《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國農（nóng）業法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常（cháng）務委員（yuán）會第三十次會議於２０１２年１２月２８日通過，現予公布，自２０１３年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤  

２０１２年１２月２８日

   新華社北（běi）京１２月２８日（rì）電

全國人民代表大會常務委員會

關於修改《中華人民（mín）共和國農業（yè）法》的決定

（2012年12月28日第十一屆全國人民代表（biǎo）大會

常（cháng）務委員會第三十次會議通過）

   第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次（cì）會議決定對《中華人民共和國農業法》作如下修改：

   一、將第五十一條第一款修改（gǎi）為：“國（guó）家設立的農業（yè）技（jì）術推廣（guǎng）機構應當以農業技術試驗示範基（jī）地為依托，承擔公共所需的關（guān）鍵性技術的推廣和示範（fàn）等公益性職責，為農民和農業生產經營組織提供無償農業技（jì）術服務。”

   二、將第五十二（èr）條第一款修改為：“農（nóng）業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及有關科技人員，根據農民和農業生產經營（yíng）組織（zhī）的需要，可以提供無償服務（wù），也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術谘詢和技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農業科研單位、有（yǒu）關學校、農（nóng）民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及有關（guān）科技人員應當提高服（fú）務（wù）水平，保證服務質量。”

   第三款修（xiū）改為：“國家鼓勵和支持（chí）農民（mín）、供銷合作社、其他（tā）企業事業單位等參與農業技術推廣工作。”

   本決（jué）定自2013年1月1日起施（shī）行。

   《中華人民共（gòng）和國農業法》根據本決定作相應修（xiū）改，重新公（gōng）布。

   新華社北京１２月（yuè）２８日電

中華人民共和國（guó）農業法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表（biǎo）大會常務委員會（huì）第二次會議通過2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂根據2009年8月27日第十（shí）一屆全國人民代表大會常務委員（yuán）會第十次會議《關於修改部分法律的決定》第一次修正根據2012年12月28日（rì）第十一屆全（quán）國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關於修改〈中華人（rén）民共和（hé）國（guó）農業法〉的決定》第二次修正（zhèng））

   目 錄

   第一章 總（zǒng）則（zé）

   第（dì）二章 農業生產經營體製

   第三章（zhāng） 農業生產（chǎn）

   第四章 農產（chǎn）品流（liú）通與（yǔ）加工

   第五章 糧食安全

   第六章 農業投入與支（zhī）持保（bǎo）護

   第七章 農業科技與農（nóng）業教育

   第八章 農業資源與農業環境保護

   第九（jiǔ）章 農民權益保護

   第十章 農村經濟發展

   第十一章 執法監（jiān）督

   第十二章 法律責任

   第十三章 附 則

   第一章 總 則

   第一條 為了（le）鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位，深化農村改革，發展農業生產力，推進農（nóng）業現代化（huà），維護農民和農業生產經營組織的合法權益，增加（jiā）農民收入，提高農（nóng）民科學文化素質，促進農業和農村經濟的持（chí）續、穩定、健康發展，實現全（quán）麵建設小康社會的目標，製定本法。

   第二條（tiáo） 本法所稱農業，是指種植業（yè）、林業、畜（chù）牧業和漁業等產業，包括與其直接相（xiàng）關（guān）的（de）產前、產中、產後（hòu）服務。

   本法所稱農業生產經營組織，是指農村集體經（jīng）濟組織、農民專業合作經濟組織、農業（yè）企業和（hé）其他從事農業生產經營的（de）組織。

   第三條 國家把農業放在發展國民經濟的首位。

   農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經（jīng）濟要求的農村經濟體製，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質（zhì）量，滿足（zú）國民經濟發展和人口增長、生活改（gǎi）善的需求，提高農民的收入和生活（huó）水平，促進農村富餘勞動力向非農產業（yè）和城鎮轉移，縮小（xiǎo）城鄉差別和（hé）區域差別，建設（shè）富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業（yè）和農村現代化。

   第（dì）四條 國（guó）家采取措（cuò）施，保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產（chǎn）品，維護和改善生態環境，促進農村經（jīng）濟社會發（fā）展等多方麵（miàn）的作用。

   第五條（tiáo） 國家堅（jiān）持和完善（shàn）公有製為主（zhǔ）體、多（duō）種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，振興農村經濟。

   國家長期穩定農村以（yǐ）家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體製，發（fā）展社會化服務（wù）體（tǐ）係，壯大集體經濟（jì）實力，引導農（nóng）民走共同富裕的道（dào）路。

   國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。

   第（dì）六條 國家堅持科教興農和農業可（kě）持續（xù）發（fā）展的方針。

   國（guó）家采取措（cuò）施加強農業和農村基礎設施建設（shè），調整、優化農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營，發展農業科技、教育事業，保護農（nóng）業（yè）生態（tài）環（huán）境（jìng），促進農業機械化和信（xìn）息化（huà），提高（gāo）農（nóng）業綜合生產能力。

   第七條 國家（jiā）保護農民（mín）和（hé）農業生產經營組織（zhī）的財產及其他合法權益不受侵犯。

   各級人民政府及其有關部門應當采取措施增加農民收入，切（qiē）實減輕農民負擔。

   第八條 全社會（huì）應當高度重（chóng）視農業，支持農業發展（zhǎn）。

   國家對發展農業和（hé）農村經濟有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

   第九條 各級人民政府對（duì）農業和農村經濟發展工作統一負責，組織（zhī）各有關部（bù）門和全社會做好發（fā）展農業和為發展農業服務的各項工作。

   國（guó）務院農業行（háng）政主管部門主管全國農業（yè）和農村經濟發展工作，國務院林業行政主管部門和其他有關（guān）部門在各自的職責範圍內，負責有關的農業和農（nóng）村經濟發展工（gōng）作。

