近日，北京（jīng）市食品藥（yào）品監督管（guǎn）理局宣布（bù），本市市、區縣、街鄉三級食品藥品監管機構（gòu）全部組建完成，將於11月1日全麵履（lǚ）職。這標誌著本市（shì）食（shí）品安全"九龍治水"的局麵宣告終結。今後，市食藥監（jiān）局將承擔對食品生產、流通、消費的全程監管，市民投訴舉報（bào）食品（pǐn）安全問題將更加方便。

機構下沉 街道鄉鎮均設監管所

    這兩天（tiān），門頭溝區（qū）東辛房食品藥品監（jiān）管所（suǒ）的幹部與街道辦事處綜治科的幹部一起，到轄區部分社區進行走訪，摸排社區食品、藥（yào）品及餐飲經營情況，以便更好地開展食品藥品監管工（gōng）作（zuò）。像這樣的摸排、走訪工作，在（zài）全市很多街（jiē）道鄉鎮也正在展（zhǎn）開。

    11月（yuè）1日起，北京市食品藥品監管部門將正式履行對（duì）食品、餐飲、藥品的監管職能（néng）。這意味著，原本分散在質監、工商、衛生、食品辦等多個部門的食（shí）品安全（quán）監管（guǎn）將統一改由食品藥品監管機構負責。 新（xīn）組建完成的北京（jīng）食品藥品（pǐn）監管機構由市、區縣、街鄉（xiāng）三級構成。

    據最新公布的"三定"方案，北京市食品（pǐn）藥品監督管（guǎn）理局為（wéi）市政（zhèng）府直（zhí）屬機（jī）構，下（xià）設18個處室，行政編製170名，負責全市的（de）食品、藥品（pǐn）、醫療器械、保健食品、化妝品的監督管理。區縣食品藥品監管（guǎn）局是（shì）對本行政區域內食品、藥品、醫療器（qì）械、保健食品、化妝品等領域實行統一監督（dū）管理的機構。

    北京商報記者從一位知情者處獲悉，本次新機構的組建，原工商係統的人員占了很大部分。其中，市工商局有近50%的人員，區縣工商局約有20%的（de）人（rén）員直接調入新機構。本市還（hái）在322個街鄉全部設立了食品藥品監管機構（gòu）。據悉，設在街（jiē）道的食品藥（yào）品監督管理所既是區縣食品藥品監（jiān）管局的派出機構，也（yě）是街（jiē）道辦事處或鄉（xiāng）鎮人民政府的內設機構，負責行政（zhèng）區域食（shí）品藥品（pǐn）日常監督管理工作以及街道或鄉（xiāng）鎮食品（pǐn）藥品安全委員會（huì）日常工作。 "在街鄉設置監管機（jī）構體現了監（jiān）管下沉的政策取向，能讓監管更接地氣。"一位多年從事餐飲（yǐn）監管的執（zhí）法人員對北京商報記者表示。

    據了解，原本在工（gōng）商、質監、衛生（shēng）、食品辦等機構負責食品安全工作的很多（duō）人員已（yǐ）經被從原機構抽調出（chū）來，與藥監係統人員一起，成為（wéi）新組建的食品藥品監管係統的一分子。據北京市食品藥品監管局局（jú）長張（zhāng）誌寬介紹（shào），新組建的食藥監管係統幹部平均年齡（líng）不到（dào）40歲，多數人具備理、工、農、醫等專業（yè）學科背景。碩士研究生以（yǐ）上學曆人（rén）員占人員總數的近1/4.

統一執法 全鏈條監管食品安全

    過去分別受質監、工商、衛生等部門監管的食品和餐飲企（qǐ）業，今後將隻麵（miàn）對一個監管部門--食品藥品監管機構。統一監管有利於實現生產、流通、消費全程（chéng）無縫對接，切實落實監管責任，避免了因（yīn）監管部門多容易（yì）出（chū）現重複監管與監管盲點並存，出了問題而又無人負責的局麵。

