國內保健食品市場（chǎng）的亂（luàn）象（xiàng），終招致國家監（jiān）管（guǎn）部門下決（jué）心重典整治。

繼今年國家食品藥品監督管理局（jú）在（zài）全國掀起連續五個月的集中打“四非”專項（xiàng）行動後，記者（zhě）昨天獲悉，國家擬將再出台一（yī）係列有關保健食品生產、銷（xiāo）售、宣傳等方（fāng）麵的新管理辦法（fǎ），以進一（yī）步整頓和規範保健食品生產經營秩序（xù），淨化保健食品市場。記者昨天從國（guó）家食藥監局官網獲悉，目前有三（sān）個保健管理新管理辦法正在征求公眾意見（jiàn），其中包括《保健食品說明書標（biāo）簽管理規定》、《保健（jiàn）食品委托生產管理規（guī）定》、以及《關於進一步規範保健食品監督（dū）管理（lǐ）嚴厲打（dǎ）擊違法違規行為有關事項的公（gōng）告》，從三份征求意見稿掛出來的時間看，均是在國慶節（jiē）前夕密集出來的（de）。而最引（yǐn）人（rén）關注的是（shì），其中（zhōng）一個新規中擬規定，“不得（dé）生產、經營和進口貼牌保健食（shí）品”。

新規1普通食品不得以片劑、膠（jiāo）囊、口服液等形態出現

記者昨天從（cóng）《關於進一步規範保健食品監督管理嚴厲打擊違法違規行為有關（guān）事項的公告》征（zhēng）求意見稿中（zhōng）看（kàn）到，該新規擬規定：使用片劑、膠囊、口服液、衝劑、丸劑等形態，需定（dìng）量食用且有每日（rì）食用限量的產品，不納入（rù）食品生產許可（QS標誌）範圍。這一條（tiáo）款（kuǎn）即是說，片劑、膠囊、口服液、衝劑、丸劑等形態不得用於“食品”類產品。新規並進一步規定，“自2014年1月（yuè）1日起，禁止生產、經營（yíng）和進口未獲保健食品批準文號的片劑、膠囊、口服液、衝劑、丸劑等形態食品，禁止營養補充劑（jì）宣稱有保健功能（néng）。”

新規對虛（xū）假宣傳的懲處也變得更嚴厲，據該草案稱，“未獲（huò）保健（jiàn）食品批準文號的食品不得在標簽、說明書上聲稱保健功能，若聲稱有保健功能的，已獲食品生產許（xǔ）可，一律按食品虛假、誇大宣傳違法行為予以嚴厲查（chá）處；若涉及其他部門職責的，應依法移（yí）送有關部門查處。”

上述新規並擬明確規定，已獲批準的保健食品應（yīng）嚴格按批件載明的內容生產、標識其（qí）產品。“不得生產、經營（yíng）和進口貼牌保健（jiàn）食品。”

新規2修改說明書和標簽需跟蹤上市後的安全、功能情況

在《保健食品說明書標簽管理規定》征求意見（jiàn）稿中，擬（nǐ）規定保健食品說明書和標簽中不得標注，“明示或（huò）者暗示具有（yǒu）預防、治療（liáo）疾病作用的內容；虛假、誇（kuā）大、使消（xiāo）費者誤解或者欺騙性（xìng）的文（wén）字（zì）或者（zhě）圖形。”

記（jì）者還留意到，在該草（cǎo）案中，對於當前保健食品委托生產、加工的說明也有嚴（yán）格控製，新規擬規定：涉及的企業或單位名稱，不得出現非生產經營企業名稱，如：“XX監製”、“XX合作”、“XX推薦”、“XX授（shòu）權”等。同（tóng）時，對於說明書和標簽的標注，新規擬要求（qiú）保健（jiàn）食品生產者主動跟蹤保健食（shí）品上市後的安全、功能等情（qíng）況（kuàng），“需（xū）要對保健食品說明書進行修改的，應當及（jí）時（shí）提出（chū）申請。”

新規3代加工者資質之一需具完善的可追溯體係

在《保（bǎo）健食品委托生（shēng）產管理規定》征求意見稿（gǎo）裏，新規擬建立（lì）保健食品委托生產實行備案管理製。

對（duì）於保健（jiàn）食品生產受托方資質，新規擬（nǐ）規定：有與受托生產保健食品的原輔料、中間產品、成品質量標準檢驗要求相適應的檢驗能力；具有完善的可追（zhuī）溯的產品生產質量管理製度。同時，“受托方的生產場地、設備和（hé）其他條件應（yīng）當滿足同一時期內生產品種和總量的要求（qiú）。”

上（shàng）述（shù）新（xīn）規還擬要求，委托方不得將同一產品在同一期限內（nèi）委托兩家及以上企業（yè）生產。委托方自行生產的，不（bú）得將同一產品同時委托（tuō）生產。受托方不得擅自改變保健食品產品批準的生產（chǎn）工藝（yì）和配方，不得將委托生產產品再次委托其他受托方生產。

■行（háng）業影響

新政或開啟行業新時代

業內認為，今年以來的係列行動，表明國家整治保健食品行業（yè）混亂局麵（miàn）的決心。

“這對於（yú）一些隻講市場效益，不講產品質量的商家來說（shuō），‘美好的時代’將一去（qù）不返。”中信建投（tóu）經濟谘（zī）詢醫藥行業研究員張瑞（ruì）汶指出，長期以來（lái）我國的絕大部分保健食品都是以市場為（wéi）驅動力來進（jìn）行產品的（de）營銷，企（qǐ）業利用（yòng）“明星效（xiào）應”、“廣告轟炸”來吸引消費（fèi）者，而忽略產品的質量。

近年來我國保健食品行業高速發展。截至2012年底，全國保健（jiàn）食品生產企業共有2006家，2012年產值約2800多（duō）億元。與此同時，由於缺乏有效（xiào）的政（zhèng）策監管（guǎn），以及行（háng）業發（fā）展尚處初級階段（duàn），國內保健（jiàn）品行業呈現出“散、小、亂、差、假”的現狀，例（lì）如去年（nián）發（fā）生的“螺旋藻涉鉛”事件，今年熱（rè）炒的膠原蛋白（bái）是否具美（měi）容（róng）爭議等。

中信證券昨天在一份報告中（zhōng）指出，此次整頓行業將逐步淘汰一批行（háng）業不規範企業，將為（wéi）行業龍頭騰出大量市場空間，利好高標準（zhǔn）、批文多的行業龍頭企業。”

中信建（jiàn）投經濟（jì）谘詢研究總監周銳認為，隨著人們的消費趨於理性化，企業要改變以往隻重視宣傳和（hé）市場運作的發展模（mó）式，對於有研發（fā）實力的大型企業來說，開發安全、有效、有價值、具有較高科技含量的產品才是“硬道理”。此外（wài），隨著市場監管進一步加強（qiáng），保健品行業的準入門檻將進一步提高，行業整（zhěng）合大幕開啟。該人士建議，企業應從產品的生產、銷售、宣傳各個環節入手（shǒu），調整產（chǎn）業鏈，改變“頭（tóu）輕腳重”的發展現狀，在（zài）行業整合中分得一杯羹。

本（běn）文關鍵詞：保（bǎo）健品 貼牌