各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委（wěi）、辦）、生豬屠（tú）宰主管部門，新疆生產建設兵團農業局：

今年以（yǐ）來，各（gè）地按照國務院和農業部的（de）部署，在地方政府統一領（lǐng）導下，一手抓畜禽屠宰監管職責調整，一（yī）手抓畜禽屠宰行業管理，各（gè）項工（gōng）作取得積極進展。但部分地方畜禽屠宰監管職責調整進展較為（wéi）緩慢，與國務院和農業部的要求相比，還存在較大差距。為加快推進畜禽屠宰監管職責調整工作，理順畜禽（qín）屠宰監管職能，強化（huà）畜禽屠宰監（jiān）管和行業管理，現就有關事（shì）宜通知如下。

一、各地職責調整進展情況（kuàng）及存（cún）在的問題（tí）

2014年（nián）1月，農業部印發了《關於做好畜禽屠宰監管職責調整過渡期有關工（gōng）作的通（tōng）知》（農醫發〔2014〕1號（hào）），明（míng）確了省、市、縣（xiàn）三級生豬（zhū）定點（diǎn）屠宰監管職（zhí）責調整時間進度要（yào）求。目前，全國有19個省（區、市）和（hé）新疆生產建設兵團完成省級屠宰監管職責劃轉，11個省（區、市）正在調整中，上海市尚未開（kāi）展；市級職責劃轉率約33%；縣級職責劃轉率約21%（各省職責調整進展情況見附件）。

在省級（jí）職責調整過程中，北京、河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安（ān）徽（huī）、福建、山東（dōng）、河南、湖（hú）北、海南、重慶、陝西等14個省（市（shì））順利（lì）完（wán）成省級（jí）監管職責交接並正式履（lǚ）行管理職（zhí）能，畜禽屠宰監管能力得到加強。山西、黑龍（lóng）江、湖南、四川（chuān）、雲南、新（xīn）疆生產建（jiàn）設兵團雖然下（xià）發了畜禽屠（tú）宰監管職（zhí）責（zé）調整文件，但畜禽屠宰監管條件保障未得到較好的解決。天津、內蒙古、江西、廣東、廣西、貴州、甘肅、青（qīng）海（hǎi）、寧（níng）夏等省（區、市）已將職責調整（zhěng）方案報省（shěng）編（biān）辦，但遲遲（chí）未予批複。

與省級屠宰監管職責調整相比（bǐ），市（shì）、縣兩級調整進度更（gèng）為（wéi）滯後（hòu），“編不隨事走”、“人不（bú）隨事（shì）走”等（děng）矛盾和問題更加突出。有的地方對（duì）監管職責調整（zhěng）存在等待觀望現象，有（yǒu）的地方部門間對（duì）人員編製、項目（mù）劃轉等事項遲遲達不成一致（zhì），有的（de）地方基層（céng）畜牧獸（shòu）醫部門對履行屠宰監管職（zhí）能存在畏難情（qíng）緒。地方生豬屠宰監管職責調整進展緩慢，造成一些地方（fāng）出現對生豬屠宰監管工作“商務部（bù）門沒人管、農業部（bù）門又無法管”的尷尬局麵。

二、高度重視，加快推進職責調（diào）整

畜禽屠（tú）宰（zǎi）監管職責調整是國務院（yuàn）深化機構改革（gé）和職能轉變的重要內容。各級畜（chù）牧獸（shòu）醫部門要高度重視，及時（shí）向政府主管領導匯報本地區職責（zé）劃轉情（qíng）況，在省級政府的統一領導下，加快推進本地（dì）區（qū）畜禽（qín）屠宰監管職（zhí）責調整工作。已經（jīng）完成省級職責調整的，要會同機構編製、商務等部門加（jiā）強對地市和縣級職能調整的（de）督促（cù）督（dū）導（dǎo），認（rèn）真落實畜禽屠宰行業管理和質量安全監管工（gōng）作。已印發調整方案的，要盡快完成交接工作（zuò）。尚未完成省（shěng）級職能調整的，要主動協（xié）調機構編製、商務等（děng）部門（mén），溝通情況、製定方案（àn），向當（dāng）地政（zhèng）府積極匯報，確保年（nián）底交賬。

三、強化保障，確保履職盡責

各（gè）地（dì）要按照《國務院關於地方改革（gé）完善食品藥品監督管理體（tǐ）製（zhì）的指導意見》（國發（fā）〔2013〕18號）和《國務院（yuàn）辦公廳關（guān）於加強農產品質（zhì）量安全監管工作通知》（國辦發〔2013〕106號）明確的地方政府負總（zǒng）責的要求（qiú），在加快推進畜禽屠宰監管職責調整的過程中，更加注重（chóng）提升畜禽屠宰監（jiān）管能力建設，認真研究解決畜禽屠宰監管機構人員編製、經費保障（zhàng）、設備裝備和執法條件等方麵存在（zài）的（de）突出問題。要堅持“編隨人走（zǒu）、人隨事走”的原則，積（jī）極協調機構編製部門，推動落實畜禽屠宰監管人員（yuán）編製，加強基層屠宰監管執法力量，確保畜禽屠宰質量安全監管職責落實到位。要積極協調財政、發展改（gǎi）革（gé）等部門，將（jiāng）畜禽屠宰監管、檢（jiǎn）測、執法等工作經費納入各級財政預算，盡快配齊執法取證、樣品（pǐn）采集、快速檢測等設施設備。

四、落實責（zé）任，強化屠宰質量（liàng）安全監管

各地要嚴格落實《國（guó）務（wù）院辦公廳（tīng）關於印發2014年食品安（ān）全重點（diǎn）工作安排的通（tōng）知》（國（guó）辦發〔2014〕20號）、《農業部關於印發〈2014年農產品質量安全專項整治方案〉的通知》（農（nóng）質發〔2014〕8號）和《農業部辦（bàn）公廳關於（yú）做好2014年生豬定點屠宰（zǎi）質量安全監管工作的通知》（農（nóng）辦醫〔2014〕32號）要求，切實加強畜禽屠宰質量安全監管，落實地方政府（fǔ）畜禽產（chǎn）品質量安全管理責任，督促屠宰（zǎi）企業認真落實畜禽產品質量安全主體責任。嚴厲打擊生豬私（sī）屠濫宰、注水或注（zhù）入其他（tā）物質、屠宰病死畜禽等違法行為。加強（qiáng）與公安部門協調配合，強化行政執法與刑事司法銜（xián）接，嚴（yán）肅查處（chù）畜禽屠宰環節各種犯罪行為。職能尚未調整到位的地方（fāng），畜（chù）禽屠（tú）宰監管職（zhí）責仍由原部門承擔，嚴禁職責調整期間推諉扯皮、工作脫節或者履職不（bú）到位。對畜禽屠宰監管中的失職瀆（dú）職、徇私枉（wǎng）法等問題，要（yào）嚴肅追究相關人員責任。

各地（dì）要（yào）及時將畜禽屠宰（zǎi）監管職責調整有關情況報我部獸醫局（農業部畜禽屠宰管（guǎn）理（lǐ）辦公室），工作中存在的問題及建議，請（qǐng）一並及時反饋。

聯 係 人：獸醫局屠宰行業管理處 馮梁

聯係電話：010-59191430  59192871（傳真）

農業部（bù）辦公廳

2014年9月16日

本文關鍵詞：畜（chù）禽屠宰監管職責調整（zhěng）