自3月下旬H7N9禽（qín）流感在國內一些地區爆發以後（hòu），“假（jiǎ）羊肉”、“毒生薑”等事件也接連被曝光，食品安全問題再陷輿論漩渦，居民消費（fèi）信心再次受到重（chóng）挫，不僅對相（xiàng）關產業產生了明顯影響，重創了家禽規模養殖戶和普（pǔ）通農戶的家（jiā）禽養殖，而（ér）且使餐飲、物流、旅遊、交通等行業也受到了嚴重拖累。

　　食品安全是關係廣大人民群眾（zhòng）身體健康和生（shēng）命安全的大事。經濟越發展，人們生活水平越高，消費者對產品的技術含量、性能、品質的要求越高。現在，食品安全已成為製約消（xiāo）費可持續增長的“瓶頸”。如何消除這（zhè）個“瓶頸”，把不合格的產品（pǐn）擋在市場的（de）大門之外，盡快建立一個讓（ràng）居民安心消（xiāo）費和放心消費的環境，發揮消費對經濟增長的（de）拉動（dòng）力，需要采取綜合措（cuò）施進行治理。

　　一、食品安全對（duì）消費的“瓶頸”影響不可低估

　　多年來，在（zài）分析進一（yī）步擴大消費的種種製約因素時，人們往往將收入分配、社會保障等放在首位，對食品安全造成的“瓶頸”問題容易忽略。但（dàn）是，近年（nián）來屢次（cì）出現的食品安全事件提醒91视频网站入口，不斷爆出（chū）的食品安全問題，使消費者（zhě）對其產品或行業失去信（xìn）心，導致消費需求萎縮，小則讓一個企業產品銷售（shòu）受挫，企業破產或倒閉，大則波及整個行業的（de）發展。比如，近來出現的H7N9禽流感就對家禽養殖業和相關行業造成了巨大衝擊。

　　1.H7N9禽（qín）流感對（duì）居民消費造成（chéng）的（de）一些影響

　　目（mù）前，H7N9禽流感盡（jìn）管得到有效控製，但已經對各地居民（mín）的日常生活帶來了不同程度的影響，主要影響集中在飲食、出行旅遊和衛生習慣等三方麵。

　　一是減（jiǎn）少了外出活動和就餐的次數。多數（shù）居民減少或不外出就（jiù）餐，並選擇在本次禽流感消失前不吃雞鴨禽類，導致雞鴨等禽類購買和消費量比正常銷售大幅減少，行業發展（zhǎn）遭受重挫。二是（shì）一些居民減少了去商場購物次數，減少（shǎo）了去公園（yuán）、影視院等公共場所的次數，相（xiàng）應消（xiāo）費減少，影響（xiǎng）到服務業的發展。三是一些居民取消了出行計劃，放棄了到出現疫情的省份的旅（lǚ）遊計劃，盡量避（bì）開疫情（qíng）蔓（màn）延（yán）地和人口（kǒu）密集群，對相關地區的旅（lǚ）遊業產生較大影響。

　　2.居民（mín）飲食（shí）習慣發生改變，明顯減少了禽類產品的消費

　　雖然目前全國隻（zhī）有（yǒu）少數（shù）地區（qū）出現過H7N9禽（qín）流感，但多數居民在飲食上有所顧忌，減少了禽類產品的消費，選擇其他（tā）肉類來（lái）替代，在日常飲食（shí）中（zhōng）也較少選用禽肉類菜式。

　　3.影響正常的市場銷售（shòu）

　　禽流感的出現對居民的飲食結構產生了較大的影響，家禽和禽蛋生意也受到了不小（xiǎo）的影響。一是禽類上市（shì）量明顯減少。為了防止禽流感的入侵，有關部（bù）門采取了各種防範（fàn）措施，導致貨源相對偏緊，同時居民需求量急驟（zhòu）減少，致使上市量明顯縮減。二是居民購買量減少（shǎo）。許多居（jū）民紛紛減少了禽類購買量甚至不買，部（bù）分地區禽類市場銷售量較正常情況下（xià）的銷量下降了近70%以上。

