各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2014年黑龍江省打擊侵犯知識產權和製（zhì）售假冒偽（wěi）劣商品工作要點》已經省政府領導同意，現印發給你（nǐ）們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年7月（yuè）15日

2014年黑龍江省打擊侵（qīn）犯（fàn）知識產權和製售假冒偽劣商品工作要點

為貫徹落實國務院工作部署，做好我省打（dǎ）擊侵犯（fàn）知識產權和製售假冒偽劣商品工作，進一步提升知識產（chǎn）權保護和產品質量安全水平，特製定本工（gōng）作要點（diǎn）。

一、工作目標

以黨的十八大和十八（bā）屆三中（zhōng）全會精神為指針，緊緊圍繞保障民生安全，推動經濟轉型升級，深化改革創新，完善現代市場體係，健全長（zhǎng）效（xiào）機製；圍繞產品生產、經（jīng）銷、消費（fèi）、使用等重點環節，食（shí）品、藥品、農資等重點商品，著作權（quán）、商（shāng）標權、專利權等重點領域，強（qiáng）化執法（fǎ）打擊，為維（wéi）護市場秩序和公平競爭，建（jiàn）設法治化營商環境提（tí）供有力保障。

二、重點任務

（一）圍繞重點領域，開展集中整治。

1開展農資打假。強化對農資（zī）市場的日常監管，圍繞農資和農業（yè）科技市場，加強對種子（zǐ）、化肥（féi）、農藥、農（nóng）膜、農機具、汽柴油、機電等重點農（nóng）資產品的執法（fǎ）檢查，查處製售假冒偽劣農資產品案件，維護廣大農民利益，保障（zhàng）農業生產（chǎn）安全。（省農委、工商（shāng）局、質監局牽頭）

2開展“質檢利劍”打假行動。整治生產源頭，加強對（duì）重點商品生產、聚焦區（qū）的（de）集中整治。打擊假冒有機產品虛假認證行為，強化有機產品認證（zhèng）的後期監管。圍繞建築材料、汽車（chē）配件、家用電器、兒童用品等重點商品，開展專項執法行動。（省質監（jiān）局牽頭）

3打擊製售假（jiǎ）冒偽劣食品藥品違法行為。圍繞食品（pǐn）生產、加工、銷售、消費等（děng）環節，藥品生產、經營（yíng）、使用等環節，開展（zhǎn）執法檢查。依法取締“黑（hēi）作坊”、“黑（hēi）窩點”，取締互聯網（wǎng）等媒體（tǐ）發布的（de）虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件。（省食品藥品監管局牽頭）

4強化邊境地區市（shì）場整治（zhì）。以邊境地區中俄商品交易市場（chǎng）、涉外經營（yíng）場所、專（zhuān）營專賣店、進出口產品倉庫、商品集散地等為重點，強化對（duì）食品（pǐn）、服裝（zhuāng）、鞋帽、首飾、電子產品（pǐn）、音像（xiàng）製品、箱包等進（jìn）出口產品的執法檢查和檢驗檢測，查（chá）處違（wéi）法案件，淨化邊境（jìng）地區市場（chǎng）環境，維護中俄經貿關係健康發展。（省工商局、哈爾（ěr）濱海關、黑龍江檢驗檢疫局牽頭（tóu））

5打擊流通領域售假（jiǎ）行為。以家用電器、車用商品、燃氣（qì）灶具、壓力鍋、筆記本（běn）電腦、眼鏡等為重點，依法強化流通環（huán）節（jiē）商品質量抽（chōu）查（chá）檢驗，對不合（hé）格商品作退（tuì）市處（chù）理。開（kāi）展電視購物專項整（zhěng）治。（省工商局、商務廳牽頭）

6強化知識產權保護。打擊侵犯商標權、著作權、專利權違法行為（wéi）（省工商局、新聞出版局、知識產權局牽頭）。依法查辦侵犯植物新品種、地理標誌（zhì）、集（jí）成電路布（bù）圖設計等（děng）知識產（chǎn）權的違法行為（省農委、林業廳、工商局、質監局、知（zhī）識產（chǎn）權（quán）局牽頭）。加強知識（shí）產（chǎn）權海關保護，完（wán）善（shàn）口岸風險監管（guǎn）措施，查（chá）處出口侵權貨物違（wéi）法行（háng）為（哈爾濱（bīn）海關牽（qiān）頭）。

