對話人

　　中（zhōng）國人民大學農業與農（nóng）村發展學院副院長

　　鄭風田

　　《法（fǎ）製日報（bào）》記者趙麗

　　對話動機（jī）

　　近一周以來,有關部門數度發聲,表示將建立最嚴格的食品藥品安全管理製（zhì）度:

　　5月2日,公安（ān）部公布了各地公安機關在打擊食品犯罪保衛餐桌安全專項行動中偵破的10起打擊肉製品犯罪典型案（àn）例；

　　5月3日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發（fā）布《關於辦理危（wēi）害食品安全刑事案件適用法律若幹（gàn）問題的解釋》；

　　5月6日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,要求建立最嚴格（gé）的食品藥品安全監管製度；

　　5月8日,國（guó）務院（yuàn）常務會議要求,嚴格食品安全監管,嚴打肉類產品摻假售（shòu）假等行為；國務院食品安全委員會辦公室相關（guān）負責人表示（shì）,讓（ràng）“嚴懲重處”成為食品安全治理常態。

　　一係列重拳,能否成為遏製（zhì）我國食（shí）品安全問題的“利劍”?《法製（zhì）日報》記（jì）者（zhě）與從事了（le）十餘（yú）年食品安全研究（jiū）的中國人民大學農業與農村發（fā）展學院副院長（zhǎng）鄭風田展開了對話。

　　□對（duì）話（huà）

　　【對（duì）話現場】在鄭風田的（de）辦公室等待了20多分鍾後,記者終於等來了這位（wèi）從事了十餘年食品安全研究的教授。“實在抱歉,剛剛在接受媒體關於（yú）‘毒（dú）化肥’的采訪。”鄭風田滿臉歉意地說。

　　記者:在（zài）最（zuì）近一周,中央有關部門連續（xù）出台關於打擊危害食品安全犯罪（zuì）的各種（zhǒng）規定（dìng）。可不可以這樣認為,我國目前的食品安全問（wèn）題已經到了一個需要“力挽狂瀾”的地步?

　　鄭風田:一般消費者和研究者（zhě）最大的不同是,麵對有關部門對於犯罪的集中打擊、媒體的集中宣傳,就會感覺問題越來越嚴（yán）重。但不打擊、不報道就意味著“太平”嗎?這（zhè）樣隻（zhī）會更危險（xiǎn）。

　　所以,說（shuō）“力挽狂瀾”形容得有道理也沒道理。我倒認為,此類報道多了,使民眾更關（guān）注食品安全,大家開（kāi）始對周圍涉及（jí）食（shí）品安全違法行（háng）為進行舉報,是好事兒。

　　記者:那如果讓您來評（píng）價一下現在（zài）咱們國家的食品安全現狀,您怎麽評價?

　　鄭風田:嚴峻。

　　這個“嚴峻”是日積月累的結果,跟我（wǒ）們消費者的需求習慣也有關。比如說,過去可能自己家裏做飯的時候多,現（xiàn）在方（fāng）便食（shí）品、各種加工食品琳琅滿目（mù）。這些東西的需求量大了,林子大了什麽鳥都有。

　　記者:在這（zhè）一係列規定中,以最高人（rén）民法院、最高人（rén）民檢察院發布（bù）的《關於辦理危害食品安全刑（xíng）事案件適用法律若（ruò）幹問（wèn）題的解釋》,最為亮眼,是不是因為“解釋”中強調“嚴（yán）懲重處”?

　　鄭（zhèng）風（fēng）田:可以這（zhè）麽說（shuō）。

　　過去,危害食品安全的（de）犯罪成本太低,犯罪者收益和成本相比（bǐ）,根本無（wú）法相比。也就是說,作假可以得到很多錢,但罰我（wǒ）的（de）錢很少。所以現在（zài）這個司法（fǎ）解釋的一個關（guān）鍵（jiàn）問題就（jiù）是讓過（guò）去低成本的作假（jiǎ）等危害食品安全行為的利（lì）益不能再存在,因為（wéi）食品安全它不僅是一個造假的問題,它直接危害了人的健康。

　　記者:為什麽現在提（tí）出要對危害食品安全犯（fàn）罪進行“嚴（yán）懲重處”?

　　鄭風田:一直以來,如果這個食品屬於假冒偽劣,同時直接把消費者毒死了,這個肯定是要重懲的,沒有問題。

　　但食品安全（quán）往往是有多種毒害的（de）,比如像地（dì）溝油,消費者可能吃一兩次甚至吃（chī）一兩年、五六年都沒有問題,但（dàn）是如果吃一二十年,肯定會產生巨大的問題（tí）。

　　之所以過去對於危害食品安全犯罪沒有上（shàng）升到目前嚴懲的這樣一個高度,是因（yīn）為（wéi）此類犯罪毒害的長遠性（xìng）一直沒有被提及,這（zhè）個危害性沒有被意識到,導致懲處方式仍（réng）一直按照作假商（shāng）品去罰款。通過處理,有關（guān）部門發現出（chū）了很（hěn）多惡性案件,很多人頂風作（zuò）案甚至堪稱膽大妄為,那麽肯定（dìng）必須要讓他（tā）們吃不了兜著走。

　　但歸根結底,我覺（jiào）得（dé）這個嚴懲重處的意義就是想試圖解決（jué）過去的犯罪成本太低的問題。

　　記者:那是不是可以理解為刑罰越嚴（yán）厲（lì）就越能遏製（zhì）食（shí）品（pǐn）安全犯（fàn）罪?

