各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，省局機關各處（chù）室、各直屬單位：

為貫徹落實國家食品藥品監（jiān）督管理總局《關（guān）於加強新聞（wén）宣傳工作的指導意見》（食藥監宣〔2013〕257號）精神和省（shěng）委、省政府關於加強（qiáng）全省食品藥品安全工作和（hé）新聞宣傳（chuán）工作的部署（shǔ）要求，進（jìn）一步提高全省食品（pǐn）藥品（pǐn）監管係統新聞宣傳（chuán）工作（zuò）水平，有力推動監管工作與宣傳工作相互促進，樹立全省食（shí）品藥品監管部門為民、務實、清廉的良（liáng）好形象（xiàng）,逐步形成（chéng）全省各界協同共（gòng）治、有序參與的良好（hǎo）格局，現就加強全省食品（pǐn）藥品安全新聞宣傳工作提出以下意見,請結合各地、各單位實際，認真貫徹落實。

一、充分（fèn）認識新聞宣傳工作的重要性和緊迫性

食品藥品安全關係人民群眾生（shēng）命安全和（hé）身體健康，事關（guān）產業發展和社會穩（wěn）定大局。加強新聞宣傳（chuán）工作是各級食品藥（yào）品監管部門的重要職（zhí）責，是加強（qiáng）食品藥品監管工作的需要，是（shì）保（bǎo）障公眾知情權、參（cān）與權、表達權和監督權的需要，是服務人民群眾飲食用藥安全的需要。建設和鞏固好食品藥品新（xīn）聞宣傳陣地，對樹（shù）立食品藥品監管部門良好形象（xiàng）、促進社（shè）會和諧穩定（dìng）、維護黨和政府公信（xìn）力具有重大意義。

近年（nián）來，我省（shěng）食品藥（yào）品（pǐn）安全保障水平不斷提高，總體形勢穩定（dìng）向好，但影響食品藥品安全和製約食品藥品監管的深層次（cì）矛盾和問題還沒有根本解決，食品（pǐn）藥品產業基礎依然薄弱，產（chǎn）業發展方式（shì）落後，企業誠信意識不強，食品藥品安全主體責任不能有效落實，對食品藥品安全（quán）社會治理方式探索創新不夠，社會各界齊抓共管的多元主體作用沒有充分發揮，社會共治格局尚未形（xíng）成,食品（pǐn）藥品安全狀況與人民群眾（zhòng）期望相比（bǐ）仍然存在較大（dà）差距。宣傳也是監管，而且是最有效監管。隻有通過深入（rù）開展新聞宣傳教育，增強社會各方責任意識，正麵引導輿論，回應公眾關切，傳播主流聲音，為推動食品藥品監管（guǎn）事業改革與發展營造良（liáng）好的輿論氛圍，進（jìn）而形成具有強大合力的社會共治局麵，才能從根本上解決食品藥品安全問題。全省（shěng）各級食品藥（yào）品監管部門要提高認識（shí）、統一思想、認清形勢，著眼於省委、省政府和我省食品藥品監管工作大局，著眼於人民群眾切身利益，立足於推（tuī）動（dòng）食品藥品監管事業向（xiàng）前發展，不斷提升新聞宣（xuān）傳工作水平。

二、進一步（bù）明確新（xīn）聞宣傳工（gōng）作的指導思想和基本原（yuán）則

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、習近（jìn）平總書記係列講話和省委、省政（zhèng）府有關會議和領導（dǎo）講話精神（shén），按照“圍繞大局、促進監管、服務公眾、塑造形象”的總體要求，牢固樹立宣傳也是（shì）監管，而且（qiě）是最有效（xiào）監管的理念，貼（tiē）近實際，麵向公眾，牢牢把握正確輿論導向，把新聞宣傳工作作（zuò）為推進政務公開、維護公眾知情權、保障飲食用藥安全（quán）的必（bì）要環節和重要手（shǒu）段，全麵、準確、科學、嚴謹地開展重大政策發布、正麵輿論引導、安全知識普及等工作，構建食品藥品大新聞、大宣傳、大（dà）教育格局，積聚社會共治正能（néng）量，促進社會各方協同共治，營造良好（hǎo）社會氛圍。