    據了解，為了強化對食品藥品違法犯罪行為的打擊，北京在市、區縣食品藥（yào）品監管局分別設（shè）立食（shí）品藥（yào）品稽查總隊和大隊。今後，稽查總隊和稽查大隊還（hái）將與公（gōng）安機關食品藥品案件偵查隊（duì）伍建立密切協作關係。 11月1日起（qǐ），全市食品藥品監管係統將全麵行使統一（yī）監管職責。全市食品藥品監管幹部將換發由市政府法製辦製發的執法（fǎ）證件。食品藥品監管人員進行案件調查或檢查時，將向被調查人（rén）或（huò）有關人員出示執（zhí）法（fǎ）證件。

    雖然組建了全新的執法隊（duì）伍，但（dàn）此前在（zài）分段監管時（shí）期各部門頒布的相關法規（guī）、管理辦法等依然有效，相關企業必（bì）須嚴（yán）格遵照執行。比如，開（kāi）辦餐飲（yǐn）企業仍需辦理《餐飲服（fú）務許可證》，隻不（bú）過頒發許可的部門從原來的衛生部門（mén）改為了食品藥品監管部門。

    據悉（xī），下一階段，市食品藥品監管（guǎn）局將製定行政執法程序，對食品藥品案件的（de）辦理、行政處罰決定的做出予以統一（yī）規範。同時，市食品藥品監管局將對食品生產、流通、消費環節以及藥品研發、生產、經營、使用的全鏈條進行監管，開展全（quán）流程的食品安全（quán）風險監測。值得一（yī）提（tí）的是，雖然市食藥監局統管食品藥品的監督管理職責，但（dàn）與（yǔ）農業、園林、衛生、質監、工（gōng）商等多個部門仍存在職責的"交界".日前公布的"三定（dìng）"也同時明確了食藥監局與各相關部門的職責分工。

    比（bǐ）如食（shí）用農（nóng）產品、食用（yòng）林產品（含果（guǒ）品、蜂蠶產品、食用花卉）從種（zhǒng）養殖環節（jiē）到進入批發、零售市場或生產加（jiā）工企業前（qián）的質量，仍分別由農業部門和園（yuán）林綠化（huà）部門（mén）監管；食品出（chū）現（xiàn）不安全問題由市食藥監局采取措施；但如需製定或修訂相關食品安全標準，將由市衛生局（jú）負責等。

規範投訴 開通（tōng）12331舉報熱線

    目前，市（shì）食品藥品監管局已經依托市、區縣、街鄉政（zhèng）府三級政（zhèng）務外網，搭建了覆蓋市、區縣局（jú）機關、稽查執（zhí）法機構以及322個街鄉食藥監（jiān）所的電子政務（wù）網絡和食品藥品準入許可（kě）係統。11月（yuè）1日，市食品（pǐn）藥品監管局將開通對外公眾服務平台，為社會公眾提供服務。對廣大市民來說，過去發（fā）現食品質量問題，往往不清楚應該找質（zhì）監、工商還是衛生部門，不少人甚至因為（wéi）嫌麻煩而幹脆（cuì）放棄維權，而監管職責統一劃歸食藥監局後，消費者投訴維權的可（kě）操作性將大大增強。

    據了解，正式（shì）履職後，12331食品藥（yào）品舉報中心將統一受理對（duì）食品藥品案件的舉報，並建（jiàn）立規範的受理（lǐ）、分派、反饋、督辦（bàn）流程。12331接到舉報後，對舉報線（xiàn）索實行統一編碼管理，並（bìng）依據屬地管理原則和監督管理職責劃分，在48小時內轉辦或交辦有關單位。在接到轄區內關於食品藥品違法案件的舉報後，監管所人員將攜帶小型便（biàn）攜式檢（jiǎn）測器前往現場進行檢測；當自然災害發生可能影響食品藥品安全狀（zhuàng）況時，或重大食品藥品安全事故發生時，市食品藥品監管局還將（jiāng）派（pài）遣應急保障車、移動實驗室赴現場進行采樣。

    除了撥打12331舉報電話外，市民還可以采用來訪、信件、互聯網、傳真等其他形式對食品藥品違（wéi）法案件進（jìn）行舉（jǔ）報。

    需要提醒的是（shì），如果食用路邊攤的食（shí）品發生了食品安全問（wèn）題，消費者可以向食品藥品監管機構舉報反映；但（dàn）對（duì）於路邊攤的違章經營（yíng）等問題，仍歸當（dāng）地城管執法（fǎ）部（bù）門管理。  

本文關鍵詞：食品安全 監管 北京