民以食為天，食以安為（wéi）先，隨著近兩年食品安全事件頻發，國家越來（lái）越重視人民群眾“舌尖上的安全”，並（bìng）且將專門設立了“食藥警察”機構，嚴厲打擊食品安全犯罪。

    3月28日，在（zài）國家食藥監管總局和公安部的聯合發布會上，公安部治安管理局副局（jú）長華敬鋒稱：國家將專設“食品藥品違法偵查局（jú）”，以（yǐ）加強（qiáng）打擊食品藥品犯罪的力量。國家層（céng）麵成立一個專門的“食藥警察”機構已醞釀了一年，國務院還為此製（zhì）定了（le）相關文件；目前，公安部、食藥總局等部門正在協調中。

    目前的食藥監管究竟難在哪裏？首先是行政部（bù）門“九龍治水”，分段監管容易出現監管真空、相互（hù）扯皮的現象。其次，是“行（háng）刑銜接”有難度（dù）。食品違法與食品犯（fàn）罪之間有一定的重合，一家“食品黑作坊”可能是行政違（wéi）法，也可能構成“生產銷售有毒有害食品罪”等食品犯罪，厘定違法與犯罪的邊界有一定難（nán）度。

    掌握拘捕等硬權力的“食藥警察”，直接介入食品違法犯罪調查，將可能（néng）解決目前食藥監督中（zhōng）“文官”行政執法強（qiáng）力不足的問題，讓（ràng）人們看到了國家（jiā）解決食（shí）品安全問（wèn）題的決心。
 
    現行的執（zhí）法（fǎ）模式，一般是由食藥（yào）監、工商等先進（jìn）行行政調查，認為相關違法已經滿足相關刑事立案標（biāo）準之後，再將案子轉移給公安機關作為犯罪追究。而現實中，個別（bié）食藥監、工商（shāng）等部門，出於本位主義考慮、或是對刑事政策掌（zhǎng）握不精，往往搞“以（yǐ）罰代刑”，隻對食品犯罪做出行政（zhèng）處罰，卻不把案件移交公（gōng）安（ān）處（chù）理（lǐ）。這導致食品（pǐn）安全的犯罪成本被人為降低，無良商家知道（dào）處罰不重，敢於以身試法。

    這次設立“食藥警察”，既是（shì）為了（le）加強打擊（jī）食品（pǐn）安全犯罪，同（tóng）時也是對行政執（zhí）法機關進行監督（dū）。公安不（bú）再單純“等菜下（xià）鍋”，而是關口前（qián）移、提前介入食品安全案件，將有效杜絕拒不移（yí）交食品安（ān）全犯罪案件的情形。

    此外，從執法取證角度看，目前食品安全領域的行政執法、刑事偵查確有整合的必要。因為食藥監、工（gōng）商等行政機關沒有限製人身自（zì）由等硬權力，先期的行政執法取證，往往打草驚蛇，後期警方再進行刑（xíng）事偵查（chá）時，可能違法者已失蹤、物證已滅失了。所以，“食藥警察”有望解（jiě）決目前食藥監督領域中的真問題，讓食藥（yào）監管“長出（chū）了牙齒”。

    目前改革的懸念是，食藥（yào）警察將設（shè）在哪裏？是（shì）賦予現有國家（jiā）食藥監管部門的稽查局以刑事執法權，還是食藥、公安合署辦公，或設（shè）置公安係統內？

    無論“食藥警察”將來（lái）設在哪裏，重點都應改變目前公安（ān）對食品安全案件“等案（àn）上門”的局麵。要真正把“食藥警察”的威（wēi）力發揮出來，就必須主動出擊，善於利用公安係統發達的權力末梢（shāo）、強力的執法（fǎ）手段等優勢，主動發現、偵查（chá）食品安全犯罪，不消（xiāo）極接（jiē）受（shòu）其他行政部門轉移的案件（jiàn）。而個別（bié）食藥監係統的執法者（zhě）也應明白，“食藥警察”的出現，意味著“以罰代刑”的（de）操作空間越來越小了。

    相信有了“食藥警察”的權威出力，那些黑作坊和不法商販“以（yǐ）罰代刑”，受到應有的懲罰這樣能更好的杜（dù）絕食品問題發生。

本文（wén）關鍵詞：“食藥（yào）警察（chá）” 食品安全