各（gè）省、自治區、直轄市及計劃單列市畜（chù）牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），生（shēng）豬屠宰主管部門，新疆生產建設（shè）兵團畜牧（mù）獸醫（商務）局，部內有關司局、直屬單位：

　　為貫徹落（luò）實《國務院機構改革和職能轉（zhuǎn）變方（fāng）案》、《國務院（yuàn）關於地方改革完善食品藥品監督管理（lǐ）體製的指導（dǎo）意見》（國發〔2013〕18號）、《國務院辦公廳關於（yú）加強農產（chǎn）品質量安全監管工作的（de）通知》（國辦發〔2013〕106號）和中央農村工作會議、全（quán）國（guó）農業工作會議精神，按（àn）照“改革、發展、穩定”的總（zǒng）要求，紮實推進（jìn）生（shēng）豬屠宰（zǎi）監管職責（zé）調整、履行和改革創新（xīn），促進生豬屠宰行業健康（kāng）發展，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現就做好2014年生豬屠宰行業管理工作通知如下。

　　一、切（qiē）實加強對生豬屠宰管理的組織（zhī）領導

　　近年來，我國生豬屠（tú）宰行業取（qǔ）得長足發展（zhǎn），但生豬屠宰監管同時也進（jìn）入了攻（gōng）堅“深水區”，屠宰場點“多、亂、小、散”並存、屠宰行業產能嚴重過剩等突出問題和矛（máo）盾依然存在。當前又正（zhèng）值生豬定點屠宰監管（guǎn）職責調整，一些地方存在等待、觀望、信心不足、部門溝通不暢等情況（kuàng），生豬屠（tú）宰管理有所放鬆，私屠濫宰、注（zhù）水或注入（rù）其它（tā）物（wù）質等違法行為有反彈趨勢，容易造成食品安全隱患。對此（cǐ），各地（dì）要高度重視，進（jìn）一步強化（huà）屬地管理責任，按照地方政府負總責的要求，切實加強對（duì）生豬屠宰管理的組織領導和工（gōng）作（zuò）協調，確保思想不亂、隊伍不散、工作（zuò）不斷，確保（bǎo）生（shēng）豬屠宰管理各項工作上下貫通（tōng）、運轉順暢，及時處理屠宰（zǎi）環節質量安全突發（fā）事（shì）件，實現與生豬屠宰管理新體製的平穩過渡。

　　二、突出抓好生豬屠宰管理幾項重點工作

　　（一）大力推進屠（tú）宰監管職責調整。各地要在當地政府統一領導下，加快推進生豬定點屠宰（zǎi）監（jiān）管職責移交（jiāo），確保省、市、縣三級職責調整在今年6月底、9月底、12月底前完成，農業部門畜禽屠宰管理職能和措施限期到位。屠宰監管職責調整過渡期間，監管責任仍由原係統承擔，並按既（jì）定部署做好（hǎo）相關工作（zuò）。省級畜牧獸醫主管部（bù）門要進一步加強屠宰（zǎi）監管職責調整信息報送（sòng），全麵、及（jí）時、準確（què）地向我部報送相關工作信息。

　　（二）加快修訂完善屠宰法規標準。組織開（kāi）展《生豬屠（tú）宰管理條例》及配套規章修訂，調整充實全國畜禽屠宰加工標準化（huà）委員會工作機構，梳理現行國家和行（háng）業標準，以強化獸醫食（shí）品衛生檢驗為重點，盡快形成行政法規、管理規範（fàn）和技（jì）術標準（zhǔn）相配套的法規標準體係，提高（gāo）全國（guó）屠宰管理法製化、科學（xué）化水平。各地（dì）要按照（zhào）改（gǎi）革（gé）要求和當地屠宰行業發展需求，及時啟動屠宰管理地方法（fǎ）規和標準的清理修訂工作。

　　（三）嚴格（gé）生豬屠宰（zǎi）行業準入管理。鞏固商（shāng）務部、農業部等九部門聯合開展的全國生豬定點屠宰資格審核清理成果，對申請延期整改和遷（qiān）建的屠（tú）宰廠（chǎng）（場）要嚴格按規定開展複核審查，仍不達標的要依法取（qǔ）消定（dìng）點資格。對屠宰企業關停並轉有關問題要及時提出（chū）政策建議報省級人（rén）民政府研究（jiū）。對新設立的屠宰企業，要嚴（yán）格（gé）按照（zhào）國家相關法（fǎ）律法規、行業發（fā）展規劃及本地設（shè）置規劃的要求嚴格審核把關。嚴禁在職能（néng）劃轉期間擅自降低標準、違反審批程序進行定點屠宰許（xǔ）可。