   縣級以上地（dì）方人民政府各農業行政（zhèng）主管部（bù）門負責本行政區域內的種植業、畜（chù）牧業、漁業等農業（yè）和農村經濟發展（zhǎn）工作，林（lín）業行政主管部門負責本行政區域內的林業工作。縣級以（yǐ）上地方（fāng）人民政（zhèng）府其他有關部門在各自的職責範圍內，負責本行政區域（yù）內有關的為農業生產經（jīng）營服務的工作。

   第（dì）二章 農業生產經（jīng）營體製

   第十條（tiáo） 國家實行農村土地承包經營製度，依法保障農（nóng）村土地承包關係的長期穩定，保護農民對承包土地的使用權。

   農村土地承（chéng）包經營的方式、期（qī）限、發包方和承包方的權利義務、土地承包經營權的保護和流轉（zhuǎn）等，適用（yòng）《中華人民共和國土地管理法》和《中華（huá）人民共和國農村土地承包法》。

   農村集體經（jīng）濟組織應當在家庭（tíng）承（chéng）包經營的基礎上，依法管理集體資產，為（wéi）其成員提供生產、技術（shù）、信息（xī）等服務，組織合理開發、利用集體資源，壯（zhuàng）大經濟實力。

   第十一條 國家鼓勵農民在家庭承包經營的基礎上自願組成各類專業（yè）合作經濟組織。

   農民專業合作經濟組織應當堅持為成員服務的宗旨，按照加入自願、退出自（zì）由（yóu）、民（mín）主管理、盈餘返還（hái）的原則，依法（fǎ）在其章程規定的範（fàn）圍內開展農業生產（chǎn）經營和服務活動。

   農（nóng）民專業合作經濟組織可以（yǐ）有多種形式，依法（fǎ）成立、依法登記。任何組織和個人（rén）不得侵犯農民專業合作經濟組織的（de）財產和經營自主權。

   第十二條 農民和農（nóng）業生產經（jīng）營組織可以自（zì）願按照民主管理、按勞（láo）分（fèn）配和按股分紅相結合的原則，以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業。

   第十三條 國（guó）家采取措施發展多種形式的農業產（chǎn）業化經營，鼓勵和支持農民和農業生產經營組織（zhī）發展生產、加工、銷售一體化經營。

   國家引導和支持從事農產品生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織，通過與（yǔ）農民或者農民專業合作經濟組織訂立合（hé）同或者建立各類企業（yè）等形式，形成收益共享、風險共（gòng）擔的利益共同體，推進農業產業化經營，帶動農業發展。

   第十四條 農民和（hé）農業生產經營組織可以按照法律、行政法規成立各種（zhǒng）農產品行業協會，為（wéi）成員提供生產、營（yíng）銷（xiāo）、信息、技術、培訓（xùn）等服務，發揮協調和自律作用，提出農產品貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益。

   第（dì）三章 農業生產

   第十五條（tiáo） 縣級（jí）以上人民政府根據國民經濟和社會發展的中長期規劃、農業和農村經濟發展（zhǎn）的（de）基本目標和農業資源區劃，製定農業發展規劃。

   省級以上人民（mín）政府農業（yè）行政主管部門根據農（nóng）業發展規劃，采取措施發揮區域優勢，促進形成合理（lǐ）的農業生產區域布局，指導和（hé）協調農（nóng）業和農村經濟結構調整。

   第十六（liù）條 國家引導和支持農民和農業生產經營組織結合本地實（shí）際按照市場需求，調整和優化農業生（shēng）產結構，協（xié）調發展（zhǎn）種植業、林業、畜牧業和漁業，發展優質、高產、高效益的農業（yè），提高農產品國際競爭力。

   種植業以優化品種、提高質（zhì）量、增加效益為中心，調整作（zuò）物結構、品種結構和品質結構。

   加強林業（yè）生態建設，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體（tǐ）係建設，加速營造速生豐產林、工業原料林（lín）和薪炭林。

   加強草原保（bǎo）護和建設，加快發展畜牧（mù）業，推廣圈養和舍飼，改良畜禽品種，積極發展飼料工業和畜（chù）禽產品（pǐn）加（jiā）工業。

   漁（yú）業生（shēng）產應當保護和合理利（lì）用漁業資源，調整捕撈結構，積極發展水產養殖業、遠洋漁業和水產品（pǐn）加工業。

   縣（xiàn）級以（yǐ）上人民（mín）政府應當製（zhì）定（dìng）政策（cè），安排資金，引導和支持（chí）農業結（jié）構調整。

   第十七條 各級人民政府應當采取措施，加強（qiáng）農業（yè）綜合（hé）開發和農田水利、農業生態環境保護、鄉村道路、農村（cūn）能源和電（diàn）網、農產品倉儲和流通、漁港、草原（yuán）圍欄、動植物原種良種基地等農業和農村基礎設施建設，改善農業生產條件，保（bǎo）護和提高農業綜合生產能力（lì）。

   第十八條 國家扶持動植（zhí）物品種的選育、生產（chǎn）、更新和良種的推廣使用，鼓勵品種選育和生產、經營相結合，實施種子工程和畜禽（qín）良種工程。國務（wù）院和省、自治區、直（zhí）轄市人民政府設（shè）立專項資金，用於扶持動植物良種的選育和推廣工作。

   第十九條 各級人民政府和農（nóng）業生產經營組織應當加強農田水利設施（shī）建設，建立健（jiàn）全農田水利設（shè）施的管理製（zhì）度，節約用水，發展節水型農（nóng）業，嚴格依法控製非農業建設占用灌溉水源，禁止任（rèn）何組織和個人非法占用（yòng）或者毀損農田水利（lì）設施。

   國（guó）家（jiā）對缺水（shuǐ）地區發展節水型農業給予重點扶（fú）持。

   第二十（shí）條 國家鼓勵和支持農民和（hé）農業生產經營組織使用先進、適用的農業機械，加強農業機械安全管理（lǐ），提高農業機械化水平。

   國家對農民（mín）和農業生產經營組織購買先進農業機械給予扶持。

   第（dì）二十一條（tiáo） 各級人民政府應當支持為農（nóng）業服務的氣（qì）象事業的發展，提（tí）高對氣（qì）象災害（hài）的監測和預報水（shuǐ）平。