　　鄭風田:不能這麽理解。現在不是越嚴厲越好的問題,而是此前的刑罰手段（duàn）對於危害食品安全犯罪確實太鬆了。

　　記（jì）者:那您（nín）認為此次出（chū）台的以嚴懲重處為關鍵（jiàn）詞的“解釋”在（zài）預防（fáng）與遏製重大食品（pǐn）和農產品質量（liàng）安全事故方麵（miàn）,能起到多大的作用?

　　鄭風田:“解釋”的出（chū）台肯（kěn）定是極其必要的,意（yì）義也肯定是積極、重（chóng）大的。

　　但要想真正起到遏製危害食品安全犯罪的效果,還有兩（liǎng）個問題需要解決。首先,目前的問題往（wǎng）往是法律法規很全（quán）麵（miàn）,實際執行存（cún）在問題。如（rú）果相關的監管、執行機製不建立起來,效果不會明顯。

　　其次,對於食品安全問題,一些地方（fāng）的地方保（bǎo）護（hù）主義是比較嚴重的。如果（guǒ）地方保護主義問題不解決,地方有關部門就沒有動力去解決本地的食品安全問題（tí）,就導致目（mù）前經常出現一個地區集（jí）中的生產製造（zào）一類假冒偽劣（liè）食品的問題。

　　當地有關部門為什麽不管?不清楚情況?應該不是,就是因為（wéi）這些企業對本地稅收、就（jiù）業有作用。

　　如何遏製食品安全問題中的地（dì）方保護主義,目前相關法律顯（xiǎn）然沒有破解這個問題。

　　【對話現場】說（shuō）到這裏,鄭風田的語速明顯快了起來,並時（shí）不時地皺起了眉頭。

　　記者:是不是可以（yǐ）這樣理解,近年來食品安全問題愈演愈烈,最主要的症結不是相關法律法規不夠,而是執法不嚴,以及地方保護（hù）主義等（děng）問題（tí）?

　　鄭（zhèng）風田（tián）:沒錯。對於食品安全監管,現在91视频网站入口是讓地（dì）方有關部門負總責,但是地方（fāng）往往出於經濟（jì）利益考慮可能也不管。所以現在食品（pǐn）安全事件的曝光往往都是由媒體來完（wán）成的（de）。

　　記者:您覺得這回“解釋”加大對於食品安全問題中瀆職的（de）懲處,對（duì）於地方保護主義能有（yǒu）作用嗎?

　　鄭風田:是把雙刃劍。現在（zài）有一種局麵是——問責太厲害了,一些部門就會“捂蓋子”,根本不將發現（xiàn）的食品（pǐn）安全問（wèn）題上報。

　　記者（zhě）:那麽,您認為解決您提出（chū）的上述問題,應該怎麽做?

　　鄭（zhèng）風（fēng）田:“解釋”的出（chū）台解決了最末端的問題——懲處。但是（shì）如何監管、如何執行,還需要進一步細化,前端的問題還沒有解決好（hǎo）。

　　比（bǐ）如說,如何檢測食（shí）品中進行了違法添加（jiā）的問題。這（zhè）是從外表看不出來的,這也是遏製危害食品安全犯罪中的最大特點。從外觀,91视频网站入口（men）無（wú）法分辨是有毒（dú）食（shí）品還是無毒食品。

　　一般的犯罪,公安部（bù）門很熟悉（xī）。但（dàn）涉及（jí）食品安全的犯罪就需要很（hěn）多技術（shù）才能查得到（dào）,比如說地溝油,你怎麽（me）鑒別是地（dì）溝油?到（dào）現在為止辨別地溝油的技術（shù）還沒找到。所以,這就導（dǎo）致懲處此類犯罪需要（yào）多部門的全力配合,需要更（gèng）加明確、細（xì）化（huà）的規定。

　　記者:在保障食品安全方麵,懲罰並不是最終（zhōng）目的,僅（jǐn）靠司法打擊、行政監（jiān）管還不夠,除了重典以及（jí）監管（guǎn）之外,保障“從農田到餐桌”的食品安全還需要打（dǎ）出哪些“組合拳”?

　　鄭風田:兩頭教育特別（bié）重要。首先,要教（jiāo）育消費者如何辨別（bié）食品中的真假,這個問題目前一般的消費者都屬於兩眼一抹（mò）黑。如果通過各種公益廣（guǎng）告,讓廣大消費者學（xué）會辨識,假冒偽劣食品就無路可逃（táo）了。

　　另外,對生產（chǎn）這一端要進行教（jiāo）育,告訴農（nóng）民哪些農藥不能用,哪些安全哪些不安（ān）全。加強生產者的教育、培訓,規範化、流程化很重（chóng）要。91视频网站入口一直在說監管、打擊,但很多生（shēng）產者本身沒（méi）有經過培訓（xùn）,沒有這方麵的知識,很可能在不十（shí）分知（zhī）情的情況下直接造成食品安全問題（tí）。

本文關（guān）鍵詞：舌尖上的安全,食品安全製度,食品安全整治