各省轄市、省直管縣（xiàn）（市）政府食品（pǐn）安（ān）全辦、食品（pǐn）藥（yào）品監督管理局：

為保障全（quán）省農（nóng）村人（rén）民群眾集體聚餐食品安全，有效防控食物中毒（dú）和食源性疾病的發（fā）生，及時消除農村集體聚餐食品安全風險隱患，切（qiē）實保護廣大農村人（rén）民群眾身體健康和生命安（ān）全，不斷提升（shēng）農村（cūn）食品安全保障水平，根據《中華人（rén）民（mín）共和（hé）國食品安全法》、《國務院食品安全辦、食品藥品監管總（zǒng）局和工（gōng）商總局關於嚴厲打擊生產（chǎn）經營假冒偽劣食品違（wéi）法行為進一步加強農村食品市（shì）場監管工作的通（tōng）知》（食安辦〔2014〕7號）、《國家食品藥品監督管理局關於進一步加強農村餐飲食品安全監管（guǎn）工作的指導意見》（國食藥監食〔2012〕146號）精神，結合（hé）我省實際（jì），現提出如下指導意見。

一（yī）、高度重（chóng）視農村集體聚餐食品安全管理工作

農村集體（tǐ）聚餐是指農村（含（hán）城鄉結合（hé）部）居民因婚（hūn）嫁、喪葬、壽辰、升學、生（shēng）子、建房（fáng）等事（shì）宜，在非經營性場所舉辦的各種集體性聚（jù）餐活動。近年來，隨著農村經（jīng）濟的發展和農民生活水平的不斷（duàn）提高，農村家庭舉辦宴席的情況越來（lái）越頻繁，聚餐的（de）規模越來越大。農村集體聚（jù）餐活動中存（cún）在加工（gōng）場所簡陋、衛生條件差、清洗消毒設施缺乏，餐具和設（shè）備流動性大，食用原材料采購渠道（dào）複雜，“三無”產（chǎn）品（pǐn）、假冒偽（wěi）劣或過期不合格食（shí）品混雜，擔當廚師的（de）操作人員大多沒有經過（guò）健康體（tǐ）檢和培訓，食品安全（quán）意（yì）識薄弱等問題，致使（shǐ）群（qún）體性聚餐引發的（de）食源（yuán）性疾病和食物中毒事件時有發生。農村集體聚餐涉及廣大農村人（rén）民（mín）群眾（zhòng）健康安全，事關社會主義新農村（cūn）建設大局，加強農村集體聚餐食品（pǐn）安全管理工作，對於加強和創新社會管理、建（jiàn）設和諧社會，具有重要的現實意義。各地要充分認識農村集體聚餐食（shí）品安全管理工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強組織領導，積極創新（xīn）監管機製和方式方法，強化農村集體聚餐食品安全管理，加大風險防控指（zhǐ）導（dǎo）力度，建立健全長效（xiào）機製，切實保障（zhàng）廣大（dà）農村人民群眾的飲食（shí）安全。

二、建立健全農村（cūn）集體聚（jù）餐食品安全管理網絡（luò）

完善的監管網絡是做（zuò）好農村集體聚餐食（shí）品安全管理工作的重要保障。認真落實《國家食品安全監管體係（xì）“十二五”規劃》（國辦發〔2012〕36號），按照食品安全“地方政府負總（zǒng）責”的要求，進一步加強基層食品安全責任網絡建設，完善農村食品安全（quán）監管體係，加強農村集體聚餐食品安全風險防控，積極推動食品（pǐn）安（ān）全監管重心下移、關口（kǒu）前置（zhì）、責任落底。充分發揮鄉（xiāng）鎮政府（街道辦事處）食品安（ān）全管理機構、村（cūn）（居（jū））民委員會、鄉村衛生機構的作用（yòng），建立健全鄉鎮（街道）食品（pǐn）安全（quán）協（xié）管員、村（社區）食品安（ān）全信息員工作機製，發揮紅白（bái）理事會等基層民間組織在食品安全管理方麵（miàn）的重要作用，不斷延伸農村食品安全管理觸（chù）角，拓展農村食品安全管理視野，加快構建橫向到邊、縱向（xiàng）到底的食品（pǐn）安全管理網絡，實現農村食品安全管理全覆蓋。