   第二十二條 國家采取措施提高農產品的（de）質量，建立健（jiàn）全農產品質量標準體係和質量檢驗檢測監督體係，按照有（yǒu）關技術規範、操作規程和質量衛生（shēng）安全標準，組織農（nóng）產品的生產經營，保障農產品質量安全（quán）。

   第二十三條（tiáo） 國家支持依法建立健全優質農產品認證和標誌製度。

   國（guó）家鼓勵和扶持發展優質農產品生產。縣級（jí）以上地方（fāng）人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規定采取措施，發展優（yōu）質農產品生產。

   符合國家規（guī）定標準的優質農產品可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關（guān）的標誌。符合規定產地及（jí）生產規範要求的農產品（pǐn）可以依（yī）照有關法律或者行政法規的規定申（shēn）請使用農產品地（dì）理標誌。

   第二十四條 國家實行動植物防疫、檢疫製度，健全動植物防疫、檢疫體係（xì），加強對動物疫（yì）病和植物病（bìng）、蟲、雜（zá）草、鼠害的（de）監測、預警、防治，建立重（chóng）大動物疫情和植物病蟲害（hài）的快速撲滅機製，建設（shè）動物（wù）無規定疫病區，實施植物保護工（gōng）程。

   第二十五條 農藥（yào）、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業機械（xiè）等可能（néng）危害人畜安全的農業生產資料（liào）的生產經營，依（yī）照（zhào）相關法律、行政法規的規定實行登記或者許可製度。

   各級人民政府（fǔ）應當建立健全農業生（shēng）產資料的安全使用製度（dù），農民和農業生產（chǎn）經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農（nóng）藥、獸藥、飼料添加劑等農（nóng）業生產資料和其他禁止使用的產品。

   農業生產資料的生產者、銷售（shòu）者應當（dāng）對（duì）其（qí）生產、銷售的產品的質量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產品冒充合格的產品（pǐn）；禁止生（shēng）產和銷售國家明令淘汰（tài）的農藥（yào）、獸藥、飼料添（tiān）加劑、農業機械等農業生產資料。

   第四章 農產品流通與加工

   第二十六條 農產品（pǐn）的購銷實行市場調節。國家對關係國計（jì）民生的重（chóng）要農產品的購銷活動實行必要的宏觀調控，建立中央和（hé）地方分級儲備調節製（zhì）度（dù），完善倉儲運輸體係，做到保證供應，穩定市場。

   第二十七條 國家逐步建立統一、開放、競爭、有序的農產品市場體係，製（zhì）定農產品批發市場發展規劃。對農（nóng）村集（jí）體經濟組織和農民專業合（hé）作經濟組織建立農產品批發市場和農產品集貿市場，國家給予扶持（chí）。

   縣級以上（shàng）人民政府工商行政管理部門和（hé）其他有關部門按照各自的職責，依法管理農產品批發市（shì）場，規範交易秩序，防止地方保護與不正當競（jìng）爭。

   第（dì）二十八條 國家鼓勵和支持發展多種形式的農產品流通活動。支持農民和農（nóng）民專業合作經濟組織按照國家有關（guān）規定從事農產品收購、批發、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和（hé）其他從事農產品購銷的農業生產經營組織提供市場信息，開拓農產品流通渠道，為農產品銷售（shòu）服務。

   縣級以上人民政府（fǔ）應當采取措施，督促有關部門保障農產品運輸暢通（tōng），降低農產品流（liú）通成本。有關行政管理部門應當簡化手續，方便鮮活農產品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不（bú）得扣押鮮活農產品的運輸（shū）工具。

   第二（èr）十九條 國家支持發展農產品加工業和食品工（gōng）業，增加農產品的附加值。縣級以上人（rén）民政府應當製（zhì）定農產品加工業和（hé）食品工業發展規劃，引導農產品（pǐn）加工企業形成合理的區域布（bù）局和規模（mó）結構，扶持農民（mín）專業合（hé）作經濟組織（zhī）和鄉鎮企業從事農（nóng）產品加工和綜合開發利用。

   國家建立健全農產品加工製品質量標準，完善檢測手段，加強農產品加工過程中的質量安全管理和（hé）監督，保障食品安全。

   第三十條 國家鼓勵（lì）發展農產品進出口貿易（yì）。

   國家采取加強國際（jì）市場研究、提供信息和營銷服務等（děng）措施，促（cù）進農產品出口。

   為（wéi）維護農產品產銷（xiāo）秩序和公平貿易（yì），建立農產品進口預警製度，當某些進口農產品已經或者可能對國內相關（guān）農（nóng）產品的生產造成重大的不利影響時（shí），國家可以采取必要的措施。

   第五章（zhāng） 糧食安全

   第三十一（yī）條 國家采取措施保護（hù）和提高糧食綜（zōng）合生產能力，穩步提高（gāo）糧食生產水（shuǐ）平，保障糧食安全。

   國家建（jiàn）立耕地保護製度（dù），對基本農田依法實行特殊保護。

   第三十二條 國家在（zài）政策、資金、技術等方麵對糧食主產區（qū）給予重點扶持，建設穩定的商品糧生產基地，改善糧食收貯及加工設（shè）施，提高（gāo）糧食主產（chǎn）區的糧食生產、加工水平和經濟效益。

   國家支（zhī）持糧食主產區與主銷區建立穩定的購銷合作關係。

   第三十三條 在糧食的市場價格過低時，國（guó）務院可以決定對（duì）部分糧（liáng）食品種實行保護（hù）價製（zhì）度（dù）。保護價應當根據（jù）有利於保護農民利益、穩定糧食生產的（de）原則確定。

