目前，全國共有持證奶站1.3萬個（gè），比2008年減少6890個，減幅達34%；嬰幼兒配方乳粉生產企業127家，嬰幼兒配方乳粉經營企業54.5萬家。2012年，國產嬰幼兒（ér）配方乳粉約60萬噸，進口嬰幼兒配方乳（rǔ）粉約9萬噸，包括網購乳粉。

        我國將禁止嬰幼兒奶粉以貼牌、委（wěi）托生產、分裝等方式生產。此前，美素麗兒品牌從國外進口大（dà）包裝奶粉（fěn）在國內分裝銷售的狀況，將被禁絕。

        2008年三聚氰胺（àn）事件（jiàn）以來，讓很（hěn）多中國（guó）消費者對國產嬰幼兒奶粉信心喪失。5月31日，國務院常務會（huì）議提出要“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰（yīng）幼兒奶粉質量”。昨日，國家九部委聯合（hé）發布（bù）嬰幼兒配（pèi）方奶（nǎi）粉新政（《關（guān）於進一步加強嬰幼兒配（pèi）方乳粉質量安全工作的意見》）。

         奶粉企業須有自建自控奶源

         國家食品藥品監督管理總局副局長（zhǎng）滕佳材提出，今後（hòu），我國嬰幼兒配方奶粉生產企業（yè），必須擁有自建自（zì）控奶源；在具體生產環節，增設（shè）“五不準”：不準委托加工，不準貼牌（pái）生（shēng）產，不準分裝生產（chǎn），不準（zhǔn）用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛、羊（yáng）乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。

         我國現（xiàn）有127家嬰幼兒配方奶粉（fěn）生（shēng）產企業。滕佳材坦言，將按照重新修訂的（de）許可條件和要求，對嬰幼兒奶粉生產企（qǐ）業開展再審核再清理工作；對奶源質量無保障和生產技術、設備設施、檢驗檢（jiǎn）測條件落後的企業，堅決予以淘汰（tài）。

         官網將實時更新合格乳粉企業信息（xī）

         國家食藥監總局（jú）還（hái）將把重新審批許可的合格嬰幼兒乳粉生產企（qǐ）業信息、產品（pǐn）包裝（zhuāng）樣式、顏色，標簽（qiān）標示、說明書（shū）配方等信息，在官方網站（zhàn）上實時公布更新，便於社會各界特別是消費者辨識真假。今後，食藥監管部門還要求經（jīng）營單位須進購（gòu）、銷售列入（rù）政府監管部門公（gōng）示目錄（lù）的合格產品，實（shí）行專櫃專區銷售，試行（háng）藥店專櫃銷售。

         此外，嬰幼兒奶粉新政要求，嬰幼兒配方乳粉生產經營單位和進口商必須落（luò）實質量安全責（zé）任追究製度，建立先行賠償（cháng）和追償（cháng）製（zhì）度，按照“誰生產誰負責（zé）、誰銷售誰負責”的（de）原（yuán）則進行賠償（cháng）。

         未明確禁止嬰幼兒奶粉“海外貼牌”

         國家（jiā）食藥監總局食（shí）監一司副司長馬純良說，此次新政禁（jìn）止貼牌生產，委托加工嬰幼兒奶粉（fěn），主要是針對國內一些有生產許可，卻無嬰幼兒配方奶粉生產條件和能力的小企業，對“海外貼牌”的情況（kuàng），文件（jiàn）中並沒（méi）有明確禁止。

         但現狀是（shì），已經有企業繞道海外注冊“洋品牌”，並在海外委托生產嬰幼兒配方奶粉，再以“洋奶粉”出口的形式，回到中國市（shì）場。對（duì）上述情況，馬純良說，我國將對向我國出口（kǒu）嬰（yīng）幼兒配方乳粉（fěn）的境外生產（chǎn）企業進行注冊管理。如果產品質量不符（fú）合我國標準，就不能進口（kǒu）。

         乳業高（gāo）級研究員宋亮（liàng）建（jiàn）議，產（chǎn）量小無明確奶源地的海外貼（tiē）牌應禁止。

         ■ 鏈接

         八項規定參照（zhào）藥品（pǐn）管奶粉

         ●嚴格生產（chǎn）許可。修訂嬰幼兒配方乳（rǔ）粉生產（chǎn）許可審查細則，從企業生產設備（bèi）設施、原輔（fǔ）料把關等方麵提出更加嚴格的條件。

         ●參照藥品生產企業GMP認證模（mó）式，要求生產企業全麵實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規（guī）範，完善審核工作。

