各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食（shí）局：

　　《2014年糧食（shí）流通（tōng）監督檢查工作要（yào）點》已經國家糧食局領（lǐng）導同意，現印發（fā）給你們，請結合當地實際（jì），認真抓好落實。

　　國家糧食（shí）局辦公室

　　2014年3月31日

　　2014年糧食流通監（jiān）督檢查工（gōng）作要點

　　2014年，各地要深入貫徹落實黨的十八大和（hé）十八屆三中全會精神，按（àn）照中央經濟工作會議、中央農村工作會議（yì）關於糧食工作的決策部署，緊緊圍繞全國糧食（shí）流通工作會議確定（dìng）的“穩中（zhōng）求進，改（gǎi）革創新，守住底線，加快發（fā）展”的要求和“一大戰略”“五項改革”“兩項工程”的目標任（rèn）務，大（dà）力開展“監管能力提升年”活動，進一（yī）步加強監管，加強體係建設，加（jiā）強科技支（zhī）撐，切實履行好糧食（shí）流通監督（dū）檢查職責。

　　一、大力開展（zhǎn）“監管（guǎn）能力提升年”活動

　　開展“監管能（néng）力提升年”活（huó）動，著力做好以下四方麵的工作：

　　（一）加強監管體係。按照黨的十八屆三中全會（huì）關於加強市場監管和糧食（shí）安全省長負責製的要求，進一步（bù）加強監（jiān）督檢查體係建設（shè）。繼續爭取當地黨委和政府的支持（chí），穩定和加強監督（dū）檢查（chá）機（jī）構，落實人員編製、配備執法（fǎ）工具，保障工作經費。尚未建立執法隊的力爭（zhēng）有較大突破。

　　（二）提升監管手段。分類（lèi）分步提升監管信息化水平（píng）。信息化試點省份，要全力配合國（guó）家糧食局搞好庫存糧食（shí）識（shí）別代碼試點，探索糧（liáng）食庫存可追溯動（dòng）態監管；信息化水平（píng）較高的省份啟動糧食監（jiān）管信息化建設工（gōng）作，在省內個別地區先行先試，摸索經驗；已實現辦公自動化，具有信息化工作基礎的省份，要加快推進糧食庫存檢查、檢查工作日誌、監管對象檔案信（xìn）息管理、誠信評價、案件查處等工作的電子化，為下一（yī）步推進動態信息係統建設打好基礎（chǔ）。加強與有關（guān）科研院所、設（shè）備廠家的（de）溝通配合，加快糧油庫存檢查裝備的研究開發。

　　（三）強化監管隊伍。組（zǔ）織（zhī）開展國家級和（hé）省級專業人（rén）才庫人員培訓，大力開展（zhǎn）執法資（zī）格和執法業務能力培訓，提高執法人員素質。建立國家和地方“案件核查人（rén）才庫”，從國家和省級糧油（yóu）庫存檢查人才庫中遴選（xuǎn）政治素質（zhì）好、業務能力強的骨幹，承擔重大案件的查處工作。

　　（四）提（tí）高（gāo）監管（guǎn）質量（liàng）。進一（yī）步突出監督檢查（chá）工作的（de）問題（tí）導向，對庫存檢查、專項檢查、例行檢查中發（fā）現的違規問（wèn）題，下達整改通知書，開（kāi）展整改“回頭看”，能現場整改的立即整改，不能馬上整改的要明確（què）整改期限，確保整改到位。加大處（chù）罰力度，規範行政執法自（zì）由裁（cái）量權，對（duì）違規（guī）企業依法依規處罰到位。加強行政層級監督，日（rì）常（cháng）監管工作（zuò）由本級負責，案件查辦以上級為主，加強監管效能（néng）的對上調（diào）度，確保監管信息上下暢通。

　　二、紮實開展政策性糧食購銷活動檢查

　　（一（yī））強化政策性（xìng）糧食收購檢查，守住農民“種糧賣得出”的底線，保護農民的利益和種糧積極性。開展糧（liáng）油收購“五要五不準”守則執行情況的專項檢查。綜合采取全麵檢查、隨機抽查、突擊檢查等有效方式（shì），嚴肅查處打“白條”“轉圈糧”、壓級壓價或抬（tái）級抬價等違法違規行（háng）為，督促糧食企業不折不扣地執行國家糧食收購政策。

　　（二）強化對政策性糧食出庫的檢查，守住“吃糧買得到”的底線，保護糧食經營者和消費者的利益。加大“出庫難”問（wèn）題的整治力度（dù），加強與糧食（shí）批發市場、中儲糧分支（zhī）機構的溝通（tōng），及時掌握（wò）政策性糧食競價銷售和出庫動態，督促承儲企業自覺履行出庫義（yì）務，嚴肅查處摻雜使假、拖延阻撓出庫、索取不合理（lǐ）費用等違規行（háng）為。