（二）基本原則。一是堅持正確導向。圍繞我省食品（pǐn）藥品監管中心工作，站在（zài）講政治、講大局和講（jiǎng）責任的高（gāo）度，堅持（chí）團（tuán）結穩定鼓（gǔ）勁、正麵宣傳為主的方針，回應社會關切，凝聚社（shè）會（huì）共識，提（tí）振公眾信心，為推進我省食品（pǐn）藥品監管工作提供強大的輿論支持和精神動力。二是堅（jiān）持以人為本。堅持一（yī）切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾（zhòng）中去，積極主動地開展食品藥品安全新聞發布和信息公開工作，逐步推（tuī）進食（shí）品藥品監管政策和科普知識的有效傳播，為提升全民（mín）飲食用藥安全意（yì）識和科（kē）學素質發（fā）揮（huī）積（jī）極作用。三是堅持實（shí）事求是。緊扣監管工作實（shí）際，遵循新聞傳播規律，全麵（miàn）、客觀、真實地開展新聞發布和輿論引導工作，把（bǎ）握輿論引導的針對性和實效性，提高科普宣傳的權威性和指導性，為全麵增強新聞宣傳工作的影響力和感染力築牢根基。四是堅持改革創（chuàng）新。借助傳（chuán）統媒體和新興媒體，積（jī）極擴展（zhǎn）食品藥品新聞（wén）宣（xuān）傳工作的廣度和深度。緊緊圍繞構建社（shè）會共治體係的目標，協調（diào）各方力量和資源，增強新聞宣傳工作合力，推動（dòng）形成我省食品藥品安全大宣傳格局。

三、著力開展重點新聞宣傳

（一）著力展示取得成就。堅持激勵鼓舞、正麵（miàn）為主的宣傳導向，大力宣傳省委、省政府對（duì）食品藥品安（ān）全工作的高度重視和我省（shěng）食品藥品安（ān）全保障（zhàng）水平的穩步提升，凝聚（jù）社會共識，增進公眾理解。及時發布食品藥品安全權威（wēi）信息，增強人民群眾消費信心。大力宣傳社會共（gòng）治理念，不斷深挖其理論內涵和實踐應用，推動形成全社會齊抓（zhuā）共管、各負其責的工作格局。

（二）深入開展政策宣傳。大力宣傳食品藥品監（jiān）管法（fǎ）律法規，定（dìng）期組織開展法律法規普及教育，特（tè）別是對國家新製定、修（xiū）訂的食品藥品法（fǎ）律法規政策開（kāi）展（zhǎn）解讀工作，為監管者依法監管、從業者依法（fǎ）生產經營、公（gōng）眾依法參與監督創造良好輿論氛圍。大力宣傳我省食品藥品監管重（chóng）大（dà）舉措，提高監（jiān）管工作透明（míng）度（dù），展示監（jiān）管部門監管為民的堅定決心和務實行動（dòng）。

（三）主動宣（xuān）傳先進典型。大力宣傳全省（shěng）係統先進典型和（hé）感人（rén）事跡，展示食品藥（yào）品監（jiān）管隊伍履職盡責、清廉務（wù）實的良好形象。大力宣傳食品藥品示範創建（jiàn）成果，提高社會影響力和好評度，充分發揮創建工作示（shì）範引領（lǐng）作用。深入宣傳行業（yè）發展重（chóng）要成果，使公眾客觀、理性認識我國食品（pǐn）藥品產業發展現狀。深入開展食（shí）品藥（yào）品領域（yù）道德誠信宣傳工作，弘揚社會主義核心價值體（tǐ）係（xì）和道德觀念，鞏固發展積極向上的主（zhǔ）流意識形態。