         ●建立嬰幼兒配方乳粉產品（pǐn）配方和原輔料使用備案製度。

         ●企業申請生產嬰幼兒奶粉許可或調整產品品種時，必須申報產品包裝的式樣、顏色及（jí）標簽。

         ●對奶源質量無保障和生產技術、設備設施、檢驗檢測條件（jiàn）落後的企業，堅決予以淘汰。

         ●推行嬰幼兒配方奶粉電子信息化管理，努力（lì）實現產品全程可查詢（xún）、可追溯。

         ●向社會及時公布（bù）並實時更新（xīn）嬰幼（yòu）兒（ér）配方乳粉生產企業、進（jìn）口商和（hé）產品名錄，包括產品包裝式樣和標簽（qiān），便（biàn）於消費者和社會各界辨（biàn）識產品真偽。

         ●嬰幼兒配方乳粉經營單位也將全麵實施許可管理。

         ■ 焦點

         1 嬰幼兒奶粉將（jiāng）建“黑名單”

         滕佳材介紹，我國將參照藥（yào）品生產企業GMP認證模式，開展嬰（yīng）幼兒配方乳粉企業再審核再清理工作（zuò）；國家食藥監總局將公（gōng）示依法經過審批的嬰幼兒乳粉生產企業、進口商和（hé）產品名錄，方便（biàn）消費者辨識真偽；同時，建立並實施對嬰幼兒配方乳粉的風險監測和（hé）定期抽驗製度，除及時公布（bù）抽檢標準、程序、結果公布，提振（zhèn）消費者信心外，還將及（jí）時公（gōng）布違法違規企業的“黑名單”，嚴懲在嬰幼兒（ér）食品領域的假冒偽劣行為。

         同時，滕（téng）佳材（cái）稱，國（guó）家將規範嬰幼兒配方乳粉的信息發布，未經國家專門檢驗檢測機構（gòu）檢測複核，任何單（dān）位不得發布嬰幼兒（ér）配方乳粉的檢驗檢測結果和信息。

         2 禁止進口大包裝嬰兒奶粉

         國家質檢總（zǒng）局進（jìn）出口管理局副局長林偉介紹，2014年5月1日（rì）前，向我國出口嬰幼兒配（pèi）方乳粉的境外（wài）生產企業須（xū）向我國監管部門（mén）申請注冊管理。國家質檢總局將實施嬰幼兒配（pèi）方乳粉進（jìn）口商（shāng）備案，在（zài）進（jìn）口報（bào）檢時提交與進口產品生產日期（qī）、批次（cì）嚴格對應的嬰幼兒配方乳粉監（jiān）測報告。保質期不足3個月（yuè）嬰幼（yòu）兒配方乳粉（fěn）不允許進口；進口的嬰幼兒配方（fāng）乳粉必須為直（zhí）接向消費者出售的最小零售包裝，大（dà）包裝的不（bú）允許進口。

         加強（qiáng）進口檢驗，嚴（yán）格要求進口嬰幼兒配方乳粉的中文（wén）標簽必須（xū）在入境前直接印製在最小銷售包裝上，不得在國內加貼；標簽不符合食品安全國家標準的，不允許進口。

         3 借鑒香港經驗探索藥店賣奶粉

         網（wǎng）絡銷售奶粉（fěn）的行為將被規範，並加（jiā）強監管。滕佳材表示，正在研究製訂網（wǎng）絡銷售嬰幼兒配方奶粉的管理製度，規（guī）範銷售行為；同時將重點加強對母嬰用品專營店銷售嬰幼（yòu）兒（ér）配方奶粉的監管。國家食藥監總局食品安（ān）全監管三司副巡視員張晉京介紹，根據前期的市場摸查情況，嬰幼（yòu）兒奶粉的銷售環節問（wèn）題較多，一些網店（diàn）、小型（xíng）超市，母嬰用品店缺乏確保嬰幼兒奶粉質量狀態（tài）恒定的儲存環境。因此，滕佳（jiā）材說，借鑒香港經（jīng）驗，國內（nèi）食藥監部門也將探索藥店銷售奶粉的模式。