7推進軟件正版化。貫徹落實《國務院辦公廳關於印發政府機關使用正版軟件管理辦法的通（tōng）知》（國辦發〔2013〕88號），鞏固政府機關軟件正版化工作成果（guǒ）。以國有企業、金融機構和新聞（wén）出版企業為重點（diǎn），深（shēn）入推進企業使（shǐ）用正版軟件工作，鼓（gǔ）勵（lì）和指導企業加強（qiáng）軟（ruǎn）件資產管理。開展政府（fǔ）機關、企業軟件正版（bǎn）化督促檢查（chá）和（hé）新出廠計算（suàn）機預裝（zhuāng）正版操作係統軟件專項檢查。（省（shěng）新聞出版局、工信委牽頭）

8打擊利用網絡侵權違法行（háng）為。打擊利用互聯網銷售假劣藥品違法行為，查處利用互聯網和網絡交（jiāo）易平台發布違（wéi）法廣告（gào）、銷售（shòu）假冒偽劣（liè）商品（pǐn）行（háng）為。圍繞網絡文（wén）學、音樂、影視、遊戲、動漫、軟件等（děng）重點領域，以及圖書、音像製品、電（diàn）子出版物、網（wǎng）絡出版物等重點產品，開展“劍（jiàn）網行動”。強化重（chóng）點網站版權監管，規範互聯（lián）網（wǎng）傳播作品的版權市場秩序。整治網絡音樂、網絡（luò）遊戲市場，依法懲治和取締非法視（shì）聽節目網站，落實電（diàn）子商務企業管理責任，加強（qiáng）對網（wǎng）絡商品交易商戶（hù）違法行為整治，加強互聯網信息內容管理（lǐ）。（省食品藥（yào）品監管局、工商（shāng）局、工信委、文化廳、新聞出版（bǎn）局、廣電局牽頭）

9強化商業秘密保護。針對盜竊、利誘、脅迫等不正當手（shǒu）段獵取權利人商業秘密，違反約定或違反權利人有關保（bǎo）守商業秘密（mì）要求，以及（jí）披露、使用或允許第三方使用權利人商業秘密（mì）等（děng）違法行為，強化執法與司法行動。行政執法部門加（jiā）大舉報投訴處理力度，嚴格依法依規查（chá）處案件。司法部門依法審判，並公布（bù）侵犯商業秘（mì）密的典型案件（jiàn）。（省工商局、公安廳、省檢察院、省法院牽頭）

（二）強化刑事打擊，嚴懲違法犯罪。

1開展集群戰役。針對嚴重危害民生和社會公共安全的製售假劣食（shí）品藥（yào）品、農資、日化產品、機電產（chǎn）品犯罪活（huó）動，組織開展集群戰役，鏟除鏈條化、產業化犯罪（zuì）網（wǎng）絡。（省公安廳牽頭）

2加（jiā）強（qiáng）檢察監督。開展危（wēi）害食品安全犯罪立案監督活（huó）動，強化對相關領域（yù）製假售假犯罪的批捕、起訴（sù）和訴訟監督。以侵權假（jiǎ）冒領域的瀆職犯罪為重點，開展（zhǎn）預防和懲治發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項工作。（省（shěng）檢察院牽頭）

3依法開展審判。依法加強對侵權假冒重點行業、重點領域犯罪案件（jiàn）的審判工作，加大罰金刑適用力度，剝奪侵權人再犯罪能力和條件。組織對大案要案進行庭審（shěn）直播。（省法院牽頭（tóu））

（三）加強宣傳（chuán）教育，營造社會氛圍。

1做好宣傳教育工作。依托各級新（xīn）聞宣傳單位，充分發揮傳統媒體、新興（xìng）媒體優勢，及時報道打擊侵權假冒工（gōng）作部署和成效，宣傳開展專項執法行動、完善法規製度、加強行政執法與刑事司法銜接、加快誠（chéng）信體係建設等方麵工作措施和成效，曝光違法違規企業和典型（xíng）案例，增強（qiáng）消費者識假辨假意識和能力。（省委宣傳（chuán）部、省政府新聞辦、省廣電局牽頭）

2集中開展宣傳活動。在春節（jiē）、國慶節等傳統節（jiē）日，全省“兩會”期間，以及3月15日消費者權益保護日、4月26日世界知識產權日、12月4日全國法製宣傳日等重（chóng）要時間節點，集中開展宣傳活動。（省工商局、知識產權局、司法廳等（děng）部門牽頭）

3利用媒體加強社會溝通。充分發揮黑龍江打（dǎ）擊侵權假冒工作網（wǎng）和各市地、省直各相關單位政府網（wǎng）站作用（yòng），加強政府與企業、消費者（zhě）的互動交（jiāo）流。及時在（zài）媒體上發布黑龍江省保護知識產權狀況（kuàng）白皮書。（各市地（dì）、省直相關單位負責）

