各省、自治區、直轄（xiá）市食品藥品監督（dū）管理局，新（xīn）疆生產建設兵團食品（pǐn）藥品監督管理（lǐ）局：

為（wéi）貫徹落實《國務（wù）院辦公廳關於印發2014年食品（pǐn）安全（quán）重（chóng）點（diǎn）工作安排的通知》（國辦發〔2014〕20號）有關工作部署，食品藥品監管總局決定開展（zhǎn）兒童（tóng）食品和校園及其周邊食品安全專項整治。現就有關工作要求通知如下：

一、突出重點，集中開展整治執法行動

各地要結合本地實（shí）際，以（yǐ）今年9月至（zhì）10月為重點時段，以校園及其周邊200米範圍為重（chóng）點區（qū）域，以主要麵向學生經營食品（pǐn）的食品（雜）店、餐（cān）飲（yǐn）服務單位等兒童食品經營單位為（wéi）重點（diǎn）場所，加大監督檢查（chá）和執法力度，集中部署開展專項整治行動。

（一）開展兒童食品經（jīng）營主體資格大檢查。要對校園及其周邊食品（pǐn）經營者逐戶進行執法檢查，全麵核查食品經營者主（zhǔ）體證照，認真檢查食品經營主體食品經（jīng）營條件，堅決取締查處無證無照食品經營戶，清理或規範不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者，做到（dào）不留死角、不（bú）存（cún）盲區。

（二）開展食品經營者履行法定責任和義務情況大排查。要對（duì）兒（ér）童食品經營者和校園及其周邊食品（pǐn）經營者履行進貨查驗和查驗（yàn）記錄等法定責任和義務情況進行抽查，對食（shí）品經營者索取的食品或食品原料進貨票證和相關記錄逐項核查，依法（fǎ）從嚴從重查處未依法或按規定落實食品或（huò）食品原料進貨查驗和查驗記錄等法（fǎ）定責任和義務，購入和銷售或使用（yòng）無合法來源或票證不全的食品或（huò）原料的食品經營者。

（三）開（kāi）展劣質食品大清查。要對食品經營（yíng）者的食品銷售、加工區域，以及食品和原料庫房進行全麵檢查，認真（zhēn）清（qīng）查過期（qī）食品、腐敗變質（zhì）食品、標簽（qiān）標識不規範食品，以及召回、下架（jià）退市食品，並（bìng）結合計劃性食品安全監督抽（chōu）檢和風險監測重點（diǎn）加大對兒童消費量較大的膨化食品（pǐn）、休閑食品、方便食品、乳製品、肉製品、飲料、雪糕、糕點等食品的監督抽（chōu）檢和風險監測工作力度，對發現的過期食品、腐敗變（biàn）質食品、劣質食品、“兩超（chāo）一非”（即超範圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質）食品、標簽標識不規範食品和其經營者，以（yǐ）及使用劣質原料加工、製作的食品和其經營者，要一追到底，堅決依法查處（chù）。

二、抓住（zhù）關鍵，開展秋季學校食堂食品安全大（dà）檢查行動

要抓住學（xué）校秋季開學關鍵時段，按（àn）照原國（guó）家食品藥品監管局和教育部《關於進一步加強學（xué）校食堂食品安全工作（zuò）的意見》（國食藥監（jiān）食〔2010〕160號）和原國家食品藥品監管局《關於做好農村義務教育學生營養改善計劃餐飲服務食品安全監（jiān）管工作的（de）指導意見》（國食藥監食（shí）〔2012〕160號）等文件（jiàn）要求，督促行政（zhèng）區域內學校認真開展食品安全主體責任落實情況自查，排（pái）查風險隱患，強化管理，堵塞食品（pǐn）安全（quán）管理（lǐ）漏洞。在學校自查的基礎上，各地要以中小學（xué）校食堂、幼兒（ér）園食堂（táng），特別是開展農村義務教育學生（shēng）營養改善計劃的學校食堂為重點（diǎn），全麵開展監督檢查，及（jí）時發現問題，及時督（dū）促整改，嚴查違法違規行為，嚴防學校食堂食物中毒。

三、著（zhe）力規範，強化兒童食品經營者和校園及周邊食品（pǐn）安全日常監管

（一）強化對兒童食品經營者和校園（yuán）及其周邊（biān）食品銷售日常（cháng）監管。一是嚴格食品經營許可管理。要依法（fǎ）嚴格審核（hé）食品（pǐn）經營（yíng）者食品經營許可申請材料，並對申請從事兒童食品銷售，或選址於校（xiào）園及其周邊（biān）的食（shí）品銷售（shòu）經營（yíng）申請人的經營場所進行現場實地核查（chá），對經營環境和經營（yíng）條件不符合食品經營條件標準和相（xiàng）關要求的申請人，一律不得予以許可。在頒發食（shí）品經營許可證後，要加強食品經營條件保持情況的（de）監督檢查。對不能持續保（bǎo）持經營條件的食品經營者，要依法及（jí）時進行查處、清理或規範。二是嚴格食品（pǐn）質量（liàng）安全監（jiān）管。要（yào）監督食品經營者嚴把進貨關，認真（zhēn）落實進貨查驗（yàn）和查驗記錄（lù）製度（dù），做到索取的進貨票據齊備、有效，填寫的（de）查（chá）驗記（jì）錄真實、完整，確保食品來（lái）源正規、渠道清楚、質量可靠，發（fā）現問（wèn）題可及時追（zhuī）溯。要監督食品經（jīng）營者嚴把（bǎ）銷售關，認真檢查庫存和銷售的食品，及時清理標簽（qiān）標識不規範、腐敗（bài）、變質、超過保質期的食品。要監督經營者嚴把退市關，依法及時停止銷售、下（xià）架退市不符合食品安全標（biāo）準、超過保（bǎo）質期、腐（fǔ）敗變質等問題食（shí）品（pǐn），依法做好問題食品的處置工（gōng）作，並做（zuò）好記錄。三是嚴格食品經營（yíng）行為（wéi）監管。要監督和引（yǐn）導食品經營者建（jiàn）立健全並全麵落實食品安全管理製（zhì）度（dù），規範廣告宣傳等（děng）食品經營行為。