         此次奶粉新政要求，對距保質期不足（zú）1個月（yuè）的（de）嬰幼兒配方奶粉，須采取醒目提示或提（tí）前下架處理。

         4 鼓勵（lì）奶（nǎi）粉企業“大（dà）魚吃小魚”

         九部委奶粉新政昨天釋放出明確信號（hào），國家不再輕易批準新的嬰幼兒配方奶粉企業（項目），同時鼓勵現（xiàn）有的127家企業兼並重組，提高我國嬰幼兒奶（nǎi）粉（fěn）產業的集中度。

         有消費者擔心，奶粉價格會不會（huì）隨企業門檻提（tí）高而上漲？昨天，馬純良（liáng）說，九部委意見（jiàn）的目的，是確保嬰（yīng）幼兒配（pèi）方奶粉的質量安全，至於（yú）奶粉（fěn）價（jià）格，應由市場來決定（dìng）。

         中國（guó）工程院院士陳君石說，我國現存嬰幼（yòu）兒配方（fāng）奶粉企業，由於規模和水平參差不齊，對國家標準的（de）執行力度也不盡相同。中小（xiǎo）企業在執行標準中或多或少有些漏洞。 新京報記（jì）者 魏銘言（yán）

         ■ 業內說法

         專家（jiā）預計150家奶企退市

         乳業高級研究員宋亮告訴（sù）記者，經（jīng）過此次一番整改，國內奶粉企業和進口（kǒu）奶粉應該（gāi）會在3到5年內大（dà）約有三分之二被（bèi）淘汰。到明年，預（yù）計有150家奶粉企業退市，而進口奶粉新進入國內市場的也會減少。

         由此會（huì）帶來整個奶粉供應量下降，而短期內國內消費者向進口（kǒu）奶粉一邊倒的偏好不會改變，加上國際（jì）奶源的成本價格也在上漲，企（qǐ）業運作成本增加，因而他預測未來（lái）奶粉的價格還會有所上漲（zhǎng）。

         但也有國產奶粉業內人士表示，此次國家加大奶粉監管，可以（yǐ）幫助進一步規範奶（nǎi）粉市場，國內（nèi）奶粉企業得（dé）到規範管理和政策財稅扶（fú）持，渠道規範化，過（guò）度營銷成本受限壓縮後，應該有助於奶粉價格回歸一個更理性、正常的價格區間。

         國產奶粉品牌飛鶴乳業相關（guān）負（fù）責人昨天向記者表示，先行賠償（cháng）和追償製度，對保護消費者利益有好處，企業肯定會配合執行。不過，這位負責人同時也認（rèn）為，先行賠償（cháng）最好製定一個明確規範，比如符合什麽條件、夠什麽（me）樣的標準，就啟動對消費者的先行賠償，“不（bú）能無原（yuán）則”。她認為這種先行賠付最好（hǎo）是由監管部門牽頭統（tǒng）一執行。

         ■ 釋（shì）疑

         一段時期以（yǐ）來，國產乳製品負麵新聞不斷，而從境外（wài）購買進（jìn）口奶粉，也成為一些媽媽的“必修課（kè）”，國產奶粉，尤其是嬰幼兒配方（fāng）奶粉質量到底如何？與國外奶（nǎi）粉是否有差距？昨日，發布會上的官員與專家給予了解答。

         國產嬰幼兒（ér）配（pèi）方奶粉可以放心吃嗎？

         國產質（zhì）量與進（jìn）口無明顯差異

         滕佳材（國家（jiā）食品藥品監督管（guǎn）理總局副局長）：2011年至2012年，質檢總局組織對全國所有嬰（yīng）幼（yòu）兒配方乳粉生產企業及全部品種的產品進行了風險監測，累計監測國內生產（含國外（wài）品牌（pái）國內加工）的嬰幼兒配方乳粉樣品12082個，發現問題（tí）樣品93個，問（wèn）題檢出率為0.77%。2012年，質檢總局共檢出進口不合格嬰（yīng）幼兒配方乳粉43批，占全（quán）部進口嬰幼兒乳粉總批次的1.13%。

