各市食安辦、食品藥品監督管理局（jú）、工商（shāng）行政管理局：

今年以來，各級（jí）各有關部門（mén）根據3月13日全省食品安全工作電（diàn）視電話會議安排（pái）部署和《山（shān）西省人民政府辦公（gōng）廳關於認真貫徹（chè）落實國務院辦公廳2014年食品安全重點（diǎn）工作安排深入推進全省食品安全工作的通知》（晉政辦〔2014〕61號）要求，加大農（nóng）村食品市場專項整（zhěng）治力度，著力（lì）規範農村食（shí）品市場秩（zhì）序（xù），取得了一定的成效。但是（shì），也有部分地區對農村食品市（shì）場整治工作重視不夠、部署不到位，監督檢查走形式、走過程，整治工作不深入、力度不大等問題（tí）。

為進一步加（jiā）強（qiáng）農村食品市場監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，整頓規範農村食品市場秩序（xù），根據《國務院食品安全辦、食品藥品監管總局、工商總局關於（yú）開展農村食品市場“四打擊四規範”專項整治行動的通知》（食安辦〔2014〕14號），省食安辦、省食（shí）品藥品監督管理局、省工商行政管理局聯合（hé）製定了《山西省農村食品（pǐn）市場“四打擊四規範”專項整治行動實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施，切實抓好落（luò）實。

山西省（shěng）食品安全委員會辦公室

山西省（shěng）食（shí）品藥品監督管理局

山西省工商行政管理局

2014年9月（yuè）2日

山西省農村食品市場“四打擊四規（guī）範”專項整治行動實施方案

根據《國務院食品安全辦、食品藥品監（jiān）管總局、工商總局關於開展農村食品市場“四打擊（jī）四規範”專項整治行動的通知》（食安辦〔2014〕14號（hào）），省食安辦、省食藥監局、省工商局決（jué）定，自2014年9月起，在全省（shěng）集中開展為期3個月的農村食（shí）品市場“四（sì）打擊四規範”專項整治行動，為確保專（zhuān）項（xiàng）整治取得實（shí）效，結合我省實際，製訂如下（xià）實施方案。

一、整治目標

堅持重典治亂、標本（běn）兼治的原則，通過開展“四打擊四規範”專項整治行動，嚴厲打擊農村（cūn）食品市場各類違法違規行為，嚴厲查處和曝（pù）光一（yī）批食品安全違法案件，大力整（zhěng）治食品生產經營行為，著力規範農村食品市場秩序，切實（shí）解決和消除當（dāng）前農村食品市場存在的突出問題和風險隱患。同（tóng）時，健全完善農村食品安全監（jiān）督工作體係（xì），發動和引（yǐn）導全社會（huì）積極參與農村食品安全綜合治理，推動農村食品安全監管長效（xiào）機製（zhì）建設，不斷提升農村食品（pǐn）安全保（bǎo）障水平。

二（èr）、整治內容

（一）嚴厲打擊（jī）無證（zhèng）無照行為，規範食品生產經（jīng）營者的（de）主體資格。要以清理規範食品生產經營主（zhǔ）體（tǐ）為抓手，切實（shí）摸清行政區域內食品生產經營者（zhě）的基本情況，做到底數清、情況明。強化（huà）對農村食品生（shēng）產、流通經營（yíng）、餐飲服務等（děng）方麵（miàn）的日（rì）常監管，開展風險隱患（huàn）排查，嚴厲打擊無證無照生產經營行為，著力規範農村食（shí）品生產經（jīng）營者的主體資格。通過監督檢（jiǎn）查、發動群眾舉報等方式，及（jí）時發現、嚴厲查處行政區域內的無證無照食品生（shēng）產經（jīng）營行為，取締一批（pī）違法“黑（hēi）工廠”、“黑窩點”和不符合衛生規範、生產銷售假冒偽劣食（shí）品的“黑作坊”，嚴懲一（yī）批（pī）食品（pǐn）違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。

