“地鐵禁食”一直以來備受關注，乘客在地鐵裏吃（chī）東西是不（bú）是應該明令禁止？工作場所中的單人辦公室可以吸（xī）煙嗎？在昨天（tiān）提請市十四屆人（rén）大常委會第十三次會議審議的兩部法律草案二審稿中，雙雙上演“禁”與“放”的攻防戰。北京地鐵新規擬不禁食，單人辦公室禁煙，地鐵乞討賣藝最高罰款千元。

《北京市控製吸煙條例（草（cǎo）案修改稿）》（即二審稿）則對此前的“室內全麵禁煙”規定（dìng）進行了適（shì）度放開，酒（jiǔ）店客房、機場（chǎng）具備相關條件的可以吸煙。但是對（duì）於工作場所中的（de）單人（rén）辦公室禁止吸煙的規定，二審稿予以保留。

“地鐵禁食”條款再次被（bèi）刪

此次市人（rén）大法製委員會提出的（de）軌道交通運營安全條例（lì）草案二審稿明確劃定了17類（lèi）被明令禁止的危害軌道交通運營安全的行（háng）為，此前（qián）備受關注的“地鐵禁食（shí）”條款（kuǎn），在二審（shěn）稿中被刪除。但是（shì），在車站、車廂內乞討、賣藝（yì）、派發廣告等行為被視為危害運營安全的行為被禁止。

審議中，有（yǒu）市人大常（cháng）委會組成（chéng）人（rén）員和市人大城建環保委提出，目前在（zài）軌道交通車站、車廂（xiāng）內乞討賣藝、散發小廣告等行為大量（liàng）存在，給軌道交通運營帶來了應急疏散、設備設施故障等方麵的安全隱患；在車廂內飲食也會因遺灑、異味等引（yǐn）起乘客之間或者乘客與（yǔ）運營企（qǐ）業之（zhī）間的糾紛，應當將（jiāng）這些行為納入禁止行為。但是，在審議中，有的（de）委員則認（rèn）為，有的禁止行為確實不好執行，有的還需區分情況（kuàng）對待。

對於“禁食”條款再（zài）度“隱退”，市人大法製委（wěi）員會相關負責人表示，對於車站、車廂內（nèi）的禁止性行為，在征（zhēng）求意見以及草案一審稿審議過程（chéng）中都（dōu）有不同意見。運營（yíng）關係是合同的關係，“禁食”可以在乘客守則裏作出規定，而（ér）不（bú）作為硬性規定（dìng）。

地鐵乞討賣藝最高罰千元

乞討、賣藝、散發（fā）廣（guǎng）告（gào）是地鐵內常見的“老大（dà）難”問題。市人大法（fǎ）製委員會介紹，在一審中，一些委員和市人大城建環保委提出，這三類行為大量存在，給軌道交通運營帶來了應急（jí）疏散（sàn）、設備設施故障等方麵（miàn）的安全隱（yǐn）患，應納入（rù）禁止行為。市人大（dà）法製委員會據（jù）此建議，在“禁（jìn）止行為”中增加乞討、賣藝、散發小廣告行為。

條例草案規定，對（duì）於違反“禁（jìn）止在車站、車廂內乞（qǐ）討、賣藝”規定的，運營單位有權製止，由市交通行政主管部門予以（yǐ）警告，並可處以50元以上1000元（yuán）以下罰（fá）款。違反“禁止在車站（zhàn）、車廂內派（pài）發廣告等物（wù）品”規定的，運營（yíng）單位有權製止，由市交通行（háng）政（zhèng）主管部門沒收派發的廣告等物品，並處以（yǐ）100元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下（xià）罰款（kuǎn）。

一審稿提到，要對地鐵安檢實施“人（rén）物同檢”。審議期間，常委（wěi）會組（zǔ）成人員對此爭議性（xìng）較大。對於該問題，市人大法製委員會（huì）昨天表示，有委員提出，人物同檢的安全性與軌道交通的快捷（jié）性和高效性之間存在一定矛（máo）盾，對攜帶的物品要安檢（jiǎn），對人是否都要檢查，可根據實際情況而定，不然交通流量會大受（shòu）影響。