         2012年，按照嬰幼兒配方乳（rǔ）粉7大類58個指標，質檢（jiǎn）總局組織對110個國內企業品牌（包括外（wài）資在（zài）華企業品牌）和140個進口的原（yuán）裝品牌產品進（jìn）行了比較監測。從風險（xiǎn）監測和國內外嬰幼（yòu）兒配方乳粉（fěn）比較監測的數據分析，國產嬰幼兒配方乳粉質量安全總體水平穩定（dìng）向好，在質量安全指標和嬰幼兒配方乳粉沒有明顯差（chà）異，質量安全整體水平好於其他類食品。

         陳君石（中國工（gōng）程院院士，國（guó）家食（shí）品（pǐn）安全風險（xiǎn）評估中心首席專家）：國產嬰幼兒奶粉在（zài）質量（liàng）安全指標和營養指標上與進口乳（rǔ）粉（fěn）沒有（yǒu）明顯差異，是完全可以吃的。

         至於偶然發生的產品安全問題，一些國家（jiā）的嬰幼兒配方奶粉也時有發生，如美國美（měi）讚臣等奶粉的阪（bǎn）崎（qí）氏腸杆菌汙染、森永奶粉砒霜汙染、歐盟奶粉二惡英事件等。

         國產嬰幼兒奶粉在安全方麵是（shì）有保障（zhàng）的，與國外同類（lèi）產品相比，營養價值相當（dāng）、價格（gé）低（dī）廉，尤其（qí）是大企業的產品。當然，作為消費者，如果不在（zài）乎價格貴賤，選擇國外產品也無可厚（hòu）非。但（dàn）現（xiàn）在由（yóu）於對國內產品喪失信心（xīn），而到境外采購國外產品沒有必要。

         中國嬰幼兒配方奶粉標準是否低於國外（wài）？

         國標部分指標比（bǐ）國外更嚴

         陳銳（國家（jiā）衛生計生（shēng）委食品標準司副司長）：我國（guó）標準部分指（zhǐ）標要求比國際更嚴格。如乳糖，國際食品法典標準對嬰兒配方食品中的乳糖含量沒有要求，我國標準要求乳基嬰兒配方食品中乳糖含量必須占碳水化合物含量90%以上，以保證原料是以乳（rǔ）為基礎，不允許（xǔ）在0-6個月嬰兒配方奶粉中過多添加蔗（zhè）糖和澱（diàn）粉等物質（zhì）。

         陳君石：我國嬰幼兒（ér）配方奶粉（fěn）的標準不低（dī）於（yú）國際和國外標準。原衛生部於（yú）2010年（nián）已經頒布了新的國家乳品標準，共66個，作（zuò）為強製性的國家食品安全標準（zhǔn）體係的一部分。其中（zhōng）覆蓋了適用於0-36個月嬰幼兒的產品。按照（zhào）標準，無論宏（hóng）量營養（yǎng）素（能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物），還是微量營（yíng）養素（sù）（維生素、礦物（wù）質）的含量規定都與國際食品法典委員會（huì）（CAC）的（de）標準或美國、歐盟、澳新標準基本相同。

         同時，對於微生（shēng）物、黃曲黴毒素、重（chóng）金屬等安（ān）全指標也有嚴格規定。我國標準同時考慮了（le）中國母乳中的營養成分以及我國居民膳食營養素參考攝入量，力求符合中國嬰幼兒（ér）的營養需求（qiú）。應該說，與國（guó）際乳品標準基本接軌。

         中國嬰幼（yòu）兒奶粉鉛殘留限量是否比歐盟寬鬆？

         質疑鉛殘留標準是（shì）公眾誤解

         韓軍花（國家（jiā）食品安全風險評（píng）估中（zhōng）心標準三處研究（jiū）員（yuán））：之前公眾一直有些誤解，我國嬰幼兒（ér）配（pèi）方奶粉（fěn）標準中（zhōng）規定，鉛（qiān）限量不得超過0.15毫克/千克，而歐盟的限量標準是不（bú）能超過0.02毫克/千克，因此，中國的標準比（bǐ）歐盟標準寬鬆八倍，引發（fā）了很多質疑（yí）。其實不是這樣，中（zhōng）國（guó）的（de）0.15限量值標準，是（shì）針對粉狀的嬰幼兒配方奶，而歐盟的0.02，是針對液（yè）態奶的限量。按照一般情況下，嬰（yīng）幼兒配方乳粉1：8的（de）衝調比例，0.15除以8，也接近0.02。所以，我國嬰幼兒奶粉中（zhōng）汙染物（wù）鉛的限量標準與歐盟標準是（shì）基本持平的。

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