   農民按保護價製（zhì）度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。

   縣級（jí）以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足（zú）糧食收購資金（jīn），任何部門（mén）、單位或者個人不得截留或者挪（nuó）用。

   第三十四條 國家建（jiàn）立糧食安全預（yù）警製度（dù），采取（qǔ）措施保障糧食供給。國務院應當製定糧食安全保障目標與糧食儲備數（shù）量指標，並根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。

   國家（jiā）對（duì）糧食實行中央（yāng）和（hé）地方分級（jí）儲備調節製度，建設倉儲運輸體係。承擔國家糧食儲備任務（wù）的企業應當按照國家規定保證儲備糧的（de）數量（liàng）和質量。

   第三十五條 國家建立糧食（shí）風險基金，用於支持糧食儲備、穩定（dìng）糧食市場和保（bǎo）護農民利益。

   第三十六條 國家提（tí）倡珍惜和節約糧食，並采取措（cuò）施改善人民的食物營（yíng）養結構。

   第六章 農業投入與支持保護

   第三十七條 國家建立和完善農業支持保護體（tǐ）係，采取財（cái）政投入（rù）、稅收優（yōu）惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術推廣、教育培訓（xùn）、農業生（shēng）產（chǎn）資料供應、市場信息、質量標準、檢驗檢疫、社會化（huà）服務以及災害救助等方麵扶（fú）持農民和農（nóng）業生產經營組織發展農業生產，提高農民的收入水（shuǐ）平（píng）。

   在不與我國締（dì）結或加入（rù）的有關國際（jì）條約相抵觸的情況下，國家對農民實施收入支持政策，具體（tǐ）辦法由國務院製定。

   第三十八（bā）條 國家逐步提高（gāo）農業投（tóu）入的（de）總體水平。中央和縣級以上地方財（cái）政每年對農業總投入的增長幅度應當高於（yú）其財政經常性（xìng）收入的增長幅度。

   各級人民政府在財政預算內安排的各項用於農業的（de）資金應當（dāng）主要用於：加強農業基礎設施建設；支持農業結構調整，促（cù）進農業產業化經營；保護糧食綜合（hé）生產能力，保障國家糧（liáng）食安全（quán）；健全動植物檢疫、防（fáng）疫體係，加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治；建立健全農產品（pǐn）質量（liàng）標準和檢驗檢（jiǎn）測監督體係、農產品市場及信息（xī）服務體係；支持農（nóng）業科研教育、農業（yè）技術推廣和農民培訓；加強農業生態環（huán）境保護建設（shè）；扶持貧困地區發展；保障（zhàng）農民收入水（shuǐ）平等。

   縣（xiàn）級以上各級（jí）財政用於種植業、林業、畜牧業、漁業、農田水利的農業基（jī）本建設投入（rù）應當統籌安排，協調增長。

   國家為加快（kuài）西部開發，增加對西部地區農業發展和生態環境保護的投入。

   第三十九（jiǔ）條 縣級（jí）以上人民（mín）政府每年財政預算內安排的（de）各項用於農業的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農業資金分配、使用過程的監督管理，保證資（zī）金安全，提高（gāo）資金的使用效率。

   任何單位和個人不（bú）得截留（liú）、挪（nuó）用（yòng）用於農業的財政資金和信貸資金。審計機關（guān）應當依法加強對用於農業的財政和信貸等資金（jīn）的審計監督。

   第四十條（tiáo） 國家運用稅收、價格、信（xìn）貸等手段，鼓勵和（hé）引導農民和農業生產經營組織增加農業生產經營性投入和小型農田水利等基本建設投入。

   國家鼓勵和支持農民和農（nóng）業生產經營組織在自願的基礎（chǔ）上依法采取多種（zhǒng）形式，籌集農業資金。

   第四十一條 國家鼓勵（lì）社（shè）會資金投向農（nóng）業，鼓勵（lì）企業事業單位（wèi）、社會團體和個（gè）人捐資（zī）設立各種（zhǒng）農業建（jiàn）設和農業（yè）科技、教育基金。

   國家采取措施，促進農業擴大利用外資。

   第四十二（èr）條 各級人（rén）民政府應當鼓勵和支持企業事（shì）業單位及其他各類（lèi）經濟組織開展農業（yè）信息服務。

   縣級以上人民政府農業行政主管部門（mén）及其（qí）他（tā）有關部門應（yīng）當建立農（nóng）業信息搜集、整理和發布製度，及時向農民和（hé）農業生（shēng）產經營組織提供市場信息等服務。

   第四十三條（tiáo） 國家鼓勵和扶持農用工業的發展。

   國家采取稅收、信貸等手（shǒu）段鼓勵和扶持農業生產資（zī）料的生產和貿易，為農業生產穩（wěn）定增長提供物質（zhì）保障。

   國家采取宏觀調控措施，使化肥（féi）、農藥、農用薄膜、農業機械和（hé）農用柴油等主要農業生產資料和農產品（pǐn）之間保持合理的比價。

   第四十四條 國家（jiā）鼓勵供銷合作社、農村集體經（jīng）濟組織、農民專業合作經濟組織、其他組織和個人發展多種形（xíng）式的農業生產產前、產中、產後的社會化服務事業。縣級以上人民政府及其各有關部門應當（dāng）采取措施對（duì）農（nóng）業（yè）社會化服務事業給予支持。

