人民網（wǎng）北京10月24日電 為了有效（xiào）規範食品生產（chǎn）經營活動中的違法行為，食品（pǐn）安（ān）全法自2009年（nián）獲得通過以來，不斷（duàn）細化深入。食品安全法於2014年6月23日迎來首次大修。草案主（zhǔ）要（yào）重點在加大問責機製、建立對食品安（ān）全的全過（guò）程管理方麵。中共（gòng）十八屆（jiè）三中全（quán）會對於食品安全法（fǎ）確立了“建立最嚴格（gé）的食品安全管理（lǐ）製度”的精神（shén）。

加大問責機（jī）製

眾所周知，刑罰可以成為實現監管目標（biāo）的重要手段，重（chóng）大責任（rèn）事故就應該與（yǔ）重典相匹配。

專家指出，一些地（dì）方政府對食品安全重視不夠，片麵追求經濟增長，監管失之於寬（kuān）、失之於軟，是食（shí）品安全問題頻出的原因之一。治亂用重典，這部經審議通過後成為目前“史上最嚴格的”食品安全法，新增了地方政府主要負責人應當引咎辭職的情形。在處罰方麵，也明確了政府的行政責任，如果發生了（le）重大問題，公（gōng）務人員可以開除，直至追究刑事責任（rèn）。

中（zhōng）國人（rén）民大學法學院（yuàn）副教授王旭說：“對（duì）不同的違（wéi）法行為，配（pèi）以不同的責任追究方式，同樣體現了目前最嚴格、最豐富的追責形式。”

對於企業的經營者，如果發生嚴重問題，直接（jiē）吊銷許可證，有（yǒu）些甚至（zhì）終身禁（jìn）入食品行（háng）業。對此，高秦偉評價，“西方國家規定（dìng）‘禁止’時限一般是5-10年，我國擬規定‘終（zhōng）身禁止’，這一標準高於一（yī）些發（fā）達國家。”

規定（dìng）還列（liè）出了用非食（shí）品原料生產食品、用病（bìng）死的畜禽肉生產食（shí）品等十三種違法情況，可以處貨值的15倍以上30倍（bèi）以下的罰款。

中央財經大學法學院教授高（gāo）秦（qín）偉認為：“草案加大了食品安（ān）全檢查、處罰（fá）的力度，把此前國務院機構改革（gé）的內容通過法（fǎ）律的（de）形式具體化，強化了政府責任，要求地方政府負總責。”

告別“九龍治水”

對於監管體係，我國食（shí）品安全監管體製曾一度（dù）被認為是（shì）“九龍治水”，具體說來，食品鏈上中（zhōng）下遊有多個環節，食品最初的種植養（yǎng）殖（zhí）環節由農業部門管，到了加工環（huán）節是工業部門管，流通的時候，又變成流通部門管，中間（jiān）又夾雜著質監、食監、公安、工商、衛（wèi）生（shēng）部門（mén）等，這樣就（jiù）形成“九龍治水”的格局。這就形成分段監管，存在監管漏洞、盲點、交叉等問題。針對這些問題草案明確了（le）國務院食品藥品（pǐn）監管部門（mén）負責對食品生產經營（yíng）活動實施監督（dū）管理，並承擔國務院食品安全委員會的日常（cháng）工作，將“九（jiǔ）龍治水”變成“一龍治水”。

北京大學法學院（yuàn）教授（shòu）王錫鋅曾表示：“目前我（wǒ）國食品（pǐn）安全監（jiān）管很難做到無縫對接，經常出現各部門職責不清的情況。這就需要考慮的是如何真（zhēn）正厘清責任與（yǔ）權力，從製度上對此（cǐ）進行完善。”

草案規定上級政府負責對下一級政府的（de）食品（pǐn）安全監督管理工作進行評議、考核。同時，地方政府應將食品安全工作納入（rù）國民經濟和社會發展規劃，將食品安全工作經費列入本級政府財政預算。

劉俊海亦認為：“修訂草案在確（què）立食品藥品監管部門主體（tǐ）地位的同時，意在消除部門之間的監（jiān）管盲區，確保主體部門與相關部門之間權責分明、無縫銜（xián）接。”他還表示，“現在食品安全監管的空（kōng）隙較大。這些問題在修訂草案中均有所改觀。”

建（jiàn）立最嚴格的食品監管製度（dù）從最終目的上看是必須要做的，勢在必行。這次修法過程中把這樣一個觀點清晰地傳遞給全社會，傳遞給所有立（lì）法、執法、司法（fǎ）機關是非（fēi）常有必要的。

“建立最嚴格的食品監（jiān）管製度，這是社會和時代的要求，是民眾對小康（kāng）社會（huì）基本（běn）條件的訴求。” 清華大學法學院教授王晨光表示。他還說：“這（zhè）樣一個從政府到社會組織，再到社會第三方、消費者個（gè）人形（xíng）成的一整（zhěng）套聯動監管體係，就是（shì）91视频网站入口在修法當中應當力圖建立的社會共治。隻有社（shè）會共治這樣（yàng）的（de）網絡體係建（jiàn）立起（qǐ）來了，才能形成最嚴格的（de）監管體製。”

本文關鍵詞：食品安全法大（dà）修保障舌尖上（shàng）的安全