各省、自治區（qū）、直轄市及新（xīn）疆生產建設兵團糧（liáng）食（shí）局，黑龍江省農墾總局，中國儲備糧管理總公司（sī）、中糧集團有限公司、中國中紡（fǎng）集團公司，有關（guān）糧食（shí）科研院所、高校（xiào）：

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳（tīng）《關於厲行節約反對食品浪費的意見》（中辦發〔2014〕22號）和中宣部、國家發展（zhǎn）改革委（wěi）《關於開展節儉養德全民節約行（háng）動的通知》（中宣發〔2014〕21號）精神，大力促進節（jiē）糧減損反對（duì）糧食浪（làng）費，現通知如下：

一、把促進（jìn）節糧減損反對糧食浪費作為糧食部門一項重要的（de）職能職責（zé）履行好、落實好（hǎo）

人多地少是我國的基本國情，我國糧食供求（qiú）長期處於緊平衡狀態（tài）。但是，當前糧食產後收購、儲存、運輸、加工、消費等（děng）環節損失浪費問題突出（chū）。大力促進節糧減損反對糧食浪費，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給的迫切需要，是弘揚中華民族勤儉節（jiē）約傳統（tǒng）美德，培育和踐（jiàn）行社會主義核（hé）心價值（zhí）觀，加快建設資（zī）源節（jiē）約型環境友好型社會的重要舉措，是貫徹實施國家糧食安全戰略、把飯碗牢（láo）牢端（duān）在自己手中、守住管好“天下糧倉”、全麵實施“糧安工程”的重要內容，是各級糧食部門（mén）肩負的光榮使命和政治責任。

各級糧食部門要把促進節糧減損反對糧食浪（làng）費作為一項（xiàng）必須長期堅持不懈的重要職能職責，列入糧食行政管理工作的重要日程，把國家賦予糧（liáng）食部門厲行節（jiē）約（yuē）反對食品（pǐn）浪費的職責任務落到實處。要大力弘揚創業、創新、節儉、奉獻的“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗、不壞（huài）一粒糧”的光榮傳統，切實抓好糧食流通和消費各環節的節糧減損。要明確責任分工，建立健全節糧減損工作機製，加強（qiáng）協調和指導，突出抓好（hǎo）薄弱環節和重點單（dān）位的節糧減損工作，全麵實施（shī）糧食收儲供應安全（quán）保障工程，努力形成節約集約、綠色低碳、科學健康的糧食流通方式和消（xiāo）費模式，盡（jìn）快建立起政府主導、需求牽引、全民參（cān）與、社會協同推進的節糧減損新機（jī）製，確保節糧減損（sǔn）反對（duì）糧食浪費工作取得實實在在的效果。

二、有（yǒu）效（xiào）減少流通和消費各環節糧食損（sǔn）失浪費

（一（yī））抓好糧食收購工作促進農民減損增收。糧食（shí）部門要認真執行國家糧食收購政策和“五要五不準”收（shōu）購守則，及時收購農民餘糧，確保（bǎo）不出現農民“賣糧難”。大力實施“糧食產（chǎn）後服務工程”，為售糧農民提供糧食（shí）烘幹、清理除雜等服務，指導和幫助農民（mín）搞好因災受損糧食（shí）的晾曬整理，積極擴大農戶科學儲糧專項實施（shī）規模和範（fàn）圍，大力研（yán）製推廣儲糧新裝具，為農戶（hù）提（tí）供科學儲（chǔ）糧（liáng）技（jì）術培訓和服（fú）務（wù），盡快啟動實施種糧大戶、家庭農場和專業合作社等規（guī）模化農戶科學儲糧試點，東北地區要加快解決“地趴糧”黴變問題（tí），努力減少糧（liáng）食產後損失，促進種糧（liáng）農民增（zēng）產增收。