   對跨地區從事農業社會化服務的，農業（yè）、工商管理、交通運輸（shū）、公安等有關部門應當采取（qǔ）措施給予支（zhī）持。

   第四十五條 國家建（jiàn）立（lì）健全農村金融（róng）體係，加強農村信用（yòng）製度建設，加強（qiáng）農（nóng）村金融監管。

   有關金融機構應當采取措施增（zēng）加信貸投入，改善農村金融服務，對農民（mín）和農業生產經營組織的農業生產經營活動提供信貸（dài）支持。

   農村信用（yòng）合作社（shè）應當堅持為農業、農民和農村經濟發展服務的宗旨，優先為當地農民的生產經營活動提供信（xìn）貸服務。

   國家通過貼息等措施，鼓勵金融機構向農民和（hé）農業生產經營組織的農業生產經營活動提供貸款。

   第四十六條 國（guó）家建立（lì）和完善農業保險製度。

   國家逐步建（jiàn）立和完善政（zhèng）策性農業保險製度。鼓勵和扶持農民和農業（yè）生產經營組（zǔ）織（zhī）建立（lì）為農業生產經營（yíng）活動（dòng）服務的互助（zhù）合作（zuò）保險組織，鼓勵商業性保（bǎo）險公司開（kāi）展農業保險業務。

   農（nóng）業保險實行自願原則。任何組織和個（gè）人不（bú）得強（qiáng）製農民和農業生產經營組織參加農業保險。

   第四（sì）十七條 各級人（rén）民政府應當采取措（cuò）施，提高農業防禦自然災害的能力，做（zuò）好防災、抗災和救災工作（zuò），幫助災民恢複生產，組織生產自救，開展社會互助互濟；對沒有（yǒu）基本（běn）生（shēng）活（huó）保障的災民給（gěi）予救濟和扶持。

   第七章 農業科技與農業（yè）教育

   第四十八條 國務院和省級人民政府應當製定（dìng）農業科技、農業教育發展規劃，發展農業科技、教育（yù）事業。

   縣級以上人民政府應當按照國家有關（guān）規定逐步增（zēng）加農業科技（jì）經費和農業教育經費。

   國家鼓勵、吸（xī）引企業等社會力量增加農業科技投入，鼓勵農民、農業生產經營組織、企業事業單位等依（yī）法舉（jǔ）辦農業科技（jì）、教育事業。

   第四十九條 國家（jiā）保護植物（wù）新品（pǐn）種、農（nóng）產（chǎn）品（pǐn）地理（lǐ）標誌等知（zhī）識產權，鼓勵和引（yǐn）導農業科研、教育單位加強（qiáng）農業科（kē）學技術的基（jī）礎研（yán）究和應用研（yán）究，傳播和普（pǔ）及農業科學技術知識，加速科技成果轉化與產業（yè）化，促進農業科學技術進步。

   國務（wù）院有關部門應當組織農業重大（dà）關鍵（jiàn）技術的科技（jì）攻關。國家采取（qǔ）措施促進國際農業科技、教育合作與交流，鼓勵引進國外先進（jìn）技（jì）術（shù）。

   第五十條 國家扶持農（nóng）業技術推廣事業，建（jiàn）立政府（fǔ）扶持和市場引（yǐn）導（dǎo）相結合，有償與無償服務相（xiàng）結合，國家（jiā）農（nóng）業技術推廣機構和社會力量相結（jié）合的農業技術推廣體係，促使（shǐ）先進的農業技術盡快應用於農（nóng）業生產。

   第五十一條 國（guó）家設立（lì）的農（nóng）業技術推廣機構應當以農業（yè）技術試驗示範基（jī）地為依托（tuō），承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示範等公益性職責，為（wéi）農民和農業生產經營組織提供無償農業（yè）技術服務。

   縣級以上人民政府應當根據（jù）農業生（shēng）產（chǎn）發展需要，穩定和加強農（nóng）業技術推廣隊伍，保障農業技術推廣機構的工作（zuò）經費。

   各級人民政府應當采取措施，按照國家規定保障和（hé）改善從事農業技術（shù）推（tuī）廣工作的專業科技人員的工作條件、工資待遇和生活條（tiáo）件，鼓勵（lì）他們為農業服務。

   第（dì）五十二條（tiáo） 農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及有關科技人員（yuán），根據農民和農業生產經（jīng）營（yíng）組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉讓（ràng）、技術服務、技（jì）術承包、技術谘詢和技術入股等（děng）形式，提供有償服務（wù），取得合法收益（yì）。農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾（zhòng）性科技組織及有關科技人員應當（dāng）提高服務水平，保證服務質（zhì）量。

   對農業科研單位、有關（guān）學校、農（nóng）業技術（shù）推廣機構舉辦的為（wéi）農業服務的企業，國（guó）家在稅收、信貸（dài）等方麵給予優（yōu）惠。

   國家（jiā）鼓勵和（hé）支（zhī）持農民、供銷合（hé）作社、其他企業事業（yè）單（dān）位等參與農業技術推廣（guǎng）工作。

   第五十三條 國家建立農業專業技術人員繼續教育（yù）製度。縣級以上人民政府農業（yè）行政主管部門會同教育、人事等有關部門製定農業（yè）專業技術人員繼續教（jiāo）育計劃（huá），並組織（zhī）實施。

   第（dì）五十四條 國家在農村依法實施（shī）義務教育，並（bìng）保障義務教育（yù）經費（fèi）。國家（jiā）在（zài）農（nóng）村舉辦的（de）普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規（guī）定統一發放，校舍等教學設施的建設和維護經費由縣級人民政府按（àn）照國家規定統一安（ān）排。

   第五十五條 國家發展農業職（zhí）業（yè）教育。國務院有關（guān）部門按照國家職業資格證書製度的統一規（guī）定，開（kāi）展農（nóng）業行業的職業分類、職業技能鑒定工作，管理農業行業的職（zhí）業資格證書。

   第五十六（liù）條 國家（jiā）采取（qǔ）措施鼓勵農民采用先進的農業技術，支持農民舉辦各種科技組織，開展農業實用技術培訓、農民綠色證書培訓和其他就業培訓，提高農（nóng）民的文化技術素質。

   第八章 農業資源與農業環境保護

   第五十七條 發展農業和農村經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資（zī）源，合理開發和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔（jié）能源，發（fā）展生態農業，保護和改善生（shēng）態環境。

