各省、自治區、直轄市（shì）及計劃（huá）單列市、副省級市工商行（háng）政管理局、市場監督（dū）管理（lǐ）部門：

改革工商登記（jì）製度，推進工商注冊製度便利（lì）化，是黨中央、國務院作出的重大決策。工商登記前（qián）置審批事項改為後置（zhì）審（shěn）批是工商登記製度改革的重要內容，是政府簡政放權、轉變職能的重（chóng）要舉措，是穩增長、調結（jié）構、促就業、惠民生的重要（yào）抓手。《國務院關於取消（xiāo）和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國（guó）發〔2014〕27號）將31項前置審批事項改為後置審（shěn）批。為貫徹落（luò）實好國務院決定，現就（jiù）做好工商登記前置審批事（shì）項改為後置審批後的登記注冊有關工作通知如下：

一、充分認（rèn）識工商登記前置審批事項改為後置審批工作的重要意義

（一（yī））工商登記前置（zhì）審批事項改為後（hòu）置（zhì）審批，有利於推動簡政放權、推進政府職能轉變（biàn）。簡政放權、轉變政府職能是深化行政體製改革的核心。工商登記（jì）前置審（shěn）批事項改為後置審批作為簡政放權、轉變政府職能的重要抓手，有利於厘清政府與市場的（de）關係，推動（dòng）政府從對企業微觀活動（dòng）的幹預轉變為對市（shì）場主體行為、市場活動的監管，從“重審批輕監管”轉變（biàn）為“寬準入嚴監管”，從事（shì）前審批為主轉變為（wéi）事中事後監管為主；有利於使市場在資源（yuán）配置（zhì）中起（qǐ）決定性作用和更好發揮政府作用，推動（dòng）簡政放權、推進政府職能轉變，把（bǎ）政府工作重點切實（shí）轉到創造良好發展環境（jìng）、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。

（二）工商登記前置審批事項改為後置審批，有利於激發市場活力、促進（jìn）經濟穩定增長。市場主體是市場（chǎng）經濟的細胞，是社會財富的創造者。使（shǐ）市場在資源配（pèi）置中起決定性作用，關鍵是要激發億（yì）萬群眾的創（chuàng）造力、創（chuàng）業（yè）創（chuàng）新的（de）動力。工（gōng）商（shāng）登記前置審批事項（xiàng）改（gǎi）為後置審（shěn）批，理順了市場主體準入環節，促進了（le）工商注冊便利化。企業經營項目依法不需（xū）要經過許可的，可以直（zhí）接經營；需要經過許可的，經過許可以後再去經（jīng）營。改變了過去企業從事多項經（jīng）營活動，由於有些項目需要許可而未經許可（kě），導致企業無法設立的局麵。工商登記前置審（shěn）批事項改（gǎi）為後置審批，有利於市場主體更便利更快捷地進入市場從事經（jīng）營活動，進一步激發市場主體活力，增強經濟發展動力（lì），對（duì）於穩增長（zhǎng）、調結（jié）構、促就（jiù）業、惠民生具有重要（yào）的促進作用。

（三）工商登（dēng）記前置審批事項改為後置（zhì）審批，有利於建立規範統一的市場規（guī）則和競爭有序的市場秩序。建立（lì）規範統一的市場規則和競爭有序的市場秩（zhì）序，是促進（jìn）經濟持續健康發展的基礎。統一規範的市場規則（zé）和競爭（zhēng）有序的（de）市場秩序，必然要求不能隨（suí）意設定行政許可，特別是不能設定（dìng）工商登記前置許可。工商登記前（qián）置審批（pī）事項改（gǎi）為後置審批，在降低市場準入門（mén）檻的同時，強化了（le）市場監管的責任（rèn），有利於進一步改進監管理念、創新監（jiān）管方式（shì），增強監管治理能力，提高事中事後監管水平，促進（jìn）行（háng）業自律和（hé）社會管理（lǐ），引導企業提升自我（wǒ）管理水平，建立（lì）規範統一的市（shì）場規則和競爭有序（xù）的（de）市場秩序。

二、積極穩妥推進工商登記前置審批事項改為後置審批工作（zuò）

（一）工商登記前置審批事項改為後置審批，要求工商部門要樹立宏觀全局觀念。工商登記前置審批事項改為後（hòu）置審（shěn）批是工商登記製度改革的重點和難點。工（gōng）商登（dēng）記前置審批事項改為（wéi）後置審批工作牽一發而動全身，既（jì）涉及工（gōng）商部門與其他政府部門之間的關係，也涉及工商係統業務條線之間（jiān）的關係。隨著工作的不斷推進，工商部門執法理念、組織形式、管理方式、作風建設、人員素質將發生（shēng）全麵變化，這就要求工商部門要把工商登記前置審批事項改為後置（zhì）審批工作放（fàng）在全麵深化改革（gé）的宏觀全局來謀劃（huá）、來思考，牢固樹立宏觀全局觀（guān）念。

