiù）越能遏製食品安全犯罪?
鄭（zhèng）風（fēng）田:不能這麽理解。現在不是越嚴厲越好的問題（tí）,而是此前的刑罰手段對於（yú）危害食品安全犯罪確實太鬆了。
記者:那（nà）您認為（wéi）此次出台的（de）以嚴懲重處為（wéi）關鍵詞的（de）“解（jiě）釋（shì）”在預防與遏（è）製重大食品和農產品質量安全事故（gù）方（fāng）麵,能起到多大（dà）的作用?
鄭（zhèng）風田:“解釋”的出台肯定是極（jí）其必要的（de）,意義也肯（kěn）定是積極、重大的。
但要想真正起到遏製危（wēi）害食品安全犯罪的效果,還有兩個問題需要解決。首先,目前的問題往往是法律法規很全麵,實際執行存在問題。如果相關的監管、執（zhí）行機製不建立起來,效果不會明顯。
其次,對於食品安（ān）全問題,一些地（dì）方的地方保護（hù）主義是比較嚴重的。如果地方保護主義問題（tí）不解決,地方有關部門就沒有（yǒu）動（dòng）力去解決本地的食品安全問題,就導（dǎo）致目前經常出現一個地區集中的生產製造一類假冒（mào）偽（wěi）劣食品的問題。
當地有關部門為什麽不管（guǎn）?不（bú）清楚（chǔ）情況?應該不是,就是（shì）因為（wéi）這些企業對本地稅（shuì）收、就業有作用。
如何（hé）遏（è）製食品安全（quán）問題（tí）中的地方保護主義,目前相關法（fǎ）律顯然沒有破解這個問題。
【對話現場】說（shuō）到這裏,鄭風田的語速明（míng）顯快了起來,並時不時地皺起了眉頭。
記者:是不是可以這（zhè）樣理解,近年來食品安全問題（tí）愈演愈烈,最主要的症（zhèng）結不是相關法律法規不（bú）夠,而是執法不嚴,以及地方保護主義等問題?
鄭風田（tián）:沒錯。對於（yú）食品安全（quán）監管,現在91视频网站入口是讓地方有關部門負總責,但（dàn）是地方往（wǎng）往出於經濟利益考慮可能也不管。所以現在食（shí）品安全事件（jiàn）的曝光往往都（dōu）是（shì）由媒體來完成的。
記者:您覺（jiào）得這回“解釋”加（jiā）大對（duì）於食品安全問題中瀆職的懲處,對於地（dì）方保護主（zhǔ）義能有作用嗎?
鄭風田:是把雙刃劍（jiàn）。現在有一（yī）種（zhǒng）局麵是——問責太厲害了,一些部門就會“捂蓋子”,根本不將發（fā）現的食品安全問題上報。
記者:那麽,您認為解決您提出的上述問題,應該怎麽做?
鄭風田:“解釋”的出台解決了最（zuì）末（mò）端的問題（tí）——懲處。但是如何監管、如何執行,還需要進一（yī）步細化,前端（duān）的（de）問題還沒有解決好（hǎo）。
比如說,如何檢測食（shí）品中進（jìn）行了（le）違法添加的問題。這是從外表看不出來的,這也是遏製危害食品安全犯罪中的最大特點。從外觀,91视频网站入口無法分辨是（shì）有毒食品還是無毒（dú）食品。
一般的（de）犯罪,公安部門很熟悉（xī）。但涉及食品（pǐn）安全的犯罪就需要（yào）很多技（jì）術才能（néng）查得到,比如說地溝油,你怎麽鑒別是地溝油?到現在為止辨（biàn）別地溝油的技術還沒找到。所（suǒ）以,這（zhè）就導致懲處此類犯罪需要多部門的全力（lì）配合,需要更加明確、細化的規定。
記者:在保障（zhàng）食品（pǐn）安全方麵,懲罰並不是最終目的,僅靠司法打擊、行政監管還不夠,除了重典以及監管之外,保障“從農田到餐桌”的食（shí）品安全（quán）還需要打出哪些“組合拳”?
鄭風田:兩頭教育特別重要。首先,要教育消費者如何辨別食品中的真假,這個問題目前一般的消費者都屬於兩眼（yǎn）一抹（mò）黑。如果通過各種公益廣告,讓廣大消費者（zhě）學會辨識,假冒偽劣食品就無路可逃了。
另外,對生產這一端要進（jìn）行教育,告訴農民哪些農藥不能用,哪些安全哪些不安全。加強生產者的教育、培訓,規範化、流程化很重要。91视频网站入口一直在說監管、打擊（jī）,但很多生產者本身（shēn）沒有經過培訓,沒有這方麵的（de）知（zhī）識,很可能在不十分知情的（de）情況下直接造成（chéng）食品安全問題。
本文關鍵詞：舌尖上的安全（quán）,食（shí）品安全製度,食品安全整治