（二）加強糧食倉儲設施建設和倉儲管理工作（zuò）。會同有關部門編製實施糧食倉儲設施（shī）建設規劃，加大糧食倉儲（chǔ）設施建設力（lì）度，加快修複“危倉老庫”，抓緊解決糧食收儲能力不足問題。積極推廣應用節糧減（jiǎn）損提質（zhì）增效新技術（shù）、現代糧倉建設技術和物（wù）流技術，儲糧（liáng）“四合一”升級新技術，紮實（shí）推進“智能糧庫”建（jiàn）設，盡快提升科學儲糧減損能力。堅持製度管糧和技術管糧相結合，嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術規範》等製度標準，落實儲（chǔ）糧質量安全責任製和各項（xiàng）管理措施，確保儲存（cún）糧食數量（liàng）、質量和衛生安全。督促指導糧食企業切實做好入庫糧食的除雜整理和分類儲存保管，提高入庫糧食質量，杜絕黴糧壞糧事（shì）故。要持續深入開展“四無糧倉”（無害蟲、無變（biàn）質、無鼠雀、無事故）創建活（huó）動，進一步提升倉儲管（guǎn）理科學（xué）化規範化水平。強化職業教（jiāo）育培訓，開展崗位練兵，不（bú）斷提高倉儲管理人員的職業技能。

（三）抓好糧食運輸環節減損。積極爭取交通、鐵路等部門支持，大力發展原糧“四散”（散裝、散運、散卸、散存）運輸，加快糧食大型裝（卸）車點建設。加快推廣散糧汽車、內河船舶等新（xīn）型專用運輸（shū）工具和（hé）散糧、成品糧集裝箱（袋）、麵粉散（sàn）運專用車等集裝運輸裝備及配套裝卸（xiè）設備（bèi）。提高糧食物流調運科學管理水平，優化線路，簡化運輸環節，縮短運輸周期（qī），避（bì）免糧食運輸裝（zhuāng）卸中（zhōng）的灑漏、受潮、黴變和汙染，減少糧食運輸環節損失（shī）損耗。

（四）切實（shí）解決成品糧過度加工問題。會同質檢等部門加強糧食加（jiā）工標準的（de）宣傳貫徹和實施（shī）工作，建立健（jiàn）全糧油適度（dù）加工標準體（tǐ）係，防止過度加工造成糧源損失和營養（yǎng）流失。推（tuī）進糧油加工業節糧減損行動，實（shí）施千家重（chóng）點加工企業出品率提升計劃，推廣高效低耗新技術（shù），發（fā）展既有利於營養健康又（yòu）節約（yuē）糧油的新產品，提（tí）高糧油加工和轉化利用率。加快淘汰高（gāo）耗糧、高耗能、高汙染的落後產（chǎn）能和工（gōng）藝設備。推進糧油加工副產物（wù）綜合利用，提高飼料（liào）營養價值和加工轉化率。

（五）促進餐飲消（xiāo）費環節節（jiē）糧減損。大力推進主（zhǔ）食產業化，加快（kuài）主食加工配送中心建設（shè），根據不同群體、不同（tóng）層（céng）次的消費需求（qiú），為消費者提供更多更好安全（quán）可靠、營養健康的（de）“放心糧油主食”產（chǎn）品。積極配合商務等（děng）部門，引導消費者節約用（yòng）糧、科學消費、文明消（xiāo）費，普及“中國居民平衡膳（shàn）食寶塔”常識，鼓勵餐飲企業發展大眾（zhòng）餐飲，推（tuī）行商務餐分餐製和可選擇套餐（cān）。倡導文明餐桌和“光盤”行動，督促指導餐（cān）飲企業要在顯著位置張貼愛惜糧食、禁止浪費提示（shì）牌，提醒消費者杜絕餐桌浪費。要積極配合有關部門（mén）加強公務活動用餐管理，積（jī）極推行簡餐和標準化飲食，杜絕公務活動用（yòng）餐浪費行為。推（tuī）進單位食堂節儉用餐，鼓勵家庭節約用餐。