   縣（xiàn）級以上人民政府應當製定農業資源區劃或者農業資源合理利用和保護的（de）區劃，建立農業資源監測製（zhì）度。

   第五十八條 農（nóng）民和農業生（shēng）產經營組織應當（dāng）保養耕地，合理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料（liào），采（cǎi）用先進技術，保（bǎo）護和提高地力，防止農用地的汙染、破壞和地力衰退。

   縣級以上人民政府農業行政（zhèng）主管（guǎn）部門應（yīng）當采取措施，支（zhī）持農民和農業生產經（jīng）營組織加（jiā）強耕地質量建（jiàn）設（shè），並對耕地質量進行定期監測。

   第五十九條（tiáo） 各級人民政（zhèng）府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預（yù）防和治理（lǐ）水土流失。從事可能（néng）引起水土流失的生產（chǎn）建設（shè）活動的單（dān）位和個人（rén），必須采取預（yù）防措施，並負責（zé）治理（lǐ）因生產建設活動造成（chéng）的水土（tǔ）流失。

   各級人民政（zhèng）府應當采取措施，預防（fáng）土地沙化，治理沙化土地（dì）。國務院和沙化土地所在（zài）地區的縣級以上地方人民政府應當按照法律規定製定防沙治沙規劃，並組織實施。

   第六十條 國家實行全民義務植樹製度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹（shù）造林，保護林地和林木，預防森林火災，防（fáng）治（zhì）森林（lín）病蟲害（hài），製止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。

   國家在天（tiān）然林保護區域實行禁伐或者限伐製度，加強造林護林。

   第六十（shí）一條 有關地（dì）方人民政府，應當加強草原的（de）保（bǎo）護、建設和管理，指導、組織農（牧）民和（hé）農（牧）業（yè）生（shēng）產經營組（zǔ）織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控製載畜量，推行劃區輪牧、休牧和禁牧製度，保護草原植被，防（fáng）止草原退化沙化和鹽漬化。

   第六十二條 禁止毀（huǐ）林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡（pō）地，已經開墾的（de）應當逐步退耕還林、還草。

   禁止圍湖（hú）造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕（shī）地。已經圍（wéi）墾的，應當逐步（bù）退耕還湖、還濕地。

   對在國務院批準規劃範圍內實施退耕的農民，應當按照國家規定予（yǔ）以補助。

   第六十三條 各級人民政府應當采取措施，依法執行捕撈限額和禁漁、休漁製度，增殖漁（yú）業資源，保護漁業水域生態環境。

   國家引導（dǎo）、支持從事捕撈業的農（漁）民和農（漁）業（yè）生產經營組織從（cóng）事水產養殖業或者其他職業，對根據當地人民政府（fǔ）統一規劃轉（zhuǎn）產轉業的農（nóng）（漁）民，應當按照國家規定予（yǔ）以補助。

   第六十四條（tiáo） 國家建立與農業生產有關的生物物種資源保護製度（dù），保護生物多樣性，對稀有、瀕危、珍貴生物資源及其原生地實行重點保（bǎo）護。從境外引進生物（wù）物（wù）種資源應當依法進行登記或者審批，並采取相應安全控製措施。

   農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營及其他應用，必須依照國家規定（dìng）嚴格實行各項安全控製措施。

   第六十五條 各級農業行（háng）政主管（guǎn）部門應當引導農民和農業生產經營組織采（cǎi）取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥（yào）、獸藥，防（fáng）治動植物病、蟲、雜草、鼠害（hài）。

   農產（chǎn）品（pǐn）采收後的秸稈及其他剩餘物質應（yīng）當綜合利用，妥善處理（lǐ），防止造成環境汙染和（hé）生態破壞。

   從事畜禽等動（dòng）物規（guī）模養殖的單位和個人應當對糞便（biàn）、廢水（shuǐ）及其他廢棄（qì）物進行無害化處理或者綜合利用，從事水產養殖的單位和個人應當合理（lǐ）投餌、施肥、使用藥物，防止（zhǐ）造成環（huán）境（jìng）汙染和生態破壞。

   第（dì）六十（shí）六條（tiáo） 縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢（fèi）水、廢氣（qì）和固體廢棄物對農業生（shēng）態環境的汙染。排放廢水、廢氣和固體廢棄物（wù）造成（chéng）農業生態環（huán）境汙染事故的，由環（huán）境保護行（háng）政主管部門或者農業行政主管部門依法調查處理；給農民（mín）和農業生產經營組織造成損失的，有關責任者應當依法賠償。

   第九章 農民權益保護

   第六十（shí）七條 任何機關或者單位向農民或者農業（yè）生產經營組織收取行政、事業（yè）性費用（yòng）必須依據（jù）法律、法（fǎ）規的規定。收費的項目、範（fàn）圍和標準應當公布。沒有法律（lǜ）、法規依（yī）據的收費（fèi），農民和農業生產經營（yíng）組織有權拒（jù）絕。

   任何機關或者單位對農民或者農業（yè）生產經（jīng）營組織進行罰款處（chù）罰必須（xū）依據法律、法規、規章的規定。沒有法律、法規、規章依據的罰款，農民（mín）和（hé）農業生產經營組織有權拒絕。

   任何機關或者單位（wèi）不得以任（rèn）何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有（yǒu）規定外，任何機關或者單位（wèi）以任何方式要求農民或者農業生產（chǎn）經營組織提供人力、財力、物力的，屬於攤派。農民和農業生產經營組織有權拒（jù）絕任何方式的攤派。

   第（dì）六十八條 各級人（rén）民政府及（jí）其（qí）有（yǒu）關部門和所屬單位不得以任何方（fāng）式向農民或者農業（yè）生（shēng）產經（jīng）營組織集資。

   沒有法律、法規依據或者未經國務（wù）院批（pī）準，任何機關或者單位不得在農村進行任（rèn）何形式的達（dá）標、升級、驗收活動（dòng）。

   第六十九（jiǔ）條 農民和農業生（shēng）產經營組織依照法律、行（háng）政法規的規定承擔納稅義（yì）務。稅務機關及代（dài）扣、代收稅（shuì）款的單位應當依法征稅，不得違法攤派稅款及以其他違法方法征稅。

