2013年中國奶業可謂（wèi）始終處於（yú）多事（shì）之秋：1月，恒天然奶製品（pǐn）被曝檢出微量二聚（jù）氰胺；7月，發改委重拳出擊對奶粉企業（yè）進（jìn）行價格反壟斷調查；8月，新西（xī）蘭奶粉再次被曝檢出肉毒杆菌，其乳鐵蛋白原料被檢出硝酸鹽含量異（yì）常遭退貨；9月，有媒體指出天津多家醫院新生嬰兒的"第一口奶"被多美滋等奶粉企業"綁架"……

被"問題奶粉"和"奶粉問題"嚇壞了的中國（guó）媽媽開始動用各種關係和渠道，試圖從境外為她們的孩子"淘"到純正的"洋（yáng）奶粉".然而，中國巨大（dà）的奶粉需求讓新西蘭、澳大利亞等地不得不推（tuī）出限（xiàn）購政策，並（bìng）特意用中文標出；香港更是立法，限每人帶2罐奶（nǎi）粉（fěn）離（lí）境，違（wéi）者可監禁2年。

今年9月28日（rì），中國奶業似乎迎來了（le）轉機。由中國乳（rǔ）製品工（gōng）業協會（huì）組織，伊利、蒙（méng）牛雅士利、完達山、飛鶴、明一和高原之寶6家企（qǐ）業集體發布了（le）嬰幼兒配方乳粉新品，並做出（chū）誠信守法、嚴（yán）格把關、承（chéng）擔責任、接受（shòu）監督等（děng）質量安全承諾。有人認為，這6家企業儼然（rán）已成為中（zhōng）國"奶粉國家隊".

未來奶粉業或將形成10大集團

中（zhōng）國提高奶粉質量的步伐一直沒有停止。

今年5月（yuè）31日，國（guó）務（wù）院總理李克強（qiáng）在主持召開國務（wù）院常務會議（yì）時明確要求，要把提升嬰幼兒配方（fāng）乳粉（fěn）質量安全水（shuǐ）平作為突破口，把優質國產品（pǐn）牌樹起來，把消費者的信心提起來。

6月，工信部發布（bù）實施了《提升嬰幼兒（ér）乳粉質量水平，提振社會消費信心行動方案（àn）》，組（zǔ）織（zhī）製訂了嬰幼兒配方乳粉行業企業兼（jiān）並重組工作方案，並表示將組織開展為期3個月（6月（yuè）1日至8月（yuè）31日）的（de）嬰幼兒配方乳粉企業（yè）質量安全專項檢查（chá），淘汰一批不符（fú）合國家（jiā）產業政策和質量安全保障條（tiáo）件不達標的企業。

近日，有報道稱，國家將斥資300億助力國產（chǎn）嬰幼（yòu）兒奶粉行（háng）業，通過政策傾（qīng）斜、財政補貼（tiē）等方式打造一（yī）批能夠贏得市場信任的國產品牌。

此次6家國產乳品企業在（zài）中國乳製品工業協會的組織下，高調向社會發布了嬰幼兒乳粉（fěn）新品，被外界視為打造國產奶粉品牌（pái）的重要舉措。這（zhè）6家所（suǒ）謂（wèi）的"奶粉國家隊"也被許多人視為政策重點扶持的對象和"中國奶業的希望".

然而，中國乳製（zhì）品工業協會名譽理事（shì）長（zhǎng）宋（sòng）昆岡卻表示（shì），從來沒有所謂的"國家（jiā）隊"之（zhī）說（shuō），"隻有生（shēng）產好產品才是好企業（yè）",上述6家企業是由行業協會組織專家通過實地（dì）調研遴（lín）選（xuǎn）得出的。工（gōng）信部消費品司副巡視員高伏向《中（zhōng）國經濟周（zhōu）刊》表示，政府部門（mén）更多的是對企（qǐ）業（yè）的創新、產品質量的提升予以鼓勵和支持，但具體投產後的（de）反響最終要經過市場嚴格的評（píng）價和消費者（zhě）的（de）"打分"來判定。對於"斥資300億"一說，高（gāo）伏（fú）稱，"支（zhī）持政策會有，但具體的資（zī）金量和支持方式（shì），目前尚未明確。"

業界普遍認為，奶粉國家隊的名號或許並（bìng）不存在，但按照（zhào）這6家企業的行業地位和國家對其支持的力度（dù），這6支隊伍就是有實無名的"奶粉國家隊（duì）".一位奶粉企業高管告訴《中國經濟周刊》，叫什麽名字（zì）不重要，重要的是，這6家企業已經（jīng）和其他奶粉企業有了（le）根（gēn）本上的區別。

