六大問題困擾食（shí）品安全可追溯係統不（bú）完善
時間：2014-01-01 17:51:47 作者：管理員 來源：原創 點擊：1909次
日前（qián），複旦大學健康領域重大（dà）社會問題預測與治理協同創新中心（xīn）發布《我國食品安全領域問（wèn）題靜態預測研究報告》，界定了我國食品安全領域（yù）目前麵臨的34個主要問題，指出其中六大關鍵問題，而食品安全監管存在空白（bái）、食品安全可追（zhuī）溯係統不完善等（děng）成為最迫切需要解決的問題。
重（chóng）點直擊六大關鍵問題（tí）
該項研究（jiū）團隊成員之一、複旦大學公共衛生學院呂軍教授介紹，由於食品供應鏈節點企業多、環節多，相應（yīng）的食品監管鏈任務繁重而複雜。從國家戰略視角出發，科（kē）學預測（cè）特定時期內食品安全領域存（cún）在的問（wèn）題（tí），並確定該領域的關鍵問題，為政策製定提供方向和重點，是這次研究的意義所在。
報告界定了我國食品安全領域目前麵（miàn）臨的34類主（zhǔ）要問（wèn）題，包括食品安全監管專職人（rén）員數量不足、素質（zhì）不（bú）高；基層監管機構檢測檢疫設備缺（quē）乏；食品安（ān）全檢測（cè）技術落（luò）後，缺乏科學（xué）係統的檢測方法等。
呂（lǚ）軍介紹（shào），課題（tí）組以定性定量相結合的方式，對食品安全領域內的34類問題按照其（qí）嚴重性和（hé）重要性進行排序（xù），通過（guò）兩方麵的綜合排（pái）序，確定哪些問題迫切需要解決，應該進入政策議程。最終確定了六大關鍵問題，包括食品安全（quán）監管空白；國家食品安全法律（lǜ）體係存在監管盲區，罰則太輕，相關配套製度不健全；農藥、食品添加劑等（děng）的違法使用或濫用；食品（pǐn）生產者違法添加或不合理使用危害食品安全的物（wù）質；食品安全可追溯係統不完善，缺乏貫穿產業鏈（liàn）的全程質量監控體係；食品（pǐn）生產源（yuán）頭（tóu）的環（huán）境惡化，造成農產（chǎn）品和畜牧產品等（děng）食品原材料受到汙染等。
有專家認為，在這六（liù）方麵的問題（tí）中，機構改革的深化（huà）能解決交（jiāo）叉管理和監管盲區的問題，法律的修改也（yě）能進一步提高（gāo）震懾力，而食品安全（quán）可追溯係統的建立則略微遲緩，建議國家應盡快加快這一薄弱環節問（wèn）題的解決。
建設（shè）可追溯係統很重要
事（shì）實上（shàng），近（jìn）年（nián）來，隨著食品供應環（huán）節的日益複雜，監管難度增加，早有專家建議，食品安全（quán）可追溯係（xì）統亟待建立。然而，我國已建立起的少數可追溯係統普（pǔ）及性、兼容性和信（xìn）息共享程度不（bú）高（gāo），在食品安（ān）全追溯中的作用有限，不僅不利於食品安全監（jiān）管效率的提高，也使得在（zài）食品安全事件中責任追究與懲戒成為難題。
2008年（nián）發生"三鹿奶粉"事件，三鹿公司沒有建立（lì）可追溯係統，導致其沒有向公眾公布三（sān）聚氰胺（àn）問題並及時召回問（wèn）題（tí）食品（pǐn），最終事態發展越發嚴重，無法挽救。
報告指（zhǐ）出（chū），雖然我國在建立（lì）食品安全可追溯係統方麵做了大量工作，但（dàn）由於起步較晚，技術不夠成熟，加之（zhī）食（shí）品供（gòng）應鏈缺乏統一的（de）信息平台，社會對可追溯係（xì）統的認識不夠等原因，建立科學規範（fàn）的食品安全可追溯係統仍具有一定的困難。少數已經建立起來（lái）的食品安全可追溯（sù）係統，由於普及性（xìng）、兼容性和信息共享程度仍然不高，在食品安全追溯中的（de）作用有限。