（四）廣泛傳（chuán）播科學（xué）觀念。大力（lì）宣傳與公眾飲食用藥安（ān）全（quán）密切相關的（de）科學知識和觀念，深入闡釋食品藥品安（ān）全（quán）是世界性難題（tí），安全保障水平與經濟社會發展階段的關聯關（guān）係，引導公眾客觀（guān）認（rèn）知我國食品藥品（pǐn）安全（quán）現（xiàn）狀和（hé）存在問題。敏銳捕捉對食品藥品安全問題的疑慮誤（wù）解，對於謠言炒作敢於主動應對（duì），堅決澄清。

（五）加大警示教育（yù）力（lì）度。適時（shí）公布在我省影響較大、情節較嚴重（chóng）、具有典型代表意義的（de）食品藥品案件，震懾（shè）違法（fǎ）違規分子，展示打擊食品藥品違法違（wéi）規行為的有力措施和（hé）重要成果。及時通報專項整治和日常監管工作進展，完善食品藥品安全“黑名單”製度，及時公布（bù）嚴重（chóng）違法違規、失信企業或個（gè）人名單。

（六）加大鼓（gǔ）勵公眾舉報力度。廣泛宣傳食品藥品12331投訴舉報電話、網站，暢通投訴舉報途徑，鼓勵社會各界對食（shí）品藥品違法違（wéi）規（guī）行為進行投訴舉報，對社會公眾投訴舉報和新聞媒體披（pī）露食品藥品違法違規行為依法依規（guī）予（yǔ）以獎勵，形成食品藥品社會共（gòng）治的良好局麵。

四、全力做（zuò）好食品藥品安全新（xīn）聞發布工作

（一）增強新聞發布主動性。靈活采用召開（kāi）新聞發布（通氣）會、發布新聞通（tōng）稿、組織記者集體采訪等（děng）形式，及時發布食品（pǐn）藥品監管信息，宣傳監管工作（zuò）進展和成效（xiào）。對（duì）於我省重大（dà）突發公共事件，要根據啟動（dòng）的應急程序要求，研究製定新聞發布方案，堅持及時準確、公開透（tòu）明、科學引導，做好事（shì）件處置信息（xī）的發布工作。加強政府網站建設（shè）與管理，利用網站信（xìn）息發布功能，增（zēng）強新（xīn）聞發（fā）布的時效性和廣泛性。

（二）增強新（xīn）聞發布感染力。堅持服務公眾，使用通俗易懂的語言，避免使用空話、套話、官話，讓公眾（zhòng）“願意聽（tīng）”、“聽得進”。對重大政策措施的發布，要組織有關部門和（hé）專家學（xué）者進行解讀，爭取公眾對政策（cè）措施執行的理解（jiě）和支持。開通政務微博、政務微（wēi）信、手機報等新型發布平（píng）台，借助新型傳媒（méi）載體擴大信息發布的覆（fù）蓋麵，加強與公眾的互動溝通，提高新聞（wén）發布的主動性和實效性。

（三）加強新聞發布製度（dù）建設（shè）。建立新聞發布信息聯動機（jī）製，明確新聞發布權限和發布程序。敏感事件、突發事件、熱點事件的新聞發布要提前策劃、明確口（kǒu）徑，發（fā）布內容超出本轄區（qū）的（de），屬（shǔ）於本省轄（xiá）區的，要及時通報相關市局並報告省局。屬於外省的，要及時報告省局，由（yóu）省局（jú）通報相關（guān）省局，涉（shè）及全國的由省局向總（zǒng）局報告，確保問題（tí）披露與處（chù）理應對同步（bù）推進（jìn）。嚴格執（zhí）行重（chóng）大新聞統一（yī）發布製度，嚴格把關新聞表述，確保內容準確全麵、科學理性、沒有歧義。建（jiàn）立新聞發布專項輿情監測、跟蹤應對機製，嚴控發布後的輿情風險。完善新聞發言人製度，確（què）保新（xīn）聞發言人隨（suí）時掌握全盤工作（zuò）情況，提高新聞發布水平（píng）。