　　4.打亂了正常的生產鏈

　　家禽消費的陡降，必然會影響（xiǎng）家禽的生產，影響後期家（jiā）禽生產量的減少，直接影響到明年家禽（qín）的正常供應量，進而引起下一輪價格暴漲，正（zhèng）常的生（shēng）產（chǎn）被打亂，使家禽等相關食品的生產供（gòng）應、市場銷售（shòu）、價格和消費都將產生多（duō）重（chóng）負效應。

　　二（èr）、重新審視消費環節對經濟增長的製約問題（tí）

　　1.消費對生產（chǎn）的反作用力不斷加大

　　根據生產與消費理論，生產決定消費，不（bú）僅決定消費的對象和消費的方式，而（ér）且還決定消（xiāo）費的（de）質量和水平；但消費反作用於生產，消費不僅是（shì）生產的目的和生產的動力，而且調節著生產，為生產創造出新的動力。

　　生產環節是經濟運（yùn）行（háng）的基礎環（huán）節，生產什麽才可能消費什麽，擴大（dà）消費須率先打破製約消費的生產“瓶頸”。打破這個“瓶頸”，不僅（jǐn）要求生產環節始終堅持以質取勝、以信取勝、以新取勝（shèng），適（shì）應消費升級新形勢謀求轉型，真正生產出質優價廉、適銷對（duì）路的產品，而且還要將生產、消費放在生產、分配、交（jiāo）換、消費這一經濟運行的（de）全過程（chéng）中來考量，尤其要從交換環節上下工夫，管（guǎn）好進入消費市（shì）場的“準生證”，真正把不合（hé）格的產品擋在市場（chǎng）的大門之外。

　　當前，啟動消（xiāo）費，激活需求，已成為（wéi）當前“穩增長”最重要、最緊迫的（de）一項工作（zuò）。如果消費不能有（yǒu）效啟動，需求不能迅速激（jī）活，即便依靠投資拉動能夠使（shǐ）經濟企（qǐ）穩回升，但基礎也不紮實，可持續能力不強。如（rú）果消費增長中的一些約束（shù）因素（sù）不能盡快（kuài）消除，甚至蔓延，將對消費的可持續增長產（chǎn）生不利影響，最終（zhōng）將會影響經濟的發展的質（zhì）量和效率。

　　2.留（liú）住國內購買力關鍵是要盡快營造一個放心（xīn）購物的消費氛圍

　　據統計，2012年，我國超過美國成（chéng）為世界（jiè）第一大（dà）國際旅遊消費國，中國（guó）遊客境外消費總額達（dá）到1020億美元（yuán），比2011年（nián）增長40%，比2000年增長了近8倍。

　　應該說，近年來各部門出台了眾（zhòng）多刺激消費的舉措，國內消費環境趨於完善，絕（jué）大多數商品的質量、品種、價格與境外同類產品相差無幾，但仍然吸引不了我國高（gāo）收入者。消費者之所（suǒ）以越來越多的人選擇境外消費，其原因是多方麵的，有價格（gé）的原因（yīn），有（yǒu）消費心理的因素，有些則（zé）是深層次的。

　　一（yī）是國外商品質（zhì）量可靠放心，產品的正宗和多樣（yàng）化（huà）是人們去境（jìng）外購（gòu）買奢侈品的主要原因之一；二（èr）是國內缺少叫得響的大品牌，缺少引領潮流、引領（lǐng）消費的新產品，國內產品升級換代沒（méi）有跟上城鄉居民消費升級的步伐。對於品牌原產（chǎn）地的信賴促使多（duō）數人在境外購買奢（shē）侈品時，可（kě）以放心買到正宗的世界（jiè）名（míng）牌產品。現在，境內同樣商品的正宗性受到不少高端（duān）顧客的置疑（yí），由於擔心買（mǎi）到的是“水貨（huò）”，或者其他不正規的商品，因此舍（shě）近求遠到境外購物已經成為時尚。

　　經（jīng）過30多年的發展，我（wǒ）們已解決了產品（pǐn）的供應問題，告別了短缺經濟時代（dài），表麵看生產環節問題基本解決，但產品的技術含量和附加值（zhí）普遍（biàn）不高、品牌影響力較弱、部分產品產能過剩而實際有（yǒu）效供給不足，質量不過硬，正在成為生產環節上的（de）新問題，阻擋了消費者的熱情，甚至使一些消費者不得不去購買境外產品。如大量消費者湧向（xiàng）香（xiāng）港購買奶粉等商品，就是一個需要91视频网站入口深刻反思的問（wèn）題。

