各省、自治區（qū）、直轄市及新疆生產建設兵團質（zhì）量技術監督局：

　　為了（le）認真開展2014年兒童用品、家用電器、紡織（zhī）服裝、電（diàn）線電纜、裝飾裝修材料、節水產品（pǐn）、複混肥料、建築防水卷材（cái）、車用汽柴油（yóu）、食品包裝材料10類重點產品質量提升行動，現提出如下指導意見。

　　一（yī）、指導思想（xiǎng）

　　按照“以質（zhì）量監督促產品質量（liàng）提升，以質（zhì）量提升促產業轉型升（shēng）級”的指（zhǐ）導（dǎo）思想，將重點（diǎn）產品質量提升行動作為發揮質量監督職能作用、服務區域經濟發展、加快提質增效升（shēng）級（jí）的一項（xiàng）重點工作。堅持扶（fú）優（yōu）治劣、標本（běn）兼治、典型示範的原則，通過上（shàng）下聯動、內外聯合，加強對重點產品、重點企業和重點區域質量監督，促進提升產業整（zhěng）體（tǐ）質量水平，服務產業轉（zhuǎn）型升級。

　　二、工（gōng）作目標

　　圍繞兒童用品等10類重點產品，組織開展產品質量監督（dū）抽查、企業生產條（tiáo）件檢查和實施生產許可管理企業的無證生產清查，嚴厲打（dǎ）擊質量（liàng）違（wéi）法行為，嚴格產品質量不合（hé）格企（qǐ）業後處理工（gōng）作。充分發揮生產許可、監督抽查、認證認（rèn）可、風（fēng）險監控等職（zhí）能（néng）作用，突出對產品質量問題的查處，加（jiā）大對集中產區生產企業的監督檢（jiǎn）查力度，以質量（liàng）監督促產品質量提升。強化對外聯合與對內協作，深入推進重點企業產品質量分類監管（guǎn），落實差異化監管措施，開展集中約談，召開質量分析（xī）會，培育和樹立具有帶動引領效應的質量提升示（shì）範項目。建立質量提升長效機製，積極發揮市場和社會力量的作用，增強產品質量監督工作有效性，以（yǐ）質量提升促產業轉型升級。

　　三、主（zhǔ）要任務

　　（一（yī））突出重點產品，推動質量提升。各局要結合實際，圍繞總局確定的兒童用品（童裝、童鞋、童車、玩具、紙尿褲）、家用電器（小家電、空氣淨化器）、紡織服裝（內衣、床上用品）、電（diàn）線電纜、裝飾裝修材（cái）料（強化（huà）木地板、實木地板、膠合板、細木工板（bǎn）、刨花板、溶劑型木器塗料、合（hé）成樹脂乳液內牆塗料）、節水產品（pǐn）（陶瓷坐便器、滴灌帶）、複混（hún）肥料、建築防水卷材、車用汽柴油（yóu）、食（shí）品包裝材（cái）料（食品（pǐn）用塑（sù）料包裝、紙包裝（zhuāng））10類重點產品開展質量提（tí）升行動。要根據本省產業特點、曆年監（jiān）督（dū）抽查情況及消費者的集中反映確定本省開展質量提升（shēng）的重點產品。