五、積極做好食品藥品輿論（lùn）引（yǐn）導工作

（一（yī））堅持正麵宣傳為主。建立完善（shàn）突發事件輿論引導機製，重點強化非工作時間的（de）值守和響應機製。加強對社會輿情的監測、研（yán）判和預警，主（zhǔ）動了解公眾和媒體關心的熱點問題，及時發現帶有傾（qīng）向性、苗頭性的問題，有（yǒu）針對性地加大對風險易發高發輿情類型的監測（cè）力度，切實做到早發現、早研判、早（zǎo）引導。敢於主動發聲，保持鮮明的政治立場（chǎng），自覺維護監管（guǎn）部門（mén）形象，維護黨和政府形象。增強主動策劃開（kāi）展輿論引導工作的意識，以群眾反映強烈（liè）和迫（pò）切希望解決的問題為切入點，多（duō）打輿論（lùn）引導主動仗。

（二）深入開（kāi）展風險交流工作。增強風（fēng）險交流意（yì）識，完善風險交流機（jī）製（zhì），針對社會關注的食品藥品安全事件，及時發布權威、準確信息，引導公眾客觀認識食（shí）品藥品安全問（wèn）題（tí）。重大法規製度（dù）、監管措施或重大項目的決策要充分征求社會意見，切實保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權。要善於借助電視、網絡、報紙、廣播等載體，廣泛傳（chuán）播科學觀念，培育（yù）理性看待安全風險的輿論環境。

（三）提高和媒體打交道的能力。積極配合新聞媒體開展輿（yú）論監督，不回避、不推（tuī）諉、不敷衍，認真做好（hǎo）媒體采訪接待工作。與媒體建立（lì）良好的信息交流和互助合作機製，主動向媒體宣傳食品藥品監管政策（cè）措施和工作進展。加強對突發事件輿（yú）情生成和演變的研（yán）究，強（qiáng）化對新媒體傳播規律的（de）把（bǎ）握，進一步（bù）增強輿論引導的主動性、針對性和有效性。

六、統籌做（zuò）好食品藥品科普宣傳工作

（一（yī））增強科（kē）普宣傳實（shí）效性。緊扣社會公眾興趣關切和觀（guān）念誤區，注重運（yùn）用新媒體（tǐ）、新技（jì）術，開發真正吸（xī）引人、教育人，適（shì）合多種載體、適於反複使用的科普宣教作品。加大（dà）食品藥品安全（quán）公益宣傳力度，引導公眾樹立（lì）安全信心、堅守道德誠（chéng）信、參與社會監督。堅持集（jí）中宣傳與日常宣傳有機結合，深入開展（zhǎn）好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等重大宣傳活動。抓住（zhù）“兩會”、“兩節”等重要時點，開展有針（zhēn）對性的科普（pǔ）宣傳活（huó）動。

（二）增強（qiáng）科普宣傳（chuán）針對（duì）性。廣泛開展食品（pǐn）藥品安全知識（shí）科普宣傳工作，針（zhēn）對（duì）老人、學生、醫患人員等重點人群（qún）的飲食用藥特點，有針（zhēn）對性地（dì）開展（zhǎn）食品藥品安（ān）全知識宣傳教育，增強（qiáng）公眾安全意識。加強（qiáng）公眾（zhòng）媒介素養教育，展示新聞傳播與事實真相的辯證關係（xì），揭示謠言誤導信息的生成機（jī）製和典型特征（zhēng），增強公眾對不實報道、誇大炒作（zuò）、惡意煽動的識別力、抵抗力和免疫力（lì）。

（三（sān））加強科普宣傳工作規劃和（hé）基礎建（jiàn）設。貫徹實施食品藥品科（kē）普宣傳中（zhōng）長期規劃，推動形成全社會共同參與的宣教工（gōng）作體係。加強與高校、科研機構、協會學會的聯係與合作，推（tuī）進（jìn）“食品藥品安全科普知識庫”和“食品藥品安全科普專家庫”建設，加強鄉鎮、社區等的科普（pǔ）宣傳站建（jiàn）設，暢通基層食品（pǐn）藥品安全科普宣（xuān）傳渠道。