   第七十條 農村義務教（jiāo）育除按國務院規定收取的費用外，不得向農民和學生收取其他費用。禁止任何機關或者單位通過農（nóng）村中小學校向農民收費。

   第七十一條 國家依（yī）法征收農民集體（tǐ）所有的土地（dì），應當保護農民和（hé）農村（cūn）集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村（cūn）集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截（jié）留、挪（nuó）用征地（dì）補償費用。

   第七十二條 各級人民政府、農村集體經（jīng）濟組（zǔ）織或者（zhě）村民委員會在農業和農村經濟結構調整、農業產業化經（jīng）營和土地承包經營權（quán）流轉等過程中，不得侵犯農民的土地承（chéng）包經營權，不得幹涉（shè）農民自主安排的生（shēng）產經營項目，不得強迫（pò）農民購買指定的生產資料或（huò）者按指定的渠道銷售農產品（pǐn）。

   第七十三（sān）條 農村集體經（jīng）濟組織或者村民委員（yuán）會為發展生產或者（zhě）興辦公益事業（yè），需要向其成員（村（cūn）民）籌資籌勞的，應當經成員（村民）會議或者成員（村民（mín））代表會議（yì）過半數通過後，方可進行。

   農村集體經濟組織或者（zhě）村民委員會依照前款規定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規定的（de）上限控製標準，禁止強行以資代勞。

   農村（cūn）集體經濟組（zǔ）織（zhī）和村民委員會對涉及農民利益的（de）重要（yào）事項，應當（dāng）向農民公開，並定期公（gōng）布財（cái）務賬目，接受農民的監督。

   第（dì）七（qī）十四條 任何單位和個人向農民或者農業生產經營組織（zhī）提供生產、技（jì）術、信息（xī）、文化、保險等有（yǒu）償服務，必須堅持自願原則（zé），不得強迫農民和農業生產經營組織接受（shòu）服務。

   第七十五（wǔ）條 農產品收購單位在收購農產品時（shí），不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。

   農產品收（shōu）購單位（wèi）與農產品銷售者因農產品的質量等級發生爭議（yì）的，可以委（wěi）托具有法定資質（zhì）的農產品質量（liàng）檢驗機構檢驗。

   第七十六條 農業生產（chǎn）資料使用者因生（shēng）產資料質量問題遭受損失的，出售該生產資料的經營者應當予以（yǐ）賠償，賠（péi）償額包括購貨價款、有關費用（yòng）和可得利益損失。

   第七十七條（tiáo） 農民或者農業生產（chǎn）經營組織為維護自身的合法權益，有向各級人民政府及其有關部門反映情況（kuàng）和提出（chū）合法要求的權利，人民政府及其有關部門對（duì）農民或者農業生產經營組織提出的（de）合理要求，應當按照（zhào）國家規定及（jí）時給予答複。

   第七十八條 違反法律規定，侵犯農民權益的，農民或者農業生（shēng）產經營組織可以依法（fǎ）申請行政複議或者向人民法院提起訴訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。

   人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規定為農民提供法律援助。

   第十章 農村經濟發展

   第七十九條 國家堅持城鄉協調發展（zhǎn）的方針，扶持農村第二、第（dì）三產業發展，調（diào）整和優化（huà）農村（cūn）經濟結構，增加農民（mín）收入，促（cù）進農村經濟全麵（miàn）發展，逐步縮小城鄉差別。

   第（dì）八（bā）十條（tiáo） 各級人民政府應當采取措施，發展鄉（xiāng）鎮企業，支持農業的發展，轉（zhuǎn）移富餘的農業勞動力。

   國（guó）家（jiā）完善鄉鎮企（qǐ）業發展的支持（chí）措施，引導鄉鎮企業優化結構，更新技術，提高素質。

   第八十一條（tiáo） 縣級以上地方人（rén）民政府應當根據當地的（de）經濟發（fā）展水平、區位優勢和資源條件（jiàn），按照合理布局、科學規劃、節（jiē）約用地的原則，有重點地推進農村小城鎮建（jiàn）設。

   地方各級人民政府應當注重（chóng）運用市場機製，完善相應政（zhèng）策，吸引（yǐn）農民和社會（huì）資金投資小城鎮（zhèn）開發建設，發展第二、第三產業，引導鄉鎮企業相對集中發展。

   第八十二條 國家采取措施引導農村富餘勞（láo）動力在城鄉、地區間合理（lǐ）有序流動。地（dì）方各級人民政府依法保（bǎo）護進入城鎮（zhèn）就業（yè）的農村勞動力的合法權益，不得設置不合理限製，已經設置的應當取（qǔ）消。

   第八十三條 國家逐步完善農（nóng）村社（shè）會救濟製度，保障農村五保戶（hù）、貧困殘疾農民、貧困（kùn）老（lǎo）年農民和其他喪失勞動能（néng）力的農民的基本生活。

   第八十四條 國家鼓勵、支持農民鞏固和發展（zhǎn）農村合作醫療和其他醫療保障形式，提高農（nóng）民健康水平。

   第八十五條 國家扶持貧困地區改善經濟發（fā）展條件，幫（bāng）助（zhù）進行經濟開發。省級人民政府根據國家關於扶持（chí）貧困地區的總體目標和要求（qiú），製定扶貧開發規劃，並（bìng）組織實施。

   各級人（rén）民政府應當堅持開發式扶貧方針，組織貧困地區（qū）的農民（mín）和農業生產經營組織合理使用扶（fú）貧資金，依靠自（zì）身力量（liàng）改變貧窮落後麵貌，引導貧困（kùn）地區的農（nóng）民調整經濟結構、開發當地資源。扶貧開發應當堅持與資源保護、生態建設相結合，促進貧困地區經濟、社會的協調發展和全麵進步。