（四）深化改革創新，完善製度建設（shè）。

1健全“兩法銜接”機製。強化辦（bàn）案監（jiān）督手段，建設行政執法與刑事司法銜接共享平台，實現侵權假冒案件的有效移送和反饋。完善“兩法銜接”的侵權假（jiǎ）冒案件谘詢（xún）、信息報送、數據統計、跟蹤督促等製度。（省檢察院、省打擊侵權假冒專（zhuān）項行動領導小組辦公室牽頭，各行政執法部門配合）

2推進行政處罰案件信息公開。各有關行政執法部門研（yán）究製定（dìng）公開侵權假冒行政處（chù）罰案（àn）件信息的實施細則，及時、權威、全麵、準確公布行（háng）政處罰案件信息。將案件信息公開情況納入打擊侵權假冒統計通報範圍，加強檢查考核。收集整理公開的案件（jiàn）信息，向社會提供查詢服務。（各（gè）行政執法（fǎ）部門負責）

3推進企業（yè）誠信體係（xì）建設。完善市場主體信用信息（xī）公示製度，推進信用信息共享，探索對失（shī）信行為責任人實行行業禁入。建立違法違規經營主體（tǐ）異（yì）常（cháng）名錄（lù）製度，情節嚴重的，列（liè）入嚴重違法企業名單，依法開展重點監督，使其“一處違法，處處受限（xiàn）”。引導企業（yè）健全誠信管理製度，提（tí）升（shēng）企業（yè）誠信管理水（shuǐ）平（píng）。（省工商局、工信委（wěi）、商務（wù）廳牽頭，各行政執法部門配合）

4完善（shàn）大案要案協調製度。製定侵權假冒大案要案協調督（dū）辦工作規則，集中督辦嚴重侵（qīn）害群（qún）眾利益、影響經濟健康發展（zhǎn）的案（àn）件。（省打擊侵權假冒專項行動領導小組辦公室牽頭（tóu））

5建立健全（quán）侵權假冒商品環境無害化銷（xiāo）毀工作製度。落實環境保護部等13部（bù）（委、局）辦公廳《關（guān）於做好侵犯知識產權和假（jiǎ）冒偽劣商品環境無害化銷毀工作的通（tōng）知（zhī）》要求，明確侵權假冒（mào）商品環境無害化銷（xiāo）毀的種類，由指定單位銷毀，及（jí）時（shí）報告銷毀情況。（省環保廳牽頭（tóu），省公安廳、相關行政執（zhí）法部門配合）

6健全知識產權（quán）法律服務製度。普（pǔ）及知識產權法律法規，開展專項法律服務，幫（bāng）助企業建立健全知（zhī）識產權內部（bù）管理（lǐ）製度，積極推進企業法律顧問工作。開展律師知識產權業務培訓，加強對侵權假冒刑事、民事案件律師辯護代理工（gōng）作的指導（dǎo）與監督。（省司法廳、知（zhī）識產權局牽頭）

三、保障措施

（一）加強領導、強化責任。各（gè）地、各部（bù）門要加強打擊侵犯知識產權和製（zhì）售（shòu）假冒偽劣商品工作的組織領導，製（zhì）定具體工作計劃，明確任務分（fèn）工，精（jīng）心組織實施。落實企業第一責任人責任（rèn），落實政（zhèng）府領導責任，落實（shí）部門監管責任，落實執法人員（yuán）崗位責任。

（二）建立執法協作機製。定期研（yán）判侵權和（hé）假冒偽劣違法犯罪形（xíng）勢，確定重點打擊的目標和措施。建立線索通報、案件協辦、聯（lián）合執法、定期會商製度。完善立案協助、調查取證、證據互認、協助執行及應急聯動（dòng）工作機製（zhì），形成打（dǎ）擊合力。

（三）強化績效考（kǎo）核。落實國務院關於打擊侵權假冒工作考核辦（bàn）法，將打擊侵權假（jiǎ）冒工作納入“平安龍江”建設、社會綜合治理考核範圍，以績效考核為抓手，鼓勵先進，鞭策後進。

（四）加強執法能力建設。各地、各部門要加強執法監督（dū）檢查，開展業（yè）務培訓，規範執法行為，提升（shēng）執法隊伍依法行政能力和業務水平，提高法規執行能力。

本文關鍵詞：黑（hēi）龍（lóng）江省打擊侵犯知識產權（quán）