公開（kāi）·食藥

        北京落點

        北（běi）京4月份已實行“黑名單”製度

        根（gēn）據新修訂的《北京市食品安全條例》，從2013年（nián）4月1日起，北京市（shì）食品生產經營者生產經營有（yǒu）毒、有害食品，對（duì）人體健（jiàn）康造成嚴重後果，構成犯罪（zuì）的（de），終身不得從（cóng）事食品生產經營活動。坊間對此形象地稱為食（shí）品（pǐn）安全“黑名單（dān）”製度。

        北京市藥監局在（zài）其官（guān）方網站上持續發布藥品、化妝品（pǐn）、醫療器械等方麵的檢查信息及結果。發布民眾關心的如化妝品不良反（fǎn）應檢測哨點、12331投訴舉報熱線等便民信息，公開打擊製售假劣（liè）藥品行動，對於發布（bù）虛假廣告等涉藥違法行為進行通報。

        全國情（qíng）況

        多地開始實行食品安全“黑名單”製度（dù）

        食（shí）品安全越來越成為公眾關注的話（huà）題，在很多地方，已經開（kāi）始實行食品安全“黑名單”製度。

        今（jīn）年6月，上海發布（bù）首份食品（pǐn）安全“黑（hēi）名單”，兩家企業和（hé）13名責任人（rén）被列入上海食品（pǐn）生產經營嚴重違法失信企業及有關責任人“黑名單”。兩家企（qǐ）業將顧客食用後的火鍋底料回收加工後再次供應給消（xiāo）費者；被列入“黑名單”的有關責任（rèn）人（rén）嚴重（chóng）失信行為包（bāo）括從事病死豬的（de）加工、銷售以及用工業鹽冒充食鹽銷（xiāo）售的行為。

        此外，雲南、河北等省份也陸續公布當地的食品安全“黑名單”。

        此前質量信用層麵已經有（yǒu）建立“黑名單”的硬性規定。2012年5月，國家質檢總局要求以組織機構代碼實名（míng）製為基礎，建立企業質量信用檔案，實（shí）行質量信用（yòng）“黑名單”製度，旨在全國範圍（wéi）內（nèi）推動（dòng）建立質量（liàng）誠（chéng）信體係長效機製。

        針（zhēn）對公眾關注的（de）嬰幼兒（ér）配方乳粉、乳製（zhì）品、保健食品（pǐn）等問題，國家食品藥品監督管理總局多次召（zhào）開新聞發布會，並在其網（wǎng）站上即時發布最新檢查行動及檢測結果等內容，包括“嬰幼兒奶粉反式脂肪酸檢（jiǎn）測結果”及通報（bào）關於“嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則修（xiū）訂工作全麵啟動”等信息。發布多種消費者投訴渠道，公開發布北京（jīng）、廣州等各（gè）地（dì）對於非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳保健食品等行為（wéi）的檢查和嚴（yán）厲打擊的一（yī）係（xì）列相關措施，並（bìng）多次與國家工商總局聯合對違法醫藥廣告進（jìn）行公（gōng）開曝光，發布醫療器（qì）械不良（liáng）事件（jiàn）檢測（cè）年度報告。對於檢測中不符合規定的餐飲、醫（yī）藥公司通報處理結果，並在網站上設（shè）專題專欄對公眾進行藥品安全警示、網上購藥安全警示等提示和告知。

        食藥公開案（àn）例

        2008年

        中國奶業爆發三聚氰胺事件。公眾質疑，回收近萬噸三鹿奶粉如何銷毀，大部分（fèn）信息沒有完全（quán）公開。

        2009年1月

        北京中銀律（lǜ）師事務所律師董正偉向質檢總局申請，要求公開對三鹿奶粉事件中22家生產銷售（shòu）問題奶（nǎi）粉企業的行政處罰信息，7月（yuè）得（dé）到回複。

        2010年年初

        上海熊貓乳（rǔ）品有限公（gōng）司涉嫌產銷（xiāo）三聚氰胺超標乳製品被查（chá）處，而查處早（zǎo）在（zài）8個月之前。

        2011年

        北京市衛監所負責人表示，將建食品安全（quán）信用檔案以及餐飲服務食（shí）品安全“黑名單”製度並向社會（huì）公開曝光。

        2013年5月

        一（yī）名大學生要（yào）求廣州公開鎘含量超標米及米製品的品牌（pái）、生產公司等（děng）具體情況。此後官方公布的信息中，產品流向及查獲數量未公開。

        公開·保障房

        在保障性住（zhù）房信息公開方麵，國務院要求，深入推進保障性安（ān）居工程（chéng）建設、分配和退出信息公開。在2012年工作基（jī）礎上，2013年所有市、縣級政府都要按（àn）要求公開保（bǎo）障性安居工程建設、分配和（hé）退出信（xìn）息。地級以上城市，要及（jí）時公開外來務工人員納（nà）入當地住房保障範圍的政策措施和實施情況。

        今（jīn）年市縣級政府須公開保障房信息

        北京落（luò）點

        十公開保證（zhèng）保（bǎo）障房信息透明

        記者從北京市住建委獲悉，北京保障性住房（fáng）體係實施（shī）十公（gōng）開（kāi）製度，包括政策製定公開、建設（shè）計劃公開、土地供應公開、建（jiàn）設過程公開、資格（gé）審核公開、房源分配公開、資金使用公開、後（hòu）期管理公（gōng）開、違規查處公開、辦事程序公開。