　　三、進一（yī）步強化糧油（yóu）庫存監管

　　（一）紮實有效做好全國糧食庫存檢查。嚴格按照國家糧食（shí）局等4部委《關（guān）於開展2014年（nián）全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2014〕25號）要（yào）求，對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最（zuì）低（dī）收購價糧、國家臨時儲存（cún）糧和（hé）國家臨儲進口糧（liáng），下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存的數量、質量、儲存安（ān）全等情況進行全麵檢（jiǎn）查。要切實加強組織領導（dǎo），落實檢查（chá）責任，做好統計數據的分解登統，切實整改發現的問題，落實（shí）檢查工作經費，嚴格執行保（bǎo）密製度規定，確保檢查質量和效果（guǒ）。

　　2014年國家委（wěi）托天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海南、雲南、陝（shǎn）西、寧（níng）夏、新（xīn）疆等10個省（區、市）省級和市（地）級糧食部門（mén）對中央儲備糧（liáng）庫存實行在地檢查，對（duì）轄區內的國有糧食企業庫存進行（háng）全麵普查。受委托省要按（àn）照國家糧食局《關於委托省級（jí）和市（shì）（地）級糧食行政管理部門檢（jiǎn）查轄區內中央儲備糧庫存（cún）的通知》（國糧檢〔2014〕27號）要求（qiú），紮實做好各項（xiàng）工作，確保委托檢查工（gōng）作順利完成。

　　（二）開展油脂庫（kù）存專項檢查。選擇部分（fèn）省份開（kāi）展政策（cè）性植物油（yóu）庫存專項檢（jiǎn）查。專項檢查主要由省級糧食部門具體組織實施（shī），國家有關部門適（shì）時開展督查（chá）或抽查。

　　（三）按照糧食安全省長負責製要求，有（yǒu）針對性地開展地方（fāng）儲備糧油庫存（cún）檢（jiǎn）查，大中（zhōng）城市要加強對應急儲備成品糧油庫存（cún）檢查，進一步規範庫存管理。

　　四、全（quán）麵開展全社會糧食流通的監（jiān）督檢查（chá）

　　（一）依據《糧食流通（tōng）管（guǎn）理條例》等（děng）法律法規的規定（dìng），開展糧食（shí）收購、加工、運輸等活動的監督檢查，開（kāi）展糧食收購資格核查，對糧食流通（tōng）統計製度執行情況、糧食最低和最（zuì）高庫存量（liàng）製度落實情況進行檢查。

　　（二）建立健全（quán）糧食經營者信息檔案，實（shí）現（xiàn）監管檔案（àn）全覆蓋。嚴格落實監（jiān）督（dū）檢查工作日誌（zhì）製度，強化層級（jí）監督。

　　（三）組織好糧食經營者守法（fǎ）誠信經營評價試點工作，總結經驗，適時推廣。各地要結合本地實際進一步探索（suǒ）建立糧食經營誠信體（tǐ）係，探索黑名單製度，逐步實（shí）現對糧食經營者分類監管。

　　五、加大涉糧（liáng）案件的查（chá）處力度

　　（一）加強對（duì）媒體輿情的搜集、研判，對群眾反映強烈、社會關注度高，涉及政策性（xìng）糧食購（gòu）銷、出庫和庫存管理（lǐ）等方麵案件加大查處力度。突出治理政策性糧食收（shōu）儲中的打“白條（tiáo）”“出庫難”“轉圈糧（liáng）”和“頂包油”等問題，適時開展專項整治行動。

　　（二）進一步規範案件受理、查辦、結案等工作程序。及時受理涉糧舉報投訴。建立案件受理查辦信（xìn）息上報和案件通報製度。重點（diǎn）案件由上級部門直（zhí）接組織查（chá）辦，查辦結果及時上報備案。重大典型案件要（yào）及時（shí）通報，形成威懾和警示。

　　（三）加強（qiáng）案件卷宗標準化（huà）、規（guī）範化（huà）管理和案件評審工作。剖析典型案例、探索（suǒ）發案規律、總結辦案經驗（yàn），對（duì）傾（qīng）向性、苗頭性問題早發現、早糾正，提高辦案質量和（hé）效果。

　　六、繼（jì）續開展（zhǎn）示範單位創建活動

　　各地要依（yī）據（jù）標（biāo）準嚴格審核，做好第四批全國糧食流（liú）通監督檢查示範單位推（tuī）薦工作。組織好示範單位工作經驗的總結交流、宣傳推廣工（gōng）作，切實發揮示範單位的引領帶動作用。加強對前三批示範單位工作的指導（dǎo）和年度考核，考核不合格的（de）要退出示範單位行列（liè），考（kǎo）核結果上報國家糧食局。

　　此外，各地（dì）要切實加強信息報送工（gōng）作（zuò），信息報送要及時、準確，突出本地特點，為更好地開展監督檢查各項（xiàng）工作提供信（xìn）息支（zhī）持。

本文關鍵詞：糧食流通 監（jiān）督檢查（chá）