“地鐵禁食”入法懸而未決

今年2月，軌道交通運營安全條例草案經市法製辦向社會征求民意，其中提出的“地鐵禁食”並將進行罰款的條（tiáo）款引發公眾關注，如何禁？誰來禁？怎麽罰？一係列問題引發（fā）廣泛熱議。

北京市法製辦認為，地鐵裏進食等行（háng）為並不是威脅軌道交通（tōng）運營安全的直接因素，因此在提（tí）交市人大常委會的審議稿中，將（jiāng）該條刪去。

市十四屆人大常（cháng）委會第十一次會議對條例草案進行一審時，市人大城建環保（bǎo）委認為，在車廂（xiāng）內飲食會因（yīn）遺灑（sǎ）、異味等引起乘客之間或者乘客（kè）與運營企業之間的糾紛，建議增加禁（jìn）食條款。

而在此次規定中，禁食條款再度“隱退”，市人大法製委員會相關負責人表（biǎo）示，運營關係是合同的關係（xì），“禁食”可（kě）以在乘客守則裏作（zuò）出規定，而不作為（wéi）硬性規定。

那麽，“地鐵禁食”該不該入法？在（zài）審議中，有委員指出，製定軌（guǐ）道（dào）安全（quán）方麵的條例應當旨在防止事故的（de）發生，不（bú）能“安全是個筐，啥都往裏裝”。另外，要維護法律的嚴肅性，立法後執行（háng）就應到（dào）位，“把最需要的條款寫進去。”該委員表（biǎo）示，車（chē）廂（xiāng）飲食屬於文明範疇（chóu），並不是安全（quán）條（tiáo）例能夠解決的。

也（yě）有委員認為，條例主要是（shì）針對（duì）軌道安全的管理辦法。吃東西（xī）可能造成的遺灑、滑倒等，畢竟是間接影響，更多（duō）是屬於秩序性（xìng）的管理。此外，還有觀（guān）點認為，“地鐵禁（jìn）食”條款還需再作人（rén）性（xìng）化考慮，比如對於老人、嬰幼兒（ér）等（děng）特殊人群的照顧。但在昨天的分組審議（yì）中，多名常委會委員提到，“禁止影響他（tā）人的飲食行為還是必要的”。

酒店（diàn）客房有條（tiáo）件可吸煙

對於室內禁止吸（xī）煙場所的範圍，控煙條例草案二審稿規定：公（gōng）共場所（suǒ）、工作場所的室內區域以及公共交通（tōng）工具內禁止吸煙。而針對賓（bīn）館、旅店等提供住宿服務的（de）場所，草案二審稿規定，其客房如不具（jù）備獨立排風係統的，應當禁止吸煙。此外，機場禁止吸（xī）煙，但隔離（lí）候機區域可以（yǐ）設置具有獨（dú）立（lì）排風係統的吸煙室。

市（shì）人大（dà）教科文衛體委員會和常（cháng）委會組成（chéng）人（rén）員提出，應當按照“嚴（yán）格控製、循序漸進”的控煙思路，在保證他人健康權益不受侵害的前提下（xià），進一步細化和明晰室（shì）內禁煙場（chǎng）所（suǒ）的範（fàn）圍。對於酒（jiǔ）店客房（fáng）、機場等特殊（shū）場所，在具備一定（dìng）條件的情況（kuàng）下，應允許劃定吸（xī）煙區。

市人大法製委員會副主任委員李（lǐ）小娟表示（shì），此前（qián）規定“室內全麵禁煙”，是考慮到吸煙本身並不違法，但是吸煙（yān）影響他人是違（wéi）法的。對於工作場所（suǒ）中的單人辦公室禁止（zhǐ）吸煙的規（guī）定，李小娟說，非共用的公（gōng）共場所，很難說沒有其他人員進入房間，對他人還是會有影響。在討論中還有人提出（chū）來，非共用的工作場所（suǒ）往往都是領導幹部的辦公室，領（lǐng）導幹部應該（gāi）帶頭（tóu）禁煙。

本（běn）文關鍵詞：北京地鐵新規不禁食 地鐵乞討賣藝罰款