　　留住居民購買力，關鍵（jiàn）是要理順生產、流（liú）通、消費三者間的關係，建立起擴大國內消費需求的長效機（jī）製，才能（néng）使居民消費潛力得到有效釋放，崇尚“洋品牌”和國內消費不足的現狀才能（néng）徹底改觀，經濟（jì）持續健康發展才能真正獲得支撐（chēng）。

　　3.生產要不斷適（shì）應消費需求的變化，但更（gèng）重要的是質量應放在第一位

　　經濟越發展，人們生活水平越高，消費（fèi）者對產品的技術含量、性能、品質的要求越高，生產滯後對擴大消費的製約越明（míng）顯。如近年（nián）來因難以滿足消費結構升（shēng）級需求，以入門級為主的（de）國產汽車在我國汽車消費中隻能充當配角，產能利用率不足，企業利（lì）潤微薄。與之相對，進口汽車卻多年保持了高速增長。如2011年我（wǒ）國進口汽車（含整套散件，以下簡（jiǎn）稱為汽（qì）車）103.6萬輛，比上年增（zēng）長27.8%。

　　產銷對路是企業開發產品時需要考慮的重要問題，但一旦產品好銷時往往忽視（shì）產品質量，進入（rù）流通環節後一些不法（fǎ）商販更是摻雜使假，賺取非法暴利，最終造成產業受損。據了解，最近出現的“假羊肉”事件，就是由於牛羊（yáng）肉消費需求旺盛，價格不斷上漲，生產供應跟不上旺盛的消費（fèi）需求，一些不法從業者受到高額利益（yì）驅使（shǐ），以便宜（yí）的其他動物肉類、甚至病死動（dòng）物肉類（lèi）摻（chān）入高價牛羊肉中，轉賣獲利，形（xíng）成了一（yī）條不法肉（ròu）類處理的“灰色產業鏈”。“病死（sǐ）豬”、“假羊肉”由此而生，威脅到餐桌安全和（hé）市（shì）民健康。

　　要真正解決這一難題，除了加強政（zhèng）府監管外，更需要企業踐行誠實守信的經營理念，始終樹立（lì）質量第一的理念，“做食品就（jiù）是做良心（xīn）”，企業隻有守住道德底線，才能使食品行業（yè）展現新變化（huà）、新氣象，提振食品安全指數和消費信心。與此同時，應重點建立食品安全可追溯係統，從養殖過程的每一（yī）個鏈條進行備案，使居民消費的每一塊肉，都（dōu）能追溯到生產源頭，從製度上築牢食品安全的底線。

　　三、清除食品消費障礙，保持消費可持續增長

　　食品安全與每個人的生活息息相關，除了關係到個人的健康之外，它還和子孫後代的繁衍，和經濟發展、國家安全都息息相關，因為一旦食品安全事件出現之後，就會引起全民恐慌，從而導致整個市場混亂，經濟會受到難以彌補的影響。因此，要從生產和流通環節入手，清除消費增長的梗阻，促進（jìn）經濟的健康可持續發展。

　　1.生產環節要加強全過程控製

　　提高對食品安全重要（yào）性的認識（shí），加強食品安（ān）全工（gōng）作的責任感。全力提高全社（shè）會對食品安全重要性的認識（shí），把食品安全問題作為保障（zhàng）人民健康、增強體質、提高（gāo）生（shēng）活（huó）水平和保證社會穩定的大事來（lái）抓。各級政府和各有關部門要在各自職責範（fàn）圍內認真做好食品安全相（xiàng）關工作，並要總（zǒng）結以往食品安全工作的經驗和不足，加強各地區、各部門的協調工作。

　　（1）要抓好農產品源頭的監督和管理。將食品（pǐn）安全的監督和管（guǎn）理延伸到對農業生產過程和農產品初加工的監（jiān）管上，通過（guò）明確的（de）農產品標準（zhǔn），規範對上市農產品的檢驗和執法力度（dù），杜絕不安全的農產品流入市場和用於食品加工，嚴厲打擊在飼料中和在農作物生（shēng）長過程（chéng）中違規使用化肥、農藥和違法使用、添（tiān）加禁止使用的化學品的（de）行（háng）為。大（dà）力（lì）提倡發（fā）展（zhǎn）有機（jī）農產品和綠色農產（chǎn）品。