（二）嚴厲（lì）打擊銷售（shòu）、使（shǐ）用無合法來源食品和原料的違法行為，規範食品生（shēng）產經營者的采購活動（dòng）。要（yào）針對農村食品生產經營者索證索票意識不強、進貨查驗責任不（bú）落實、查驗記錄不規範和記錄不全等突出問題，重點對食品小作坊、小超市、農家樂、小餐飲、小攤（tān）販，並將農村地區食品流動攤販或（huò）向農村（cūn）食品生產經營者供貨（huò）的遊商納入監管範圍，開展索證索票及進貨查驗專項治理行動，嚴厲打擊非法批發（fā）、采購、零（líng）售和使用無合法來源的食品或原料行為。對從合法渠道采購但不按規定落實進貨查驗和查驗記錄製度、未索證（zhèng）索票或票證不全的，責（zé）令限期整改；對從非正（zhèng）規渠道采購食品或食品原料的，要依法從嚴從快查處，涉及其他地區或監管（guǎn）部門的，要依法（fǎ）及時通報或移（yí）送有管轄權限的（de）監管部門。要通（tōng）過宣傳培訓、現場觀摩、示範店創（chuàng）建等形式，加強對食品生產經營（yíng）者的教育，落實生產經（jīng）營者對食品和食品原料的把關責任和義務（wù），規範生產經營者的采購活動。

（三）嚴（yán）厲打擊生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規（guī）範食品包裝標簽標識管理。針對（duì）農村食品（pǐn）市場存在的假冒（mào）和仿冒知（zhī）名品牌，製（zhì）售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食（shí）品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題，以城鄉結合部、城中村、校園及其周邊（biān）、旅遊景區、自然村（cūn），以及其他問題易發、多發區域為重點區域，以批發市場、集貿市場、農（nóng）村廟會和集市、農（nóng）村中小（xiǎo）食品生產企業和小（xiǎo）作坊、食雜店、小餐飲為重（chóng）點場所，以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點品種，加大食品監督抽檢和對產品包裝、標簽、說明書（shū）的檢查力度，將食品標簽標識管理作為日常監（jiān）管的重要（yào）內容（róng），深入排（pái）查（chá）風險隱（yǐn）患，堅（jiān）決查處農（nóng）村食品市場生產經營侵權仿冒和（hé）“五無”食品違法行為，情節嚴重的要堅決吊銷相關許可證照，嚴（yán）肅清除一批違法食品生產經（jīng）營者（zhě）。

（四）嚴厲打（dǎ）擊生產經營“兩超一非”等劣質（zhì）食品行為，規範食（shí）品生產經營過程（chéng）。加大對農（nóng）村地區或麵（miàn）向農村地區生產銷售的食品（pǐn）以及高風險、重點（diǎn）食品的監督抽（chōu）檢（jiǎn）和（hé）風險（xiǎn）監測，嚴厲打擊超範圍、超限量使（shǐ）用食品添加劑和非法添加非食（shí）用（yòng）物質違法行為，嚴厲查處銷售超過保質期、腐（fǔ）敗變質食品或以超過（guò）保質期、腐敗變質原（yuán）料、回收食品生產加工食品等違法行為，及時查處和（hé）處置抽檢（jiǎn）監測中發（fā）現的問題（tí）食品，嚴防問題食品再次流入市場。要結合《食品藥品監管總局辦公廳（tīng）關於切實加強夏（xià）秋季食品經營領域食品安全監管做好食物中毒防控工作的通知》（食（shí）藥監辦（bàn）食監二﹝2014﹞94號）等文件要求，切實加強對小作坊、農村集貿市場、農家樂、集體用餐、學校食堂、農村食品配（pèi）送車等重點業態、場所和對（duì）象的監督檢查，通過市場（chǎng）整治和示範引領，逐步建立符合本地實（shí）際的食品生產經營管（guǎn）理規範。

三、組織機構及任務分工

為加強對專項整治行（háng）動的統一領導，切實落實整治（zhì）工作責任，省食安辦、省食藥監局、省工商局（jú）聯合（hé）成立農村食（shí）品市場“四打擊四規範”專項整治行動領導組。