七、建立完善新聞宣傳隊伍

（一）加強新聞宣傳隊伍建設。進一（yī）步強化新聞宣傳工作機（jī）構設置和人員配備，鼓勵各省轄市、省（shěng）直管縣（市）局在機構改革中成立新聞宣傳機構，明確（què）專（zhuān）職新聞宣傳工作人員。省（shěng）局直屬單位要確定1至2名人員負責新聞宣傳工（gōng）作。要選拔政治素質、業務水平、溝（gōu）通能（néng）力、媒介素養強的優（yōu）秀幹部專人專崗負責新聞宣傳工作，確保（bǎo）日（rì）常新聞宣傳工作平穩有（yǒu）序，確保在應對重大突發事件及社會熱點（diǎn）事件時不失聲（shēng）。組建縣、鄉基層新聞宣傳聯絡員隊伍，建立縱貫省、市、縣、鄉四級的新聞宣傳聯（lián）絡工（gōng）作體係。

（二）提（tí）高新聞宣傳隊伍素質。加強新聞宣傳業務能力（lì）培訓（xùn），逐步培育一支政治堅定、思維敏銳、思路開闊、能（néng）力全麵的專業人才隊伍。省局每年（nián）至少開展1次新聞宣傳（chuán）專業培訓，注重對係統新聞宣傳工作（zuò）人員的培訓和輪崗鍛煉（liàn），對從事新聞（wén）宣傳工作的骨幹人員要進行脫產業務培訓，加強輿論引導、科普宣傳、風險交流等方麵人才的培養，不斷提高全係統新聞宣傳隊（duì）伍的綜合素質和能力水平。

（三）提高媒體（tǐ）從業人員食品藥品知（zhī）識素（sù）養。在提升係統新聞宣傳隊伍的綜合素質（zhì）和能力水平（píng）的同時（shí），根據（jù）食品藥品監管形勢變化，定期組織對省內媒體從業人（rén）員開展（zhǎn）食品藥品監管基礎知識（shí）培訓，提高媒體從業人員的食品藥品新聞宣傳理論（lùn）素養。

八、切實加強新聞宣傳工作組織保障

（一）落（luò）實一把手負責製。全省（shěng）各級食品（pǐn）藥品監管（guǎn）部（bù）門的主要負責同誌是新聞宣傳工作的（de）第一責任人（rén），要了解本部門新聞宣傳工（gōng）作情況，將新聞宣傳工作納入重要議事日程，將新聞宣傳工（gōng）作與重大監管工作同（tóng）研究、同計劃、同部署、同落實、同考評。要督促業務工作部門切實配合新聞宣傳部（bù）門開展相關工作，確保新聞宣（xuān）傳（chuán）工作得到重視。

（二）加強統籌協調（diào）。要加強與同級黨委宣傳部門、政府新聞辦（bàn）、網絡信息管理部門等的外部聯係，建立互聯互通和密切協作的工（gōng）作機製。要在係統內構建新聞宣傳部門牽頭負責、各部門積極配合的良好（hǎo）工作格局。要加強經（jīng）費保障，將新聞宣傳工作經費列入部門預算，為做好（hǎo）新聞宣傳工作提供充足的資源保障（zhàng）。

（三）建立督促檢查機製。要加強對各地新聞宣傳（chuán）工作情（qíng）況的督促檢查和指導，及時總（zǒng）結交流新聞宣傳工作經（jīng）驗做法。建立考核評（píng）估和激（jī）勵懲戒（jiè）機製，將新聞宣傳工作（zuò）考評納入轄區食品藥品安全監（jiān）管綜合業務（wù）考評，對新聞宣傳工作高度重視、成效突（tū）出、勇於創新的（de）地區和部門，要給予（yǔ）通報表揚，切實（shí）營造全係統新聞宣傳工作互（hù）相學習、共同提高的良好氛圍。

2014年8月14日

本文（wén）關鍵詞：豫食藥監宣〔2014〕55號