   第八十六條 中央和省級財政應當把（bǎ）扶貧開（kāi）發投（tóu）入列入年度財政（zhèng）預算（suàn），並逐年增加，加大（dà）對貧困地區的財政轉移支付和建設資金（jīn）投入。

   國家鼓勵和扶持金融機構、其他企業事業單位和個人投入資金支持貧困地區開發建設。

   禁止任何單位（wèi）和個人截留（liú）、挪用扶貧資金。審計機關應當加強扶貧資金的審（shěn）計監督。

   第十一章 執法（fǎ）監督

   第八十七條 縣級以上人民政府應當采取措施逐步完善（shàn）適應社會主義（yì）市場經濟發展要求的（de）農業行政管理體（tǐ）製。

   縣級以上人民政府農業行政主管部門和有關行政主管部門應當加強（qiáng）規劃、指導、管理、協調、監督、服務職責，依法行政，公正執法。

   縣級以上地方（fāng）人民政府農業行政主管部門應當在其職責範圍內健全行政執法隊伍，實行綜合執法，提高執（zhí）法效率和水平。

   第八十（shí）八條 縣級以上人民政府農業行政主管部門及其（qí）執法人員履行執法監督檢（jiǎn）查（chá）職責時，有權（quán）采取下列措施：

   （一（yī））要求被（bèi）檢查單位或（huò）者個人說明情況，提供有關文件、證照、資料；

   （二）責令被檢查單位或者個人停止（zhǐ）違反本法的行為，履行法定（dìng）義（yì）務。

   農業行政執（zhí）法人員在履（lǚ）行監督檢查（chá）職（zhí）責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執法證（zhèng）件，遵守執法程序。有關單位或者個人應（yīng）當配合農業行政執法人員依法執行職務，不得拒絕和阻礙。

   第八十九條 農業行政主管部門與農業（yè）生產（chǎn）、經營單位必須在機（jī）構、人員、財務上徹底分離。農業行政主管部門及其工作人員不（bú）得參與和從（cóng）事農業生產經營活動。

   第十二章 法律責任

   第九十條 違反本法規定，侵害農民和（hé）農業生（shēng）產經（jīng）營組織的土（tǔ）地承包經營權等財產權或者其他合法權益的（de），應當停止侵害，恢複原狀；造成損失、損害的，依法承擔賠（péi）償（cháng）責任。

   國家工作人員利用職務便利或者以（yǐ）其他名義侵害農民（mín）和農業生產經營組織的合法權益的，應當賠償損失，並由其所在單位或者上級主管機關給予行政處（chù）分。

   第九十一條 違反本法第十九條、第二十五條、第六十（shí）二條、第七十一條規定的，依照相關法律或者行政法規的（de）規定予以處罰。

   第九十二條 有（yǒu）下列行（háng）為之一的，由上級主管機關責令限期歸還被截（jié）留、挪用的資金，沒收非法所得，並由上級主管（guǎn）機關（guān）或（huò）者所在單位給予直接負責的（de）主管人員和其他直接責任人（rén）員行政處分；構成犯罪的，依（yī）法追究刑事責任（rèn）：

   （一（yī））違反本法第三十三條（tiáo）第三款規定，截（jié）留、挪用糧（liáng）食收（shōu）購資金的；

   （二）違反本法第三十九條（tiáo）第二款規定，截留、挪用用於農業的財政資金和信貸資金的；

   （三）違反本法第八十六條（tiáo）第三款規定，截（jié）留（liú）、挪用扶貧（pín）資金的。

   第九十三條 違反本法（fǎ）第六十七條規（guī）定，向農民或者農業生產（chǎn）經營組織違（wéi）法收（shōu）費、罰款、攤（tān）派的，上級主（zhǔ）管機（jī）關應當予（yǔ）以製止，並予公告；已經收取錢款或者已經使用人力、物力的，由上級主管機關（guān）責令限（xiàn）期歸還已經收取的錢款或（huò）者折價償還已經使用的人力、物力，並由上級主管機關或者所（suǒ）在單位給予直接負（fù）責的主管人員和其他（tā）直接責任（rèn）人員行政處（chù）分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第九十四條 有下列（liè）行為之一的，由上級主管機關責令停止違法行（háng）為，並給予直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責任人員行政（zhèng）處分，責令退（tuì）還違法收取的集資款、稅款或者費用：

   （一）違反本法第六十八條規定，非法在農村（cūn）進行集（jí）資、達標、升級、驗收活（huó）動的；

   （二）違反本法第六十九條規定，以違法方法向農民征稅的；

   （三）違反本法第（dì）七十條規定，通過農村（cūn）中小（xiǎo）學（xué）校向農（nóng）民超額、超項目收費的（de）。

   第九十五條 違反（fǎn）本法第七十三條第（dì）二款（kuǎn）規定（dìng），強迫農民以資代勞的，由鄉（鎮）人民政府責令改正，並退還（hái）違法收取的資金。

   第（dì）九十六條 違反本法第七十（shí）四條規定，強迫（pò）農民和農業生產經營組織接受有（yǒu）償服務的，由有關人民政府責令改正，並（bìng）返還其違法收取的費用；情節嚴（yán）重的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任（rèn）人員行政處分（fèn）；造（zào）成農民和農業生產經營組織損失的，依法承擔賠償責任。

   第九十七條 縣級以上人民政府農業行政（zhèng）主（zhǔ）管部（bù）門的工作（zuò）人（rén）員違反本法（fǎ）規（guī）定參與和（hé）從事農業生產經（jīng）營活動的，依（yī）法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第十三章 附 則

   第九（jiǔ）十（shí）八條 本法有（yǒu）關（guān）農民的規定，適用於國有農場、牧場（chǎng）、林場、漁場等企業事業單位實行承包（bāo）經營的職工。

   第（dì）九十九條 本法自2003年3月1日起施行。

本（běn）文關鍵詞：中華（huá）人民共和國農業法