國家（jiā）雖鼓勵各（gè）地開展可追溯係統建設（shè），但卻未明確給出（chū）可追溯係統的（de）具體法律依據或實施規範。我國食品供應鏈比較長且複雜，涉及種（zhǒng）植、養殖（zhí）、屠宰、食品生產加工、流通以及最終消費管理等（děng）多個環節。並且供（gòng）應鏈中（zhōng）以小作坊為主，參與者眾多且分散、流動（dòng）性大，標識係統不統一，推行（háng）信息化工作的難度很（hěn）大。加之食品消費（fèi）具有品種眾多、次數頻繁的特點，上下（xià）遊企業之間多為短（duǎn）暫的交（jiāo）易行為（wéi），各環節（jiē）間聯係並不緊密，因而嚴重（chóng）缺乏食品的原料產地、生產流程、倉儲運輸等方麵的物流信息。此外，國內物流信息服務、物流（liú）信息技術（shù）滯後，缺乏專業性的食（shí）品技術交流（liú）平台以及一套成熟（shú）可行的信息技（jì）術交流（liú）機（jī）製（zhì），食品供應（yīng）鏈難以建立一個比較完（wán）整的供應鏈數據庫（kù）。基礎（chǔ）數據信息匱乏，食品（pǐn）可追溯的實現存在難（nán）度（dù）。
基礎信息及軟硬件待完善
事實（shí）上，農（nóng）業、質監（jiān）、商務等部門都在參與食品質量（liàng）安全可追溯係統建設。各部門構建的可追溯係統由於缺（quē）乏統一標準的引導，大都各自為陣，係統從硬軟件設施到關鍵技術的使用（yòng）都不盡相（xiàng）同，可追溯係統的兼容性差，影響了信息的交換與（yǔ）共享，使得可追溯係（xì）統（tǒng）並沒（méi）有發揮應有作用。少數地區（qū）和產業鏈已經建立起（qǐ）的可追溯係統也麵臨（lín）同樣的情況，由於各個係統開（kāi）發目標和原則不同，建設缺（quē）乏統一規劃，造成（chéng）溯源信息內容不規範、信息流（liú）程（chéng）不一致、係統軟件不兼容，往往隻能在一定的環境和地域內發揮功（gōng）能，不（bú）能很好地覆（fù）蓋整個食品安全鏈（liàn），對跨地區突發性事件原因的分析（xī）也存在滯後性。
可追溯係統包括檢測設（shè）備的購置、軟件開發及信息平台硬件建設以及信息采集、係統維護、人員培訓（xùn）等後期投入，這些都需要大量（liàng）的人力（lì）、物力和（hé）財力。即使是大型（xíng）企業，建立可追溯係（xì）統也（yě）麵臨巨大的財務負擔，更何況供應鏈中的多數中小企業。這就造成了即使下遊食品加工廠商建（jiàn）立了可追溯係統，也難以在供應鏈上推廣使用，特別是上遊（yóu）農戶（hù）的推廣。政府對可追溯係統建設的投入不足，是（shì）企業缺（quē）乏建設動力的原（yuán）因之一。
以四（sì）川省為例，從2010年起正式啟動可追溯係統建設以來，每個項目所在縣補助資金僅5萬元，遠未達到建立可追溯係統的需求。2009年通過對浙江省66家生豬屠宰加工企業的調查顯示，未實施自願性質量安全可追溯的企業有47家，占71.2%,並且企業（yè）資金能力不強是其不願推行可追溯係統的重要因素。此外，消費者對可追溯係統普遍認識不足，還未建立（lì）起及時（shí）查詢（xún）相關信息的意識，更不願意購買比普通食品價格（gé）高的可追溯農產品（pǐn），這也是企業缺乏（fá）建立可追溯係統（tǒng）動力的原因（yīn）。
本文關鍵詞（cí）：食品安全 係統 不完善
