今年8月22日，新華社"新（xīn）華視點"專欄播發報道《夜幕下的勾當--溫州黑作坊"化妝""整（zhěng）容"黴變熟食揭（jiē）秘》，揭露一些不法廠家將賣到各地超市、便利店過期、變質的雞腿、雞翅、鴨頭（tóu）等包裝熟食重新回收（shōu），進（jìn）行"漂白""回爐",施以添加化學（xué）物質（zhì）、洗衣粉（fěn）等"整容"手（shǒu）術，最（zuì）後穿上散裝（zhuāng）統（tǒng）貨的"馬甲"重新流入市場，坑害廣大無法識別真容的消費者。

有（yǒu）關專家認為，鑒於國家現行有關食品安全法規對過期、變質食品的監管有（yǒu）"盲區",建議正在討論（lùn）修改的食品安全法進一步完善。

食品（pǐn）"回爐（lú）"再利用引發公眾（zhòng）擔（dān）憂

近幾年，全國一些地方相繼曝出不法商家暗地"回爐（lú）"過期、黴（méi）變食品的惡劣行徑。如（rú）上海（hǎi）將月餅（bǐng）陳餡包入新月餅、江西將不能孵出小雞的孵化蛋轉做蛋糕等。前不久（jiǔ）又驚曝匯源、海升、安得利等知名（míng）企業被指收購爛水果榨果（guǒ）汁。記（jì）者采訪了解（jiě）到，浙（zhè）江省溫州市（shì）蒼南縣（xiàn）、平陽縣大批企業將暢銷全國的"鄉巴佬"雞腿、雞翅、鴨頭係列熟食"漂白（bái）""回爐（lú）"是一（yī）典型案例，其數量巨大，手段新穎、觸目驚心。

"鄉巴佬"黴變熟食重回餐桌事件被披露後，引起社會廣泛關注，全國近百（bǎi）家報紙刊載（zǎi）了"新華視點"報道，網上對此事的評論達數萬條。廣大網民對觸目驚心的食（shí）品安全（quán）現狀表（biǎo）示強烈擔憂，呼（hū）籲加強食（shí）品質量監管，維（wéi）護百姓"舌尖上的安全（quán）".

法（fǎ）律"盲區"造成可乘之機和監管難

監管過期變質的食品，食品安全法和食品安全法施行條例都有相應的法律規定。主要內容有，禁止生產經營超過保質期（qī）的食品；食品經營者（zhě）要及時清理變質或（huò）者（zhě）超過保質期的食（shí）品；經營超過保質期的食品沒收工（gōng）具（jù）、原（yuán）料等物品，處以2000元以上、貨值額10倍以下罰款，直至吊銷（xiāo）許可證。

蒼南縣質量技術監督局局長劉榮滿對記者，國家相（xiàng）關法律（lǜ）的核心表述是"禁止""清理".這樣（yàng）的規定（dìng）較抽象、籠統、乏力。如何（hé）禁止、清理？清理達到的標準是什麽？這些重要問題法律規定都不太明確。還（hái）有，誰負（fù）責對清理的（de）監管、用什麽機製措施手段實施監管等，法律也缺乏全方位的規（guī）定和配套。法律（lǜ）有漏（lòu）洞，商家才有空子好鑽，以致91视频网站入口（men）在監管實踐中難以操作，使法規（guī）難以落（luò）到（dào）實處。

蒼南縣、平陽縣一些基層管理部門的官員說，廠家將過期變質（zhì）的食品回收處理，或者廢物再利用，然後改頭換麵重新銷售也可理解為是一種"清理"方法。蒼南縣一些生產"鄉巴佬"食品的廠家（jiā）就是這樣鑽法律的空子，將之回收，然後轉賣給個體戶，結果導致"回爐"食（shí）品重新流入市場。

劉榮（róng）滿介紹，一方麵，監管部門沒有強製手段不準企（qǐ）業拉回（huí）過期變質貨。更重要的是，本來91视频网站入口可以對回收貨進行監管，強製企業投入（rù）鍋爐銷毀。可（kě）是，生產企業達上百家，回收貨量大麵廣，每天（tiān）幾（jǐ）噸、幾十噸源源不斷（duàn）地流（liú）回企業，銷毀的數量（liàng）究竟有多少91视频网站入口（men）不（bú）得而知。這個前提是企業要誠信，要建立台賬。台賬的內容包括食品名稱（chēng）、規格數量、生產（chǎn）日期、生產批號、保質期、經銷者等。但是，一些企業往往做假賬向監管部門亂報，賬簿登記大化小、多變少、暗（àn）調包等，銷毀提供的（de）數目、照片、視頻也（yě）是"冰山一（yī）角"."說實話，不僅91视频网站入口對台賬的監管人力不夠，而且識別能力（lì）有限，難以識別台賬真假，導致監管不到位。"劉榮滿一臉無奈地（dì）說。