（六）強化節糧減（jiǎn）損（sǔn）科技支撐。在糧食流通各環節全麵推廣節糧減損新設施、新技術，開展糧食收購、儲存、運輸、加工、消費等環節損失（shī）浪費情況調查，製定節糧減損具體措施。國家糧食局將通過糧食公益科研專項設立重點項目，組織（zhī）研究製定科學的調查方法標準，建立用糧節糧調查（chá）、成效評估信息平台和（hé）監（jiān）測機製，組織（zhī）各地積極開展調查和數據采樣工作。國家（jiā）糧食局還將會同科技部組（zǔ）織實（shí）施節糧減損科技行動計劃，集中力量組織研發集成一批節糧減損關鍵技術；會同（tóng）質檢部門製訂或修訂節糧節能智能化新技（jì）術裝備、糧食儲存、運輸損耗定額標準，成品糧（liáng）儲備保質期標準，加工轉化和糧食包裝物標準及技術規範等。各地要按照國家局和有關部門的部署要求認真組織實施，切實抓好落實。糧食科研院所、高校等要加緊研發節糧減損新科技，積（jī）極參與愛糧節糧推進（jìn）活動，為促（cù）進節糧減損反（fǎn）對糧（liáng）食浪費提供科技支撐。

三、深入開展愛糧節（jiē）糧宣傳教育活（huó）動

（一）開展“節約一粒糧”公益宣傳。各級糧食部門要（yào）大力開展節儉養（yǎng）德和（hé）“節約一粒糧行動”。加強糧情和節糧宣傳教育，創新宣傳內容和載體，推出（chū）一批公眾喜愛的愛糧節糧科普讀物、口袋（dài）書、宣傳冊、招貼畫、公益廣（guǎng）告、微電影等，增強愛糧節糧宣傳的群眾性、廣泛性和趣味性（xìng），普及糧食安全、科學節糧（liáng）和用糧知識。要加強與有關部門和單位聯係合作，在飛機、火車、公交車（chē）、出租車等公共交（jiāo）通工具醒目（mù）位置張貼愛（ài）糧（liáng）節（jiē）糧公益宣傳畫，開通“愛糧節糧”網絡信息（xī）平台，提高公眾的認知度和參（cān）與度。

（二）組織（zhī）好“世界糧食（shí）日暨全國愛糧節糧宣傳周”“糧食科技活周”等專題宣傳活動。會同宣傳、發（fā）展改革、農業（yè）、商務、科技、財政、交通運輸、質檢等有關部門，組織好“世界糧食日（rì）暨全國愛糧節糧宣傳周”“糧食科技活動（dòng）周”“放心糧（liáng）油宣傳日”等宣傳活動，積極參與“食品安全宣傳周”等活動。充分借助媒體宣傳渠道，運（yùn）用主題展、經驗交流、專題報告等多種形式，麵向全（quán）社會廣泛開展愛（ài）糧節糧宣傳活動。深入開展愛糧節糧先進單位和示範家庭創建活動，推（tuī）廣節糧示範企業、示範家庭、示範學（xué）校等典型經驗。會同中國科協開展“愛糧節糧優秀科普作品”推介、科普教（jiāo）育培訓推廣活動（dòng）。

（三）深入開展“愛糧節糧”進社區、進家（jiā）庭（tíng）、進學校、進（jìn）軍營、進食堂等行動。會同婦聯組織、民政部門等，以社區、家庭為單位，廣泛開展家（jiā）庭節糧（liáng）科（kē）普活動、“節糧（liáng）小竅（qiào）門”征集活動及節糧知識競賽，有效推廣家庭科學購糧、科學存（cún）糧和科學用糧，推薦評選“愛糧之（zhī）家”和（hé）“節糧主婦”。組織編印節糧減（jiǎn）損《主婦手冊》《學生手冊》《飯（fàn）店廚師手冊》《食堂（táng）單位（wèi）手（shǒu）冊》等。會同（tóng）教育部門強（qiáng）化愛糧節糧教育從“娃娃（wá）”抓起的意（yì）識，參與“校（xiào）園營養師培訓計劃”，積極推進“愛糧節糧”進課堂、進課本。認真開展“節糧節能節水”行動以及（jí）各種節糧體驗活（huó）動。繼續創建全（quán）國中小學生愛糧節糧教育社會實踐基地，組（zǔ）織中小學生（shēng）開展愛糧節糧教育實踐活動。加強軍營儲糧新技術成果運用，提高擁軍服務科技含量，建立“糧油科技（jì）進（jìn）軍營”長效機製，逐步實現（xiàn）軍營全覆蓋，不斷提高（gāo）軍糧供應服務水平。會同機關事務管理部門推進單位食堂節糧，倡導按需取用，杜絕浪費。在學校和企事業等（děng）單位食堂探索實行節糧巡查員製度，製止浪費糧食的行為。