　　（四）嚴格畜禽屠宰監督執（zhí）法。督促屠宰企業履行（háng）肉品（pǐn）質量安全主體責任，嚴格執行進廠（場）登記、肉品檢（jiǎn）驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等製度，加（jiā）強屠宰檢疫監管，杜絕屠宰（zǎi）病死畜禽。按照國務院食（shí）安辦2014年食品安全重點工作安排和農業部2014年農產品質量安全專項整治要求，集中開展畜禽屠宰專項整治行動，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦（shòu）肉精”、注水或注入其他物質等各類違（wéi）法犯（fàn）罪行為。各地要充分發（fā）揮已有生豬定點屠宰領導小組工作機製，強（qiáng）化（huà）行政執法與刑（xíng）事司法銜接，形成跨部門監督執法（fǎ）合力。

　　（五）加強畜禽屠宰信息管理。生豬屠宰主管（guǎn）部（bù）門要及時（shí）登陸全國屠宰行業管理信息係統，補充、更新、完善經審核清理後的屠宰企業（yè）基礎信息和更新、確認換證（zhèng）狀態，確保（bǎo）係統內企業與已報（bào）送（sòng）企業審核（hé）狀況一致。按照國家統計局新批準實施的《生豬等畜禽屠宰統計監測製度》，督促（cù）樣本企業（yè）及時準確報送相（xiàng）關數據。加快國家畜禽屠（tú）宰統計監測軟件平台和硬件係統建設，強化統計、監測、分析功能（néng），進一步（bù）提升畜禽屠宰管理信息化水（shuǐ）平。

　　三、組織開展屠宰行業重大（dà）政策問題調研

　　屠宰行業上接養殖環節，下連（lián）群眾消費和市場流（liú）通，結合經濟（jì）社會轉型期的迫切要求，研究（jiū）發揮政府、市場（chǎng）和社會幾方（fāng）麵力量推動（dòng）行業發展的重大政策問（wèn）題。組織開展《全國（guó）生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010—2015年）》和本省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃（huá）實施情況評估，提出行業減量提升、規範發展的治本之策和需要扶持引導的政策建議。結合國務院關於地方改革完善食品藥品監督管理體製的總（zǒng）體要（yào）求，研究從養殖到屠宰（zǎi）獸醫衛生“職能歸並，全程監管”，提升動物源性食品安全水平的有效措施（shī）。研究此次生（shēng）豬定點屠宰監管職責調整後依托動物衛生監督機構承擔畜禽屠（tú）宰監督執（zhí）法，在人員編製（zhì）、經（jīng）費保障、設施裝備和執法條件等方麵存在的突出問題和具體需求，重大問（wèn）題要（yào）主（zhǔ）動與編辦、財政、發展改革等部門溝通協調，及時報當地政府研究解決。

　　四、綜合治理推動屠宰行（háng）業健康發（fā）展

　　繼續堅持生豬屠宰行業管理的好經（jīng）驗好做法。充分發揮社會和輿論（lùn）監督的作用，通過媒體公布符合審核清理標準的定點企業（yè）名單，及時曝光查處的違法違規屠宰企（qǐ）業，促進屠宰企業合法合規經營，促進行業健康（kāng）發展。推（tuī）動建立健全（quán）畜禽屠宰（zǎi）行業組織，充分發揮行業組織在行（háng）業自律、誠信（xìn）建設、促進行業健康發展（zhǎn）等方麵的積極作用。建立實施“黑名單”製度，公布失信畜禽屠宰企業名單，促進行業自律。建立舉報核查製度，公布舉報投訴電話，及時查處群眾反映的肉品質量安全問題。加強輿論宣傳和引導，提高全社會肉品質量安全意識，培養消費者科學健康的肉品消費理念，為生豬屠宰行業健康發展創（chuàng）造良好社會氛圍。

　　請各省（自治區、直（zhí）轄市）生豬屠宰主管部門於（yú）2014年4月（yuè）15日前將最終通過清理審核確認的定（dìng）點屠宰企業基礎信息（xī）和延期整改（gǎi）企業（yè）整改情況（kuàng）報我部獸醫局（農業部畜禽屠宰管理辦公室），工作中（zhōng）的問題和建議請及時反饋（kuì）我部。

　　聯 係 人：馮梁（liáng）　盧旺（wàng）

　　聯係電（diàn）話：010-59191430　59191854　59191855（傳真）

　　電子郵（yóu）箱（xiāng）：tuzaichu@163.com

本文關鍵詞：生豬屠宰 行業管理 2014