市場上暢行無阻的委托、貼牌生產嬰幼兒配方奶粉謀求（qiú）暴利（lì）的亂象迎來國家的重拳治理（lǐ）。12月3日，國（guó）家食品藥品監督管理總局頒布《關於禁止（zhǐ）以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》（簡（jiǎn）稱"《公告》"），明令配方奶粉生產企業不得為單位和個人代工或者貼牌生產。

    乳（rǔ）業分析師宋亮表示，《公告》正式執行後，將會對一些無資質的（de）委托、貼牌品牌（pái）給予打擊，市場將會被淨化。不過，宋亮也表示，一些貼牌品牌（pái）可能會（huì）采取規避手段（duàn），通過與生產企業進行股權（quán）合作（zuò），背靠一些大企業（yè），來規避上述規定。

    相對於食藥監總（zǒng）局的公告，國內奶（nǎi）粉企（qǐ）業更（gèng）關注工信部醞釀出台（tái）的奶粉行（háng）業兼並重組（zǔ）方案。由於多種原因（yīn），該方案遲遲（chí）未出台。

整頓國內貼牌奶粉

    《公告》提（tí）出7條規定（dìng），特別強調，嬰幼兒配方乳粉生（shēng）產企業不（bú）得接受其他單位和個人委托生（shēng）產（chǎn）嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代（dài）理人生產嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和（hé）包裝生產嬰幼兒配方乳粉。

    另（lìng）有消息稱，國家食（shí）藥總局摸底顯示，國內現有約8800個嬰幼兒乳粉品牌（pái），但嬰幼兒配方乳粉的配方，卻遠沒（méi）有8800種之多。

    因此《公（gōng）告》強調：不得（dé）在國內生產其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配（pèi）方乳粉，不得在國內生產標注為境外企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構成的同一（yī）種配方，生產不（bú）同產品名稱的（de）嬰幼兒配方乳粉等。

    這一條對於一些正規和非正規（guī）的貿易商（shāng）在境外注冊商標和品牌，利用貿（mào）易之便來分食國（guó）內配方奶（nǎi）粉市場利潤的"山寨（zhài）"品牌將會是一（yī）次重擊（jī）。

    《公告》是國（guó）家食（shí）藥監總局"五不準"要求的擴大和延伸。今年6月20日，在加（jiā）強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作媒體溝通會上，國家食藥監總局副局（jú）長滕佳材在報告中明確提（tí）出"五不準":不準委托加工，不準貼（tiē）牌生產，不（bú）準分（fèn）裝生產，不準用（yòng）統一配方生產不同品牌的配方奶粉，不準使用牛、羊乳之外的原料乳和粉生產配（pèi）方奶粉。

    一國產奶粉部負責人表示，貿易（yì）商在國外注冊一個品牌，然後找當地企業代（dài）工生產，產品質量難以保證，特別是對蛋白質和營養元素的標準要求都比品牌奶粉低很多，這些山寨品（pǐn）牌通過非正規途徑進口到國內，存在很大的安全風險。

    該負責人告訴（sù）記者，品牌奶粉主要是通過商超渠道出售，國家明確要（yào）求（qiú）需要獲得（dé）生產許可證、進（jìn）口許可證、海關檢驗檢疫證等（děng）5個證件，而貿易商非正（zhèng）規途徑進（jìn）口的奶粉沒有這些。

    而這些品牌根本沒進入主流渠道，僅在嬰童店和網上銷售。21世紀經濟（jì）報道記者調查了解，目（mù）前國內有貿易（yì）商注（zhù）冊（cè）貼牌生產的配方奶粉品牌有數百個，其僅在浙江台州一家嬰童店了解到的就有包括旭貝爾、愛智寶、美素兒等13個品牌；另外在旅順一家嬰童店則有瑪米力等12個品牌。

    而不少通過母嬰渠道（dào）進入市場的奶粉品（pǐn）牌，一般進（jìn）貨價格在50-60元一罐，而出售價則在每罐（guàn）100元以上，甚至200元以上。

    滕佳材在6月份的報告中明確提出加強對經營單位的監督（dū）檢查，特別是重（chóng）點加強對母嬰用品店（diàn）銷售配方奶粉的監管。

    不過，該《公告》目（mù）前僅針對國內市場，而對於來自於海外（wài）進口的配方奶粉委托生產、貼牌等還沒有限製。

    宋亮透露，明年（nián）4-5月份將會針對進口配方奶（nǎi）粉的委（wěi）托生產、貼牌等進行整頓（dùn），這（zhè）將會涉及一些洋（yáng）品牌和部分國內企業在國（guó）外代工、貼牌生產等。

工信部方案難產

    對於該公告，國內一奶粉企業（yè）法規部負責人擔心，規定不夠細化，落實不到具體（tǐ）實處。

    事實上（shàng），國內企業更關注工信部推動的奶粉行業兼並重組方案。目前全國（guó）有嬰幼兒配方（fāng）乳粉生產企業127家，以企業（yè）品牌計算的奶粉品牌有500多個，年產配方奶粉60萬噸，年產量在（zài）3萬噸以上的企業僅3家，市場占有率（lǜ）在45%左右。

    之前本報記者拿到的工信部《推動嬰（yīng）幼兒（ér）配方（fāng）乳粉行業企業兼並重（chóng）組工作方案》顯示，工信（xìn）部規劃奶粉（fěn）行（háng）業整合分三步走：第一階段為摸底（dǐ）調查，重點省份編（biān）製重組方案；第二階段培育10家年銷（xiāo）售收入（rù）超過20億元的大（dà）型企業，前10家國內品牌集中度達到65%,行業企業減少到87家左右；到2018年底第三階段工作完成，形成3-5家銷售額超過50億元的企（qǐ）業，最（zuì）終配方奶粉企業整合到50家左右。

    該方案原計（jì）劃10月底公布，但是目前陷入擱置中。宋亮表示，工信部方案被推遲的重要（yào）原因是，之前的方案（àn）過於依賴政府主導，三中全會後，國務院要求按照市場化改革，因此方（fāng）案需要修改，突出市場化的要（yào）素。

    另外，為了保證奶粉行業兼並重組的順利實施，工信部在方案中推出稅收優惠、財政扶持、金融綜合授信、發行股票和債券、被兼並企業土地開發收（shōu）益5項政策措（cuò）施和保障。此前消息稱，國家有關（guān）方麵將會通過稅收優惠、財政補貼和貸款等方麵給予300億元的資金支（zhī）持。

    不過，宋（sòng）亮表示，之（zhī）前（qián）方案要求政府拿出（chū）300億元財政資金對行業兼並重組進行扶持和補貼，但是財（cái）政上拿不出這麽多錢，這（zhè）也（yě）影（yǐng）響到方案的公布（bù）和實施。

本文（wén）關鍵詞：配方乳 打擊山寨 食品安全