        為了保證保障房分配的（de）公（gōng）正（zhèng）、公開，保障房資格審核係統已經能夠實時掌握（wò）申請家庭的情況變化。當申請（qǐng）家庭提交（jiāo）保障房申請資料時，這些信息將通過一套係統（tǒng），通過房屋權屬交易、住房（fáng）公積（jī）金、民政、公安、車管、社保、地稅等部門進（jìn）行數據比對（duì）。包括公示在內的審核製度能（néng）夠讓保障房配租配售到真正需要的人群手中。

        公開·征地拆（chāi）遷

        在征地拆遷（qiān）信息公開（kāi）方麵，國務院要求：重點推行（háng）征地信息查詢製度，方便公眾查詢征地批複、範圍、補償、安（ān）置等相關（guān）信（xìn）息。在繼續做好房屋征（zhēng）收補償方案（àn）、補償標準、補償結（jié）果信息（xī）公開（kāi）的（de）基礎（chǔ）上，重點做好房屋征收決定（dìng）、補助獎（jiǎng）勵政策和標準在征收範圍內公布，征收房屋調查結果、初步（bù）評估結果、補償情況在征收範圍內向被征收人公布工作，實行陽光征收。

        公眾將可查（chá）詢征地補償信息

        北京（jīng）落點

        補償標準需嚴格公示

        據記（jì）者從北京市國土局了解，目前北京市在（zài）征地中要履行嚴格的公示程序。以征收集體土地為例，為了保證村民的利益（yì），加強信息公開，所提交的（de）審批材料包括補償協議、村民會議決定或村民會議授權村民代表會議的決定、國土分局公示、聽證情（qíng）況說明等。

        而征地補償也需要進行明確的公示，公示內容包括征地情況、征地範圍、補償標準等，如果村民對公示的占地（dì）項（xiàng）目是否履行民主程序有不同（tóng）意見，可（kě）以向國土部門提出意見，並且可以在規定（dìng）期限內就占地方案提出聽證申請。而這些公示（shì）材料除（chú）了在所在地進行公示外，還會掛在國（guó）土局網站上（shàng），便於查閱。

        對話（huà）

        權力運行的信息要公開

        竹立家 國家行（háng）政學（xué）院公共管理教研部教授（shòu）、公（gōng）共行政教研室主任

        記（jì）者：這次國（guó）務院提出了信息公開的重點工作，您認為應該如何理解信息公開工作？

        竹立家：我認為應該從（cóng）一（yī）個高度上把握信息公開工作，就是（shì）91视频网站入口（men）改變工作（zuò）作風、密切（qiē）聯係群眾的工作方式。這也（yě）跟現在大的政治環境有（yǒu）關。在政府了解人民（mín）群眾需求的同時（shí），91视频网站入口也需要（yào）人民群眾了解政府的工作，包括在做什麽、怎麽做這些問題。這樣有助於91视频网站入口把勤儉節約等一些工作落到實處。在政府信息公開的環境下，如果官員還（hái）是享樂主義，三公消費仍然居高不下，那就是有問題的。

        記（jì）者：那您認為信息公開的重點應該在哪裏（lǐ）？

        竹立家：我覺得（dé）主要是權（quán）力運行的信息要公開，在幹什麽、幹了多少（shǎo）。這個要從（cóng）一個高度來認識（shí），要考慮政治體製改革的大背景。

        記者：在目前的大背（bèi）景（jǐng）下，信息公開工作（zuò）的（de）進步（bù）能產生哪（nǎ）些影響？

        竹立家（jiā）：現在的社會大家都是（shì）理（lǐ）性人，價值觀的（de）一致性（xìng）比較低，價值判斷比較不同，因此如果權力不公開（kāi）透（tòu）明，群（qún）眾不信任政府（fǔ），政（zhèng）府的工作沒能聯係（xì）群眾，那（nà）最終就是政府失信於民。政府需要明確（què）公共（gòng）服（fú）務的範圍，建立良好的（de）與公（gōng）民的溝通，才能改善政府工作。

        記者（zhě）：這次提（tí）出了九項重點工作，您認為這其中（zhōng）的重中之重是什麽呢？

        竹立家：我覺得主要是三（sān）個方麵，行政（zhèng）審批、財政預算和“三公”，以（yǐ）及（jí）保障房的信息公開。這讓91视频网站入口的政府行為、讓改變（biàn）作風這種話能夠落到實（shí）處，不走形式不走過場。

        記者（zhě）：那（nà）您認為實現政府信息公開的根本是什麽？

        竹立家：根本上是要明確責任，每個公務員的責任明確（què）之後，盡職盡責。政府信息公開隻是第一步，在信息公開之下公務（wù）員負責任更重要。

        相關

        教育信息

        招收保送生特長（zhǎng）生應公開信息

        推動（dòng）以教育為重（chóng）點的公共企事業單位信息公開。重點加強招收保（bǎo）送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術特長生等有關政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結果的公開（kāi）公示力度。

        價格信息

        影響（xiǎng）大的價格違法案件查辦應公開

        推進價格和收費信息公開。加大價（jià）格和收費監管信息公開力度。重點（diǎn）做好涉及教育、交通運輸、農民（mín）負擔、醫療（liáo）、房地產市場、旅遊市場等（děng）民生領域價格和收費監管信（xìn）息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格（gé）違法案（àn）件，要及（jí）時公布查辦情況。

本（běn）文關鍵（jiàn）詞：食（shí）品藥品違規,食品企業,藥（yào）品企業