　　（二）加大抽查力度，嚴格後續處理。總局圍繞質量提升的重點產品，組織開展國家監督抽查。各地要結合實際，將質（zhì）量提（tí）升的重點產品列入監督抽查計劃，對質量問（wèn）題突出的重點品種（zhǒng）、重點企業和重點（diǎn）區域（yù）加大監督抽（chōu）查力度。對抽查不合格企業依法嚴肅（sù）處理，查處質量違法行為，加（jiā）大不合（hé）格企（qǐ）業（yè）曝光力度（dù），監督不合格企業整改複查到位，督促企業切實落實質量（liàng）主體責任。針對監督抽查發現的嚴（yán）重質量問（wèn）題和區域（yù）性（xìng）質量問（wèn）題，積極（jí）組織行業協會、檢（jiǎn）驗機構開展（zhǎn）質量分析，幫助企（qǐ）業分析（xī）原（yuán）因，加強質量標準和檢驗知識的宣貫培訓，促進企業提高質量管控能力。加大監督抽查質量約談工作力度，對質量問題突出的及連續抽查不（bú）合格的企業負責人開展約（yuē）談，對監督抽查合格率低、區域質量問題突（tū）出的集中區域質監部門和（hé）地方政府開展約談（tán）。要進一步（bù）加強兒童玩具、童車等強製性（xìng）認（rèn）證產品的監督檢查，重點查處列入強製認證目錄的未獲（huò）證（zhèng）玩具、童車產品（pǐn）和假冒偽造強製性認證標誌、證書（shū）等行為。

　　（三）加強（qiáng）風險監控，強化風險處置。各局要強化（huà）風險信息采集，注重從網絡輿情、日常監管工作中梳理風險信息，建立重點產品風險信息庫。在采集分析風險信息的基礎上，針對（duì）問題突出的產品，以產品質量中可能影響人體（tǐ）健康和人身財產安全的因素為重點對象（xiàng），組織（zhī）實施重（chóng）點產品質量安全風險監測，注重從超市、批發市（shì）場、網店等渠道采樣，更加客觀真實地反映產品質量問題。創新風險監測方式，靈（líng）活（huó）運用市場調查、實驗室檢測、質量（liàng）比對等多種手段，及時識別和驗證產品質量安全風險。強化風險處置，對於企業存（cún）在的產品質量安全風險，及（jí）時告（gào）知企業，督促企業采取改正措（cuò）施，消除或降低風（fēng）險。對於行業（yè）性產品質量安全風險，及時通報行業主管部門和（hé）行業協會，促進完（wán）善行業管理製度，加強行（háng）業規範和自律。對於（yú）區（qū）域性產品質量安全風險，及時通報地方政府，推動開展區域質量整治，提升區域質量安全水平。對於發現的標準問題，及時反饋標準化主（zhǔ）管部門。

　　（四）嚴格生產許可，強化證後監管。總局將按照（zhào）國家產業政策（cè）新要求，修訂（dìng）複混肥料等產品生產許可證實施細則。各局（jú）要嚴（yán）格實施企業實地核查和產品發證檢驗，嚴格審批核（hé）發生產許可證。要嚴格獲證企業後續監管，開展生產企業（yè）保證產品質量情況的檢查。對已納入重點產品質量提（tí）升範圍、實施生產許可管理的抽查不合格生產企業進行跟蹤（zōng）檢查，對連續兩次不合（hé）格的獲證企業依法（fǎ）嚴（yán）肅處理，督（dū）促企業落（luò）實主體質量責任（rèn）。開（kāi）展無證企業的清查，集中力量（liàng）在產業集聚區（qū）打擊無（wú）證生產、無標生產和“低標”生產等違法違規行為。

　　（五（wǔ））實施分類監管，落實差別監管。各局要以開展質量提升的（de）產品為重點，加大分類監管工作力度，著力摸清企業情況（kuàng），完成企業建檔，切實落實生產企業差別化監管措施，以分類監管（guǎn）督促企業落實主體質量責任。要對（duì）企業的分類分級及時調整，對（duì）不再符合（hé）AA類要求的企業及時（shí）報總局發布（bù）調整公告。要充分運用質量提（tí）升信息化平台，加強質（zhì）量信息披露和質量違約信息反饋。