　　（2）加強對食品生產過程的控製。建立、完善並嚴格執行食品生產（chǎn）規程，將其貫徹到從原（yuán）料進入、加工製造直至產成品（pǐn）出廠的全過程中，保證（zhèng）產品符合食品安（ān）全要求。

　　（3）強化對食品的質量控製。根據企（qǐ）業生產技術水平和加強食品安全（quán）的需要，組織力量對現（xiàn）有食品標準進行進一步的清理、修訂和補充（chōng）。力求在涉及食（shí）品安全的（de）指標上盡快與國（guó）際（jì）水平接軌。製定政（zhèng）策鼓勵企業對產品檢驗增加投入，更（gèng）新檢驗手段。

　　（4）建立食品企業的示範工程。逐步實行“從農場到餐桌”的綜合管理（lǐ）。當前應選擇食品行業中影響食品安全較突（tū）出的產品（pǐn），建立一套從原料到消費者食用均符合食品安全要求的體係，在不同的地區不同根據特點建（jiàn）立不同的食品安全示範（fàn）工程（chéng）。

　　（5）提高食品安（ān）全領域的科技水平。在全麵提高食品生產加工企業科（kē）技水平的同時，加（jiā）強對涉及食品安全的共性和普遍性問題的研（yán）究；要加強與國際發達（dá）國（guó）家在食品安全方麵的合作研（yán）究，提高（gāo）快速、準確鑒定食品中危害因子的技術和能（néng）力；進一步研（yán）究病原微生物的抗（kàng）性、病原的控製等預防技術和食品的現代加（jiā）工、貯藏技術等。

　　（6）加強對食品企業的扶優治劣。對規範生產安全食品的企業加大扶持力度（dù），幫助他們創建品牌，同時通過建立“紅黑榜”等製（zhì）度，通過媒體曝光，幫助規範生產企業（yè）在同行業的競爭中取得優勢（shì），同時也使消費（fèi）者逐漸在選擇食品中從以價格優先向以品牌和質（zhì）量優（yōu）先轉變。

　　2.流通環節要強化食品安全社會監督工作

　　（1）建立食品安全信息與監測體係。建立統（tǒng）一的全國性食品（pǐn）安全信息與（yǔ）監測體係，使之（zhī）能係統而全麵地收集、整理食品安全方麵的各種信息資料。這些信息資料要向社會公開，使全社會都能及時、方便地獲取各種有關食品安（ān）全方麵的信息資料。同時，作為對外交（jiāo）流的窗口，用網絡或其他形式與世界各國從事食品安全工作的同行建立廣泛而密切的聯係。

　　（2）加強食品市場的監督管理。必須加強食品市場監管，嚴格監督執法，加大對涉及食品安全事件的企業和責任人的（de）懲罰打擊力度。健（jiàn）全市（shì）場管理和食品生產許可證、產成品市場準入製度管理。借鑒國外相關製（zhì）度（dù），盡快形成適合我國國情的不安全食品的強製返回製度並付諸（zhū）實施。為提高對市場的監管力度，應在社區廣泛提倡建立規範化的超市（shì），降低個體攤點的數量，保證和方便群眾購買放（fàng）心食品。

　　（3）要善於與媒體（tǐ）溝通，規範食品風（fēng）險報道。監管部門要加強與媒（méi）體溝（gōu）通，幫助媒體加強報道的客觀（guān）、科學性，對食品安全（quán）風險的危害分析要客觀公正，監（jiān）管部門要及（jí）時通過媒體提供客觀科學的（de）食品安全風險危害（hài）性的（de）分析報告。

　　（4）創新監管（guǎn）模式，創造社會監督條件。一（yī）是建設食品（pǐn）安（ān）全電子（zǐ）監管網絡平台和食品安全的短信平台，充分發揮現代媒體的（de）作用。二（èr）是穩步推進（jìn）食品安全行業信用體係建設，加（jiā）快企業信（xìn）用檔案平台（tái）建設。三（sān）是實（shí）行食品安全信息（xī）集中發布，接受社會（huì）監督，強化食（shí）品（pǐn）經營業主的食品安全自律意識和責任意識。

本（běn）文關（guān）鍵（jiàn）詞：食品安全,食品消費（fèi）,食品安全影（yǐng）響（xiǎng）