如同（tóng）螺絲扣，國內嬰幼兒配（pèi）方乳粉企業被擰得越來越緊。

《食品安全法》（修訂草案（àn））日前提交了全國人（rén）大常委（wěi）會審議，與原版相比，修訂草案明（míng）確了國家對嬰幼兒配方食品全過程監管，規定（dìng）不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。

事實上，此項規定並非新鮮（xiān）事，在去年11月底國家食藥監總局就發布了《關於禁止以委托、貼牌、分裝等方式（shì）生（shēng）產（chǎn）嬰幼兒配（pèi）方乳粉的公告》（下稱《公告》）。

通過半年多的嬰幼兒配方乳粉生產許可審查（chá），暫（zàn）時僅通過82家企業，一部分不符（fú）合條件的企業已（yǐ）出局。此外，自5月1日起，我國全麵實施對進口乳品境外生產企業的注冊管理，此前混跡市場的“假洋（yáng）鬼子”也遭淘汰（tài）或者“漂白”。

乳業專（zhuān）家王丁（dīng）棉昨日在接（jiē）受《第一財經（jīng）日報》記者采訪時稱，政策的初衷是好的，但是（shì）需要有可操作性。“如何（hé）界（jiè）定‘分裝’？目前包括美讚臣、雅培、惠氏等，均在國內設有采用幹法工（gōng）藝生產的分（fèn）裝廠。此外，很多國內嬰幼兒配方乳粉企業也是通過進口原料，在國內進行幹法生產再分裝（zhuāng），難道意味著這些企業（yè）要停產嗎（ma）？”

爭議“分裝”禁令（lìng）

王（wáng）丁棉認為（wéi），政策的初（chū）衷是好的，即通過引導（dǎo）使用濕法工藝來加強（qiáng）自建奶源，進而實現全產（chǎn）業鏈管控，同時還帶動國（guó）內奶牛養殖業的發展。

“但是，包括外資品牌和國（guó）內南方乳粉企業在內，大多都（dōu）沒有自己的奶源，主（zhǔ）要（yào）是通（tōng）過進口原料來進行幹法工藝操作。如果（guǒ）一味禁（jìn）止分（fèn）裝，這些企業短（duǎn）時間內不可能實現自（zì）建自控奶源布局。”王（wáng）丁棉如是稱，目前南方原奶收購（gòu）價格超過6元/公斤，而擁（yōng）有奶源資源的北方原奶價格僅4.5元/公斤，“使用（yòng）濕法工藝（yì）就意味著虧損。”

澳優乳（rǔ）業（01717.HK）首（shǒu）席運營官肖詩弧昨日告訴本報（bào）記（jì）者，公司奶源主要在荷蘭，三（sān）個工廠年（nián）產能在4萬噸（dūn）左右，國內的（de）工廠主要通（tōng）過進口原料來進行幹法工藝生產（chǎn）。“國（guó）內外的工廠均通過生產許可，目（mù）前公（gōng）司（sī）原（yuán）裝進口嬰幼（yòu）兒配（pèi）方奶粉和國內生產奶粉的比例為7∶3。”

目前（qián），嬰幼兒配方乳粉生產主要有兩種工藝，即（jí）濕法工藝（yì）和幹法工藝。濕法工藝是指乳液在液態下完成製粉的一項工藝，具有一（yī）套嚴格（gé）的生產流程，如要（yào）求擠下的鮮奶必（bì）須在短時間內進行降溫等，這是眾多缺乏自（zì）建奶源（yuán）的中小企業難（nán）以實現的。

幹（gàn）法工藝則是目（mù）前（qián）最普遍的奶粉生產方式：基粉加配方，然後攪拌（bàn）粉碎，過篩混合後再進行包裝（zhuāng）。這（zhè）種工藝的企業一般沒有自己的牧場，但中間多個步驟存在二次汙（wū）染的風險。王丁棉對此表示，嬰幼兒乳粉（fěn）爆出的質（zhì）量問題，很（hěn）多都出在（zài）“貼牌”和“分（fèn）裝”生產上。

東方艾格乳業首席分析師陳渝認為，“分裝禁（jìn）令主要是為了防止二次汙染，但（dàn）並沒有完全限製國內的幹法工藝，因為大部分奶粉原（yuán）料都是在國際采購的。”

他表示，世界（jiè）很多（duō）品牌采用的都是OEM生產方式，比如阿迪達斯（sī），代工屬於生產、分銷等社會分工。“品牌商對代工廠的要求（qiú）一樣很（hěn）苛刻，因為這些企業很注重品牌在國內外的聲譽，並（bìng）非（fēi）代工就會惹事。”

OEM“華麗轉身”

王丁（dīng）棉告訴記者，原來國內進行貼（tiē）牌最多的是（shì）陝西省，有將近200個開發商，通過委托（tuō）有加（jiā）工生產能力的企業（yè）進行（háng）生（shēng）產，然（rán）後打上自己的品牌和貼上自己的商（shāng）標（biāo），進而到市場銷售。“不過，在去年下半年以來的一係（xì）列整頓過後，目前大部分都以（yǐ）兼並或合作的（de）方式，納入通（tōng）過審查的企業（yè）旗下。”

《公告》稱，任何（hé）單位和個人不得通過合同或者約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產企業為其加工、製作嬰幼兒配方乳（rǔ）粉；嬰幼（yòu）兒配方乳粉生產企業不得（dé）為其他品牌持（chí）有（yǒu）人或代理人生產嬰幼兒配（pèi）方乳粉，不得冒用他人品（pǐn）牌和（hé）包（bāo）裝（zhuāng）生產嬰幼兒配方乳粉（fěn）；嬰幼兒配方乳粉生產企業不得在國內生產其僅在境外注冊商（shāng）標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方（fāng）乳粉，不得（dé）在國內生產標注為境外企業名（míng）稱、地（dì）址的嬰幼兒配（pèi）方乳粉等。

南方一家乳粉（fěn）企業高層透露，湖南有（yǒu）一家企業代工80多個品牌，在政策整頓後，被迫歇業轉行（háng）。

日前，國家質檢（jiǎn）總局公布了對進（jìn）口奶粉品牌的審核（hé），在（zài）115個進口品牌中，除了國內主流市場（chǎng）熟悉的外資品牌（pái）以（yǐ）及國內進口品牌外，大部（bù）分是那些以前的代（dài）工品牌（pái）以及國內貿易（yì）商注冊的品牌（pái），如曾被（bèi）央視曝（pù）光的“紐貝貝”嬰（yīng）幼兒奶粉。此前有報道稱，其總代理地址為一（yī）家修車廠。

不過，大部分海外OEM品牌均找到了新東家和新出路，即投靠那些（xiē）通過注冊（cè）的企業。乳業專家宋亮曾表示：“過去（qù）提OEM，說是假冒偽劣，但是（shì）現在不行了，因為它們已經華麗轉身為真正的（de）純進口品牌。”

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