組    長：趙光國  省食安辦（bàn）主任、省食藥監（jiān）局局長（zhǎng）

副組長：劉建國  省（shěng）食安辦（bàn）副主任、省食藥監局副局長

胡鳳蓮  省工商局總會計師

張少傑  省食藥監局總檢驗師

成  員（yuán）：梁鐵政  王  飛  馮曉斌  魏  星  黃登宇

柴林青  馮子剛  祝占先

辦公室主任劉（liú）建國（兼），副（fù）主任王  飛、魏  星。

領導組下設六（liù）個工作組。

第一組，生產環節整治工作組

組  長：馮曉斌  省食藥（yào）監局食品生（shēng）產監管處處長

任  務：負責督促落實整治要求，摸清全省食品生產加工小作坊底數，及時解決（jué）食品生產環節整治過程中（zhōng）遇到的困難和問題，組織開展督查督導、飛（fēi）行檢查、突（tū）擊（jī）抽查，匯總（zǒng）上報整治行動信息。

第二組，流通環（huán）節整治工作組

組  長：魏（wèi）  星  省（shěng）食藥監局食品流（liú）通監管處

任  務：負責督促落實整治要求，摸清全省食品流通經營戶及食品攤販底數，及時解決（jué）食品流通（tōng）環節整治過（guò）程中遇到的困難和問題，組織開展督（dū）查督導、飛行檢（jiǎn）查、突擊抽查，匯總上報整（zhěng）治（zhì）行動信息。

第三組，餐飲環（huán）節整治工作組

組  長：黃登宇  省食藥監局餐飲監管處處長

任（rèn）  務：負責督促落（luò）實整治要求，摸清全（quán）省餐飲服務單位和小餐飲底數（shù），及時解決餐（cān）飲服（fú）務環節整治（zhì）過程中遇到（dào）的困（kùn）難和（hé）問題，組織開展督查督導、飛行檢查、突擊抽查，匯總（zǒng）上報整治行（háng）動信息。

第四組，侵（qīn）權仿冒整治工作組

省工商（shāng）局（jú）負責侵權（quán）仿冒整治工作。

任  務：負責組織實施、督查督導無照經營戶排查（chá）和取締工作，組織實施農村“傍名牌（pái）”、“山寨食品”等（děng）侵權仿冒（mào）及虛假（jiǎ）違法廣告行為專項治理行動，配合相（xiàng）關部門做好無證無照經營查處取締工作，集中力（lì）量規範農村食品市場經營（yíng）秩（zhì）序。

各市工商局相關部門按（àn）法定職責開展工作（zuò），並按要求及時統計匯總相關數據上報市食安（ān）辦（bàn）。

第（dì）五組，案件督導工作組

組  長（zhǎng）：柴林青  省食藥監局稽查處處（chù）長

任  務：負責督查督導整治行（háng）動期（qī）間案（àn）件查（chá）辦工作，及時解決（jué）案件查（chá）辦過程中遇到的問題困（kùn）難及指導行政執法與刑（xíng）事司法銜接（jiē）工作。

第六組，新聞宣傳工作組

組  長：馮子剛  省食藥監局政策法規處副處長

任（rèn）  務：負責專項整（zhěng）治行動（dòng）新聞宣傳策劃工作（zuò），組織召開整治行動新聞發布會，及（jí）時宣傳報道整治行動進（jìn）展及成效。

四、工作安排

專項整治行動從2014年9月開始至2014年12月中旬結束，分三個階（jiē）段實施：

（一）部署動員階段（9月上旬）

各級各相關部門製定符合當地實際情況的整治工作方案，以召（zhào）開新聞發布會等形式向社會發布啟動專項整治的信息，督促食品生產經（jīng）營者開展自查自糾。通過新聞媒體、基層監管機構、學校等（děng）平台，以海報、板報、廣播、電視、網（wǎng）絡等多種形式進行廣泛（fàn）宣傳，營造良好（hǎo）的整治工（gōng）作氛圍。