（四）推動“青年（nián）誌願者”愛糧節（jiē）糧宣傳。會同共青團組織（zhī）和教育部門，組織實施“愛糧節糧青年誌願者行動計劃”，組（zǔ）織以青年糧（liáng）食職工為主體的青年誌願者走進社區、家庭、學校和酒店餐廳等場所（suǒ），采取宣講節糧常識、發放（fàng）節糧提（tí）示卡、宣傳冊等方式，廣泛開展愛糧節糧宣傳。各級糧食部門要加強與共青團組織的（de）聯係合（hé）作，積極推動成立當地“愛糧節糧青年誌（zhì）願者協會”，建（jiàn）立青年誌願者（zhě）隊伍。

四、加強節糧減損工作的組織領導（dǎo）和監（jiān）督檢查

（一）加強組織領導。各級糧食部門要切實加強對節糧減損反對糧食浪費工作的組織領導，加強與有關部門的溝通（tōng）協調，抓緊研究（jiū）提出節糧減（jiǎn）損行動實施方案（àn），形成（chéng）工（gōng）作合力（lì）。要積極爭取財政部門支持，將愛糧節（jiē）糧（liáng）工作經費（fèi）列入年度預算。國家糧食局將會同有關部門加快推進《糧食法》立（lì）法進程，抓緊修訂（dìng）《糧食流通管理條例》，對節糧減損作出規定，明確（què）獎懲措施。

（二（èr））加強監督檢查。各級糧食（shí）部門要加強對節糧減（jiǎn）損工作的監督（dū）檢（jiǎn）查（chá），對發現的突出問題及時督促整改，對節糧減損工作成績突出的單位和個（gè）人要通報表揚。對（duì）糧食流通各（gè）環（huán）節中的（de）違規行為依法進（jìn）行查處，導致糧食重大損失的，要（yào）嚴肅追究有關人員責任。要主動（dòng）邀請（qǐng）人大代（dài）表、政（zhèng）協委員到窗口單位、公共場所、公共機構等巡（xún）視檢查，評估（gū）節糧成效。

（三）積極推（tuī）行節糧（liáng）減損市場化機製。創新投融資方式，積極引導（dǎo）多元投資主體和（hé）各類社會資本投（tóu）入節糧減損設施建設，提高節糧減損裝（zhuāng）備（bèi）和技術水平。充分調動多元（yuán）市場主體、協會、學會等社會組織（zhī）的積極（jí）性，共同推（tuī）進（jìn）節糧減損工作。涉糧企業要嚴格遵守節糧法規（guī）、標準及（jí）規程，嚴格履行《愛糧節糧自律公約》，加強內（nèi）部管理，及時公開節糧信息。中央糧食企業、地方國有糧食企業要率（lǜ）先垂範，積極履行（háng）社會責任，切實提高節糧減損技術和管理（lǐ）水平。

各級糧食部門要（yào）切實增強促進節糧減損反對糧食浪費的責任感和緊迫感，主動（dòng）加強（qiáng）與相關部門的溝通合作，積極爭取各方支持和配合，紮實開展好節糧減損反對糧食浪費工（gōng）作，為繼續做好廣積糧、積好糧、好積糧（liáng）三篇文章，確保國家糧食安全作出新的更大的貢獻。

國家糧食局

2014年7月31日

本文關鍵（jiàn）詞：反對糧食（shí）浪費