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食品安全法律漏洞 亡羊補(bǔ)牢需做好(hǎo)
時間:2014-05-15 10:50:52 作(zuò)者:管(guǎn)理(lǐ)員 來源:原創 點擊:1838次
    近些年來,食品安全(quán)事件層(céng)出不窮,由於此類問題(tí)關係到每位(wèi)居民的切身利益,社會各界對於這一(yī)問題都極(jí)為重視。要確保食品生產的安全,就必須建立一套完善的食品監管體係(xì)。《中華人民共和國食(shí)品安全法》於2009年6月1日正式實施,結束了此前食品監管中沒有統一適用的法律的局麵。食品安全法律在整個食品監管體係中的作用,亦是毋庸置疑的。

    對(duì)於2009年的食品安全法,社會評(píng)價總體較高。就立法理念而言,一(yī)些法律學者甚至認為,該法對中國國情(qíng)來講是(shì)超前的——這就可能會導致出現兩種情形:一(yī)是法律的適應性(xìng)會很強;二是“超前”的製度或使得執法環(huán)節跟不上。某種意義上,這種“超前”性,表現(xiàn)為製度較為嚴(yán)格(gé)。

    然而短短幾年之後,民眾發現的卻(què)是另一個現實。2009年的這部法律,已經到了需要修訂完善的時候(hòu)。緣由很簡單,保障食品安全關係每個消費者(zhě)切(qiē)身利益。任何涉及食品安全的問題,都不能輕視。在(zài)這樣的情形(xíng)下,法(fǎ)律界原先所認為的“嚴格”,不過是(shì)起碼(mǎ)的要求。製度不嚴格,豈會有真正的食品安全?

    去年6月,《食品安全法》修訂工作(zuò)開(kāi)始啟動。這(zhè)次修(xiū)訂,秉持了(le)開門(mén)立法、公眾參與(yǔ)的原則。也正因為立法的開放性,社會方(fāng)方麵麵為(wéi)法律的修訂提供了很多真知灼見。2013年10月底,這部法(fǎ)律的修訂(dìng)草案雛(chú)形已現,修訂邏輯也較為清晰。

    2014年5月14日,國(guó)務(wù)院總理李克強主持召開國(guó)務院常務會議。會議的一項成(chéng)果,是(shì)討論(lùn)通過(guò)《中華(huá)人民共和國(guó)食品安全(quán)法(修訂草案)》。

    具體來看(kàn),《食品安全法》修訂草案主要在如下幾(jǐ)個方麵有所作為:監管體製的改革及地方政府的屬地管理責任明確;食品生產經營(yíng)者作為“食品安全第一責任人”的角色更為凸顯;食品安全社會共(gòng)治的思路進一步得到展現;具體民(mín)事責任和(hé)刑事責任(rèn)也(yě)更合乎國情、更有震懾力,如此等等。

    《食品安全法》著重(chóng)在上述一些方麵(miàn)做修訂(dìng),確實是抓準了症結。對食(shí)品質量與安全的管理一定(dìng)是一項社會係統工程,政府部門、食品(pǐn)生產和經營者在這(zhè)一監管體係中(zhōng)皆扮演著重要角色,同時消費者自身的角色也不可忽視。要想真正構建一個捍衛食品安全的法律體係,從監管者到消費者,每(měi)一種特定角色的作用都須得到重視。在食品安全問題整體較(jiào)為嚴重的背景下,相關責任的追究也需要加大力度(dù),凸顯“沉屙用猛藥”的意圖。

    在這其中(zhōng),諸如設立最(zuì)低賠償金、加(jiā)大在民(mín)事(shì)責任方麵的經濟懲罰力度等內容,令人印象尤(yóu)為深刻。必須承認,食品產業領域存在(zài)著的一些現象仍是讓人擔憂的,比如產業基礎“小、散、亂、低”、產銷秩(zhì)序不盡規範、誠信環境缺失,以及企業主體責任意識滯後等問題,一直都是頑(wán)症(zhèng)。對付頑症光靠空洞的理念並不夠(gòu),還(hái)需要(yào)有“痛(tòng)感”的(de)懲罰才行。規(guī)定最低額賠償(cháng)製度和加大經濟懲罰力度,均是要讓無(wú)良商家為(wéi)食品安全責任付出更大代價(jià)。

    總體觀之,這次《食品安全法》的修訂是係統的,修訂理念(niàn)與具體製度規定都逐漸形成了共識。這也(yě)是該(gāi)草案在國務院常務(wù)會議上得以順利通過(guò)的一個前提。整個立法和完善(shàn)製度的目標非常(cháng)明(míng)晰,就是要係統治理食品安全方麵的種種問題,加大問責力度,加大懲罰(fá)力度(dù),修補各(gè)種製度漏洞。這樣(yàng)的修補工(gōng)作,意義顯而易見。

    需(xū)要老生常談的是,“徒法不足以自行”。相信一部完善的食品安全法律,能(néng)夠更好地為維護消費者權利保駕護航。鑒於當下法(fǎ)律(lǜ)執行方麵的種種(zhǒng)不足,強調完善食(shí)品安全法律與執法(fǎ)並重,並非多餘(yú)之言。

本(běn)文(wén)關鍵詞:食品安全法(fǎ)律 中華人民(mín)共和國食品安全法

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