(二)整治規範階段（9月中旬-11月底）

組織力量（liàng）對農村食品（pǐn）加工小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區域性食品批發市場、鄉鎮集貿市場等重點場所，對城鄉結合部、城中村、城鎮社區、學校及周邊、旅遊景區、建築工（gōng）地等重點區域（yù），集中開展全覆蓋監（jiān）督檢查，加強問題整改和案件查（chá）辦。

(三)總結（jié）提高階段（12月份）

12月10日（rì）前，對專項整治行動進行認真總結（jié），內容主要包括今年以來的整（zhěng）治措施、工作成效、典（diǎn）型案件等，並分析存在的問題，提出意見建議。省食安辦將於12月中旬對整治行動進行總結，並予通報。

五、工作（zuò）要求

（一）高度重視，切實加強組織（zhī）領導。各級各相關（guān）部門要切實將此（cǐ）次專項整治行動作為當前一（yī）項十分緊迫的（de）任務認（rèn）真（zhēn）對待，結合當地農村（cūn）食品市場特點和存（cún）在（zài）的突出問題，製定有針對性的工作方案，成立整治工作領導組，細化部（bù）門工（gōng）作任（rèn）務，明確整治工作（zuò）責任，主要領導要親自安排部署，分管領（lǐng）導要（yào）認真組織實施和督促檢查，協調（diào）解決難（nán）點問題。要通過集（jí）中整（zhěng）治嚴打（dǎ）重懲、打出聲（shēng）威，形（xíng）成威懾、營造氛圍。

（二）加強督查，嚴格落實整治責任。要深入基層、深入食品生產經營戶，加（jiā）強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，確（què）保整治任務落到實處。對（duì）責任不落實、監管不作為（wéi）、情況不報（bào）告（gào）、問題不解（jiě）決（jué）的單位和人員，要嚴（yán）肅（sù）追究責任。省整治行動領導組將（jiāng）適時組織對（duì）各級各相（xiàng）關部門開展督查和暗訪，並將督（dū）查情況作（zuò）為年底對各地或有關部門考（kǎo）核的重要依據。

（三（sān））嚴厲查處，強（qiáng）化案件查辦工作。要加大監督檢查力度，及時糾正、規範和查處違法違規行為，對發現的風險隱患和不規範行為（wéi），責（zé）令整改並落實整改率達到100%；對發現（xiàn）的違法行為（wéi），打擊和查處率達（dá）到100%；要加強行政執法和刑事司法的有效（xiào）銜接，對涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機關移送率達到100%。對大要案件要掛牌督辦、限期辦結。對發現涉及其他地區的（de）問題食品，要及時通報相關地（dì）區監管部門徹底追查。

（四）強化宣傳，營造良好整治氛圍。整治行動期間，各市（shì）至少召開2次、各縣（xiàn）至少召開1次新聞發布會，及時公布專（zhuān）項（xiàng）行動部署及（jí）成效。要采取群（qún）眾喜聞樂見的形（xíng）式，大力（lì）宣傳專項整治行（háng）動（dòng）成果，曝（pù）光典型案列，積極營（yíng）造整治行（háng）動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導全社會積極參與農村食品市場（chǎng）綜合治理（lǐ），強化社會共治。

（五）加強（qiáng）溝通，及時報（bào）送（sòng）整治信息。要（yào）及時匯總上報整治（zhì）行動進（jìn）展情況。從9月15日起至（zhì）11月30日，每周五10:00前，各市整治行動（dòng）領導組辦公室要向省整治行動領導組辦公室報送一次工作信息；第一次報送信息（xī）時，同時報一名整治工作聯係人及（jí）聯係電話；10月10日12:00前上報中（zhōng）期工作匯報，12月9日18:00前上報整治行動工作（zuò）總結（jié），並附統計表（見附件）。

省農村食品市場“四打擊四規範”專項整治行動領導組辦公室聯係方式：

聯 係 人：魏  星（xīng）  高海琴

聯係電（diàn）話：0351-3581539 3581515

傳    真：0351-3581519

郵    箱： sjltc@sina.com

本（běn）文關（guān）鍵詞：山西省“四打擊四規（guī）範（fàn）” 行動