三、明確（què）農村集（jí）體聚餐食品安全管理責任（rèn）分工

（一）省政府食品安全辦、省食品藥品監督管理局負責製定（dìng）全省農村集體聚餐食品安全管（guǎn）理工作指導意見，明確農村集體聚餐食品（pǐn）安全管（guǎn）理工作的相關內容及要（yào）求，積（jī）極推動和規範農村集體聚餐食品安全管理工作。

（二）省轄市、省直管縣（市）政府食品安全辦、食品藥品監督管理局製定本轄區農村集體聚餐食品安全管（guǎn）理辦法或實施方案，進（jìn）一步明確農村集體（tǐ）聚餐活動的廚師管理、環境與設（shè）施、食品（pǐn）采購和貯存、加工過（guò）程控製（zhì）、清洗消毒等基本要求（qiú），加強對本轄區農村集（jí）體聚餐活動食品安全的（de）管理和指（zhǐ）導工作，並負責轄區內相（xiàng）應等級食品安全事件的（de）應急處置。

（三（sān））縣（xiàn）（市、區）政府食品安全辦、食品藥品監督（dū）管理局製定本轄區落實農村集（jí）體（tǐ）聚餐食品安全管理工作的具體措施，負責農村集體聚餐食品安全宣傳教育，農村食品安全協管員、信息員和農村聚餐（cān）廚師食品安全知識培訓，農（nóng）村聚餐廚師健康管理，農村集體聚餐活動信（xìn）息匯總，按要（yào）求進行現（xiàn）場指導和應急處（chù）置工作。

（四）鄉鎮政府（街（jiē）道辦事處）食品安全（quán）管理機構負責本轄區農村集體聚餐信息收集、報（bào）告、備案（àn）工作，農村集體聚餐食品安全宣傳教育（yù）工（gōng）作，農村食品安全協管員、信息員（yuán）以及農村聚餐廚師的建檔與管理，按要求進行現場指導以及協助處置集（jí）體聚餐食品安全突發（fā）事件。

（五）食品安全（quán）協管（guǎn）員、信息員負責收集掌握農村集體（tǐ）聚餐信息，督促舉辦者、承（chéng）辦（bàn）者及時（shí）備案，發放《農（nóng）村集體聚餐食品安全風險防範告知書》，按要求進行現場指導（dǎo）。

（六）農村集體聚餐的舉辦者、承辦者是農村集體聚餐食品安全的責任主（zhǔ）體。應當自覺履行農村集體聚餐備案義務，及時、如實報告集體（tǐ）聚餐基本情況，主動接受食品安全技術指導意見，采取有效措施確保（bǎo）集體聚餐食品安全。

四、建立農村集體聚餐分（fèn）類指導製度

各地要結合實際建立農村集體聚餐食品安全分類指（zhǐ）導製度。原則（zé）上（shàng），就餐人數（shù）在200人以下（含200人）的聚餐活動，由本村（社區）食品安全信息員進行（háng）現場（chǎng）指導；就餐（cān）人數200至500人的，由所在鄉鎮（街道（dào））食品安全管理機構派食品安全協管員進行現場指導；就餐人數（shù）在500人（rén）以上（含（hán）500人）的，由所在縣（市、區）食品（pǐn）藥（yào）品監管部（bù）門派監督員進（jìn）行現場（chǎng）指（zhǐ）導。現場（chǎng）指導重點是檢查農村聚餐廚師備案、體檢（jiǎn）、培訓情況，農（nóng）村聚餐廚師和幫廚人員崗前健康狀況；檢查聚（jù）餐活動及加（jiā）工（gōng）場所的周邊環境、衛生條件（jiàn）、用水情況。督促指導舉辦者、承辦者從正規渠（qú）道采購食品原料，不得有腐爛變（biàn）質、“三無”、過期等食品，並索（suǒ）取對方購銷憑據，以備查驗；聚餐、加工場所不得有家禽家畜進入；廚房要有防蠅、防鼠、防塵設施（shī）和（hé）冷藏設施；做好廚具餐具清洗（xǐ）消毒，加工用（yòng）容器、工具做到（dào）生熟分開，原料與成品分開，生熟（shú）食品分開存放，防止交叉汙染；食品加工應燒熟煮透，采購外賣熟食在食用前應重新加熱（rè），涼菜製（zhì）作應嚴格控製溫度和環境；按（àn）要求進行食品留（liú）樣等（děng）。