（二）強化對校園及其周邊餐（cān）飲單位的日（rì）常監管。一是全麵核查清（qīng）理校（xiào）園內部學生食堂、校園周邊餐飲（yǐn）服務單位及向學校供餐的集體用餐配送單位的經營主體資格，嚴格主（zhǔ）體準入。二是督促所有的學校（含托幼機構）食堂、向學校供餐的集體用餐配（pèi）送單位在（zài）秋（qiū）季開餐前對所有的食品和食品添加（jiā）劑進行核查，並選用適宜的方式方法對所有的工具、用（yòng）具、容器、餐具等進（jìn）行全麵、徹底的清洗消毒。三是以農村義務教育學生營養改善計劃實施地（dì）區的學校（xiào）食堂為重點，集中力量在學生秋季開學前一周至開學後半個月（yuè）內對行政區域內的所有學校（含托幼（yòu）機構）食（shí）堂、向學校供餐的（de）集體用餐配送單位（wèi）進行全麵隱患排查，對排查出的食品安全隱患要督促學校和集體用餐配送單位立（lì）即（jí）整改，對整改（gǎi）結果要及時進行複查，有關情況要及（jí）時通（tōng）報教育行政部門，並向社會公眾公示（shì）監督檢查結果（guǒ），力爭在學校食堂和向學校供餐的集體用餐配送單位的食品安全社會（huì）共治方麵（miàn）率先取得突破。四是以校園周邊餐飲服務（wù）單位為重點，強化日常監督巡查（chá），督促餐飲（yǐn）服務單位嚴格落實主體責（zé）任，嚴把人員健康關、食品進貨關、食品貯存關、加工製作（zuò）關，杜絕違（wéi）法添加非食用物質和濫用食品添（tiān）加劑行為，嚴防食物中毒事故的發生。

四、促進共（gòng）治，加強宣傳教（jiāo）育和社會（huì）監督

（一）強化部（bù）門協作配合。要強化與農業、教育、公安、工（gōng）商行政管（guǎn）理、綜合執法等相關部門的協作配合，充分發揮基層食品安全協（xié）管員、信息員（yuán）的（de）作用（yòng），並健全行政執法和刑事司法工作銜接機製，全麵排（pái）查治理兒童（tóng）食品和校園及周邊食品安全風險隱患，整頓規範食品加（jiā）工小作（zuò）坊、食品經營（yíng）小攤販、流動攤販食品經營行為，堅決查處取締無任何合法經營證明（míng）的非法流（liú）動攤販，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，形成監管整體合力，有效保障食品安全。

（二）強化投訴舉報機製。要進一步暢通投訴舉報渠道（dào），充分發揮“12331”投訴舉報熱線作用，鼓勵群眾投訴（sù）舉報食品違法行為，對消費者有關食（shí）品安（ān）全的投訴舉報要及時（shí）調查核實，依法處置。

（三）強化宣（xuān）傳教育。要加強對校園（yuán）及其（qí）周邊食品經營者的宣傳教育，提高其法律意識和責（zé）任意（yì）識，自覺守法經營，落實管理措施，保障食品安全。要（yào）大（dà）力（lì）推進（jìn）食品（pǐn）安全進校園活動，采取（qǔ）通俗易懂、喜聞樂見的方式，向廣大（dà）師生普及和宣傳法律法規和食品安全知識，提高師生的（de）自我防範意識和消費維權意識，自覺抵製（zhì）假冒偽劣食品（pǐn）。要強化社會（huì）監督，廣泛動員師生參與食品安全管理，營造（zào）良好的食品安全社會氛圍。

五、落實（shí）責任，加強督查檢查

要加強督促檢查，深入基層、深入校園及其周邊食品經營單位，按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場（chǎng）”的“四不兩（liǎng）直”的方法，采取飛（fēi）行檢查等方式（shì），一級抓一級，層層抓落實。對責任不（bú）落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅（sù）追究責任（rèn），絕不姑息，確保各項工作責任、部署、推進、實效落實到（dào）位。

各地開展兒童食品和校園及其周（zhōu）邊食（shí）品安全整治有關工作情況要形成階段性（xìng）書麵總結報告（含校園及其周邊食品安全整治工作情況統計表），於11月10日前報送總局食品（pǐn）安全監管二司。

聯係人及電話：張隆龍，010-88331167、63600192（傳真）

郵箱：liuhb@cfda.gov.cn

國家食品（pǐn）藥品監（jiān）督管理總局

2014年8月7日

本文關（guān）鍵詞：兒童食品 校園周邊食品 整治