　　（六）聯合地方政府，培育示範項目。各（gè）局要針對（duì）質量提升重點產品產業集聚區的特點，梳理分析產業質量狀況和質量問題，及時向地方政府通報（bào）產業質量現狀（zhuàng），推動集中產區地方政府開展質量提升活動，將促進質量提升與促進產業發（fā）展（zhǎn）有機結（jié）合。重點（diǎn）產品產業集（jí）聚區的省份要結合實際，圍繞產業轉型發展（zhǎn）和（hé）質量提升，推動培育一批重點產品質量提升示（shì）範項目，充分發揮地方政（zhèng）府對質量工作的領導作用，強化（huà）綜合治理，促進區域產業健（jiàn）康發展。要按照地方政府牽頭負（fù）責、相（xiàng）關部門參與落實、省局審核把（bǎ）關推薦、總局指導實施（shī）的工作程序（xù），加強調（diào）研和組織協（xié）調，推動培育（yù）示範項目，發（fā）揮典型引領作用。

　　（七）加強部門協同，實現標本兼治。各局（jú）要加強質監部門各（gè）種監管手段的綜合運用（yòng），針對影響產品質量的深層問題共同發力，推動標本（běn）兼治。要加強與（yǔ）相關部門的聯合（hé），針對重點產品集（jí）聚區的不同（tóng）特點，組織（zhī）開展專項監督檢查和區域聯合整治。要發揮行業協會的作用，加強行業自律，鼓勵行業協會參與質量提（tí）升工作。要加強與各相關部門、行業協會的質量信息互通，共享產品質量監管信息，推動信息公開。

　　（八（bā））鼓勵社會參與，推動多元共治。各局要進（jìn）一步健全產品質量社會監督機製，把政府監督、行業（yè）監督、社會監督結合起來，形成企業主體（tǐ）、政府主導、部門監督、行業自律、社會參與的產品質量多元共治格局。要充（chōng）分發揮大學生質量（liàng）安全義務（wù）監督員和人大代表（biǎo）、政協委（wěi）員、社會知名人士等產品質量特邀監督員的作用，在“六一兒童節”“全國質量月”等時間節點組織開展係列活動。要主動接受輿論監督，真實反映質量監督成效，普（pǔ）及產品質量安全知（zhī）識，不斷完善產（chǎn）品質量社會共治機製。

　　四、工（gōng）作要求（qiú）

　　（一）高度重視，精心組織。開展重點產（chǎn）品質量（liàng）提升行動是全係統落實全國質檢工作會議精神的具體措施，各局要高度重視，結合實際研究製定行動方案，細化工作措施，抓好（hǎo）組織落實，確保工作順（shùn）利（lì）推進。

　　（二）統籌協調，穩步實施。各局（jú）要加強統籌協調，積（jī）極爭取地方黨委政府的支（zhī）持，形成合力，共同行動。要不斷健全工作機（jī）製，主（zhǔ）動聯合有關部門和行（háng）業協會，強化質量監管各項措施的綜合作用，在上下聯動（dòng）、內外聯合（hé）、凝（níng）聚合力（lì）上（shàng）下功夫，做（zuò）到密切配合，穩步實施。

　　（三）注重實效，加（jiā）強宣傳。各局要立足區域實際（jì），注（zhù）重工作實效，創造（zào）性地開展質量提升（shēng）行動。要注意（yì）研究工作中出現的新（xīn）情況、新問題，積極探（tàn）索解決問題的辦法和途徑，建立質量提升信息報送機製，對發現的嚴重質量問題要及時報告，便於總局動態掌握全國開展產品質量提升工作的總體情況。要加強（qiáng）新聞宣傳，積極策劃形象傳播，努力在（zài）輿論上為（wéi）質（zhì）量提升營造正能量。

　　各局要注重總結工作中的好做法、好經驗，以典型引路，推進重點產品質量提升工作。要根據工作開展情（qíng）況，於2014年8月5日前報送半年工作總結。總結應突出重（chóng）點，突出特點，反映質量提升工作的效果（guǒ）。

　　聯係人：譚辛鵬（péng），巴多佳；

　　電話：（010）82262213，82262216；

　　報送郵箱：tanxp@aqsiq.gov.cn，badj@aqsiq.gov.cn。

　　質檢總局

　　2014年3月25日

本文關鍵詞：兒童用品 質量提升