完達山乳業（yè）董事長王景海認為，將一批有實力、有社會責（zé）任感（gǎn）的企業與其他（tā）企業區別（bié）開來很有必要，"一個企（qǐ）業出了問題，好像中國的奶粉行（háng）業都（dōu）出了問題，很多（duō）企（qǐ）業其實是（shì）沒有問題的。"王景海（hǎi）預計，目前全國有嬰幼兒配方乳粉（fěn）生產企業127家，經過兼（jiān）並重組，未來奶粉行（háng）業（yè）可能會形成10家左右（yòu）的大集團。

奶源（yuán）仍是產業軟肋

"2008年三聚氰胺事（shì）件之後，政府做了大量的工作，主要解決了三個問題：一（yī）是淘汰落後產（chǎn）能，提升乳製品產業（yè）的現代化能力和水平；二是實施了新的乳品安全國家標準；三是政府的監督機製、監督職能發生重大變化。"王景海告訴（sù）《中國經濟周刊》。

宋昆岡表示，經過3年多的整改，乳製品工業的技術裝備水平、檢驗技（jì）術與能力、自有奶源基地建設、企業管理水平（píng）、職工隊伍建設都有（yǒu）了明顯提升和改善。

"現在中國乳（rǔ）製品的標準在世界上都是比較高的。91视频网站入口（men）到澳大利亞、新西蘭、歐（ōu）洲看了一些企業，他（tā）們乳製品設（shè）備和（hé）現代化水平並不比91视频网站入口高。"王景海說。

為什（shí）麽高標準、好設備和嚴監管之後（hòu），還（hái）存在乳品質量問題？

"91视频网站入口的設備、工藝、技術都沒（méi）問題了，但奶源（yuán）仍存在問題。國內依然存在（zài）著部分散養奶牛戶（hù），奶源（yuán）質量控製方麵與國外相比仍有差距。"王景海告訴《中國經濟周（zhōu）刊》。

澳優乳（rǔ）業行政總裁陳遠（yuǎn）榮（róng）也曾表示，國內奶（nǎi）企存在的奶源質量與安全（quán）問題，具體說有三個方麵：一（yī）是國（guó）內鮮奶標準低；二是奶牛養殖集約化程度低；三是環（huán）境汙染、亂用抗生素及飼料的情況較多。

"現（xiàn）在，養（yǎng）殖戶也認識到了食（shí）品安全的（de）重要性，國家法律法規也越來越嚴了（le），奶源（yuán）的管控比（bǐ）以前好了（le）很多（duō）。但是，要讓企業把所（suǒ）有的源頭都把控（kòng）好還不現實。有的（de）小企業不具備檢測能力，有時檢測標準也有高有低（dī）。"王景海告訴《中國經濟周刊》，乳品（pǐn）安全不從源頭上抓起，這個問題（tí）不能從根本上得（dé）到解決。

業內呼籲政府幫建奶源基地

在很多（duō）人（rén）看來（lái），提升嬰幼兒乳（rǔ）粉質量水平，奶源（yuán）是關鍵；而要把控奶源質（zhì）量，就必（bì）須加大奶源基地的建（jiàn）設力度，提升規模化和產業化水平。

王景海建議，政府要適應於新的（de）發展形式，主導實施農民高度組織化、規模化經營，把農民組織起來，通過培訓（xùn），解決規模化、產業化發展的問題。這樣既能保證食品（pǐn）安全，也（yě）解決了產業（yè）化，可以在產業化運行過（guò）程中提高附加值（zhí），增加農（nóng）民收入（rù）。

國（guó）家奶牛產業（yè）技術體係首席科學家、中國農（nóng）業大學教（jiāo）授李勝利說，加工企（qǐ）業（yè）與養殖環節的利益連（lián）接機製不完善，是造成現在奶源質（zhì）量低的根本原因。與其他養殖業不同（tóng），奶價（jià）是乳品加工廠說了算，奶農沒（méi）有定價權，而且（qiě）這種定價機製短（duǎn）期內不可能改變（biàn）。

而國（guó）外的奶業合作社，如新西蘭恒天然公司，其乳品加工廠是奶農建（jiàn）的，奶農是乳品企業（yè）最大的股東（dōng），除了（le）獲得原料奶（nǎi）銷（xiāo）售的（de）收入外，還有乳品銷售後的分紅，加工企業和奶牛養（yǎng）殖戶（hù）利益是一致（zhì）的。李勝利（lì）認為，為更好（hǎo）地控製和擴大奶源，加工企（qǐ）業應（yīng）該扶持奶源基地，也可以自（zì）己建奶源基地。

對於自建奶源基地，王景海表示，企業要做的就是收集原料，加工然後賣向市場。基地建（jiàn）設、農業產（chǎn）業（yè）化，這些應該是政府要做（zuò）的。政府出一部分（fèn）資金，把牧場建好（hǎo），把農業合作社、畜牧養殖合作社組織起來，實行規模化養殖，用（yòng）現代（dài）化的係統喂養，實現機械擠奶、冷料運（yùn）輸、管道封閉輸送（sòng）和無菌化加工，既（jì）保（bǎo）證了食品安全，提高了食品質量，同時（shí）企業增效、農民致富。 

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