申報地正在流行傳染病的，禁止舉辦集體聚餐活動；申報地鄰近正在（zài）流行（háng）傳染病的，限製舉辦集體聚餐（cān）活動（dòng）。

五、切實加強（qiáng）農村（cūn）集（jí）體聚餐（cān）廚師（shī）管理

各鄉鎮政府（街道辦事處）食品安（ān）全管理（lǐ）機（jī）構要加強農村聚餐廚師的（de）管理，督促農村聚餐廚（chú）師備案登記，按規（guī）定（dìng）進行健康檢查，組織開展食品安全知（zhī）識培訓。農村聚餐廚師和幫廚人員患（huàn）有痢（lì）疾、傷（shāng）寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）等消化道傳染病以及患有活動性（xìng）肺結核、化膿性或（huò）者滲出性皮膚病等（děng）有礙食品安全的疾病，不得從事（shì）食品加工製（zhì）作。對農村聚餐廚師實行（háng）公示製度，定期或不定期公布農村聚餐廚師（shī）備（bèi）案登記、培訓情況；對在檢查（chá）、指導過程中發現（xiàn）未進行健康檢查、未參加食品安全（quán）知識培訓、未按食品安全規範操作的，因食品安全把關不嚴、操作不規範而導致食物中毒事故的農村聚餐廚師，實（shí）施“黑榜”公布。

六、積極開展農村（cūn）集體（tǐ）聚餐食品安全宣傳培訓

各地要通過各種形式，向廣大農村人民群眾宣傳食品安全知識，推動食（shí）品安全法（fǎ）律法規和食品安（ān）全科普知識（shí）宣傳活動（dòng），教（jiāo）育農村集體聚餐舉辦者（zhě）和承辦者規範安全操作（zuò），引導農村人民群眾科學安全聚餐，增（zēng）強食品安全風險意識（shí）和依法維權意識，提高對實行農村集體聚餐備案指導（dǎo）製度的認同感，為積（jī）極（jí）開展農村（cūn）集體（tǐ）聚餐食品安全管理工作營造良好氛圍。要加強對（duì）農村集體聚餐食品安全管理工（gōng）作人員的培訓，提（tí）高其業務素質和工作能力。

七、做好農（nóng）村集體聚餐食（shí）品安全事故應急處置工作

各地應建立完善農村（cūn）集體聚餐食品安全事故應急預案，明確應（yīng）急處置責任（rèn）分工，規範報告、調查和處（chù）置（zhì）程序（xù），細化相關配套製度和措施。對突發的農村集（jí）體聚餐食品安全事故，要做到及時救治（zhì）、及時報告、及時處理，迅速有效控製事態發展，正確引導媒體，最大限度地減少事件造成的影響和損失。鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）委會和食品安全協管員、信息員在認真做好職責範（fàn）圍內有關事故應急處置工作的同時，積極配合食品藥品監管、衛生、公安等（děng）部門開（kāi）展事故應急救援和（hé）調查處理工作。

八、建立農村集體聚餐食品安全管理保障機製

各地要切實加強農村食品安（ān）全管理基礎保障（zhàng）工作。要把農村集體聚餐食品安全管理列入當地人民政府績效考核內容和重要指標，不斷加強農村集體聚餐食品安全管理能力建設。要落實鄉鎮政府（街道辦事處）食品安全管理機構以及鄉鎮（街道）食品安（ān）全協管員和村（社區（qū））食品安全（quán）信息員隊伍，要給予鄉鎮（街（jiē）道）食品（pǐn）安全協管員和村（社區）食品（pǐn）安全信息員必要的經（jīng）費保障（zhàng），確保基本具備與農（nóng）村集體聚餐管理實際（jì）需要相適應（yīng）的（de）工作條件，要明確鄉鎮政（zhèng）府（街道辦（bàn）事（shì）處）、村（居）委會食品安全工（gōng）作責任，逐步（bù）建立適合農村集體聚餐（cān）特（tè）點的食品安全工作保障機製。

省政府食品安全辦 省食品藥品監管局（jú）

2014年 8月28 日

本文關（guān）鍵詞：防（fáng）控農村食（shí）物中毒