（二）工商登記前置審批事項改為後（hòu）置審批，要求工商部門要樹立（lì）“大監管”理念。市（shì）場監管的目的是為了維護正常的市場秩（zhì）序，嚴（yán）格依法監管是維護正常市場秩序的保障。多年來，工商行政管（guǎn）理部門高度重視和加強嚴格依法監管。工商登記製度改（gǎi）革“寬進”後需要“嚴管”，工商登記前置審（shěn）批事項改為（wéi）後置審批（pī）也需要“嚴管”。“嚴管”不僅僅是登記事項的監（jiān）管，而且包（bāo）括企業經營、競爭、交易、侵犯消費（fèi）者（zhě）權益等各（gè）種行（háng）為的監管。嚴格依法監管不僅僅是工商（shāng）部門的責（zé）任，也不僅僅是行（háng）政部（bù）門的責任（rèn），還應包括（kuò）司（sī）法（fǎ）機關、行業組織、企業的責任，甚至交易競爭（zhēng）行為人的責任。工商登記前置審批（pī）事項改為後置審批要求工商部門要樹立（lì）“大監管”理念，要充分調動和發揮各方維護市場秩序的積極性，形成市場“大監管”格局（jú）, 促進市（shì）場公平（píng）競爭，維護市場正常秩序。

（三）工商登記前置審批事項改為後置審批，要求工商部門要有序實施。工商登記前置審批改（gǎi）為後置審批是行政審批製度改革的一項重要內容，隨著行政審批製度改革的有序推進而展開。這就（jiù）要求工商（shāng）部門要有序做好（hǎo）審批登（dēng）記程序調整後的登記注冊工作。一要嚴格規範（fàn）工商登記程序。各級工商（shāng）行（háng）政（zhèng）管理部門要認真做好前置審批項（xiàng）目改為後置審批後的有關規範性文件的清理和登記規範工作，對於國務院決定改為登記後置審批的事項，一（yī）律（lǜ）不再作為登記前置，不再要求申請（qǐng）人（rén）提交相關審批（pī）部門的許可文件、證件。已經開展工商登（dēng）記前置審批項目改為後置審批改革（gé）的地區要有序做好銜接工作。二要規範經營（yíng）範圍的核準登記。各級工商行政管理部門對於國務院（yuàn）決定（dìng）改為登記後置審批（pī）的事項，應當根據企業的（de）章程、合夥協議或者（zhě）申請，參照《國民經濟行業分類》核定申請人的經營範圍，並（bìng）在“經營（yíng）範圍”欄後標注“（依法須經批準的項目，經相（xiàng）關部（bù）門批準後方可開（kāi）展經營活動）”。窗口登記人員對涉及由登記前置改為登記後置的事項，要提醒（xǐng）申請人在取得工商部（bù）門（mén）登記後依法還要到相關許可部門辦理許可手續（xù），並在取得相關（guān）許（xǔ）可部門許可後方可開展相關經營活動，按照有關法律、行政法規的規定及時向社會公示。三要完善登記管理信（xìn）息化係統和企業信用信息（xī）公示（shì）係（xì）統。各級工商行政管（guǎn）理部門要根據改革進程，及時調整登記管理（lǐ）信息化係統和（hé）信息查詢係統中的前置審批事項目錄，確保登（dēng）記管理信息化係統、信息查詢（xún）係統平穩運行。要進（jìn）一步完善企業信（xìn）用信息公示係統，及時向（xiàng）社會公（gōng）示（shì）登記信息，推（tuī）進部門間信（xìn）息互通（tōng）共享（xiǎng）。

三、加強學習，廣泛開展宣（xuān）傳

各級（jí）工商行政管理（lǐ）部門要認真組織學習，加強培訓和宣傳，確保窗口工作人員充分認識工商登記前置審批事項改為後置審批（pī）的重要意義，熟悉審批項目，全麵掌握登（dēng）記（jì）流程（chéng），將各項工作落到實處。要采取多種形式、利用各種手段，從提升公共服務（wù）水平、強化企業自律、加強對（duì）市場活動監（jiān）管的角度，向社會公眾廣泛宣傳工商登記前置審批（pī）事項改為後置審批的意義、具體內容和操（cāo）作方式，努力使企業和社會公眾知曉、理解和認（rèn）同。要通過各級工商行政管理（lǐ）機關政（zhèng）府網站（zhàn）、對（duì）外（wài）服務大廳宣傳欄、電子觸摸屏、印發辦事指南等多種途徑進行公開公示（shì），利用多種形式多種媒介加大宣傳力度，方便企業、群眾辦事和監督，讓企業、群眾充分享受改革紅利。

四、加強組（zǔ）織領導和業務指導，確保工作落到實處

各級工商行政管理部門要加強組織領導，強化協調配合，按照工商登記（jì）前置審批事（shì）項改為後置審批的要求，統籌有序推進有關工作，要做好工商登記前（qián）置審（shěn）批（pī）事項改為後置審批的組織協調和落（luò）實（shí）工作，推動形成協同改革的（de）工作機製。各省級工（gōng）商行政管理部門要強化業務指導，提升企業登記（jì）工作質量，提高服務經濟社會發展效（xiào）能。要（yào）對改革落實情況和履（lǚ）職情況進行逐級檢查，及時發現問題、解決問（wèn）題（tí）。總局將適時對各地（dì）落（luò）實情況進行督查（chá）。

各級工商行政管理部門在執（zhí）行中遇到的問題，要及時向國家工商行政管理總局報告。

工商總局

2014年8月19日

本文關鍵詞：審批事項 工商總局