專家建議（yì）：經銷商負責下架、停止銷售、就地銷（xiāo）毀

記（jì）者深入采（cǎi）訪了解到，過期變質食品之所以被"變廢為寶",一大（dà）原因是存（cún）在一個誤區。一些企業和監管人（rén）員認為（wéi），食品過期（qī）變質了不等於完全有毒、有害（hài），也不等於吃了就得（dé）病或致死人，將之銷（xiāo）毀是（shì）個（gè）浪費（fèi），可以 "廢物利用",變通處理。如回爐（lú）消毒加工廉價出售，或作（zuò）其他食品原料、或作動物飼（sì）料等。

溫州市工商局副局長王建偉認為，食品與汽車（chē）不同。汽車（chē）過期（qī）報廢了一些鋼鐵、零部件（jiàn）可以回收再利用，但"問題（tí）食品"回收（shōu）並沒有多大利（lì）用價（jià）值。

他提出，對"問（wèn）題食品"就是要嚴格（gé），一旦允許回收，就給重新流入市（shì）場、坑害廣（guǎng）大消費者留下無限漏洞和巨大隱患，給政府監管資源帶來過（guò）度浪費。因此，過期（qī）變質食品必須徹底銷毀（huǐ）。

2011年7月，浙江省出（chū）台的《浙江省施行<中華人民（mín）共和國食品安全（quán）法>辦法》規定，食品（pǐn）經（jīng）營者發現食品已經（jīng）變（biàn）質（zhì）或者超過保質期的，應當立即下架、停（tíng）止銷售、及時銷毀（huǐ），不得退回供貨商或者生產者，並（bìng）建立銷毀記錄台賬。

針對誰負責（zé）銷毀、誰負責監管銷毀的問題，溫（wēn）州市（shì）質監局、市工（gōng）商局相關人（rén）士一致認為，食品的終端在商場，經營者是第一責任人，食品賣到哪裏就在哪裏銷毀，就地銷毀的（de）唯一責任（rèn）人就是經銷商。經銷者必須對（duì）過（guò）期（qī）食品變質負全（quán）責，必須建立處理過期變質（zhì）食品的台賬，采取銷毀（huǐ）的有（yǒu）力措施（shī）。

溫州市質監局食品生產監管處處長徐文達認為，如果不在經銷地就地銷（xiāo）毀（huǐ），漏洞就防不勝防。產品賣到全國各地（dì），這樣就分散了，一分（fèn）散加以（yǐ）就地銷（xiāo）毀就形成不了（le）回收、"回爐"的產業鏈。

有（yǒu）關專家認為，根據（jù）政府職能分工，監管銷毀的責任人應該是工商部門，工商部門要守土有責、守土負責。同時要切實提高識（shí）別台賬的能（néng）力（lì），落實監管銷毀的措施，定（dìng）期檢查銷毀及記錄。

如何建立監管銷毀（huǐ）的配套機製，王建偉建（jiàn）議，全國要建立（lì）商品電子化追溯（sù）機製，建立全國（guó）統一聯網大平台。這個機製的核心工作是更新（xīn）換代商品外包裝的"身份證",取消現行已落伍的條形碼（一維（wéi）碼），推行高科技、信息化的二維碼。

目前條形碼的功（gōng）能偏重於"標識（shí）"商（shāng）品，隻注入國家代（dài）碼、廠商編號、商品代號等簡單信息。而且這些信息是獨立單一的"自家門牌",廠家與商家脫節，省市之間地區分割，這樣（yàng）工商、質檢部門檢測食品無法一查到底、追溯"病根",也無法（fǎ）聯手追溯。而二維碼偏重"描述"商品，它注入了商品全方位的信息，包括商品的品（pǐn）名品質規格、生產批次、生產（chǎn）日期（qī）、保質期，還有廠名地址電話等。監管部門（mén）可借助全國聯網大平台，用電子化手段隨時隨地對商品質量便捷跟蹤追溯，實現高效監管。

通過二維碼，食品將被置於千萬雙眼皮底下，消費者人人都是"監（jiān）管員",人們都可以發（fā）現"問題食品",同時也可以對經銷者（zhě）一定程（chéng）度上警醒作用。

本文關鍵詞：鄉巴佬 回收 食品安全