各市、縣人（rén）民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省食物（wù）與營養發展（zhǎn）實施計劃（2014－2020年）》已經省政府同（tóng）意，現印發給你們，請（qǐng）認真組織（zhī）實施。

安徽省人民政府辦公廳

2014年7月13日

安徽省食物與營養（yǎng）發展實施計劃（2014－2020年）

為保障食物有效供給，優化食物結構，強化居民營養改（gǎi）善，根據國務院頒布的《中國（guó）食物與營養發展綱要（2014－2020年）》，結合我省實（shí）際，製定本實施（shī）計劃。

一、總體要求

（一）指導（dǎo）思想（xiǎng）。

以鄧小平（píng）理論、“三個代表”重要思想、科（kē）學發展觀為指（zhǐ）導，順應我省人民群眾（zhòng）改善食物營養結構和過上美好生活的新期待，把保障食物有效供給、促進營養均衡攝取、統籌協調生產與消費作為主要任務，把重點產品、重點區域、重點人群作為突破（pò）口，著力（lì）推（tuī）動食物與營養發展方式轉變，以營（yíng）養（yǎng）目標指導食物（wù）消費，以（yǐ）食物消（xiāo）費目標引導食物生產，實現食物生產—消費—營（yíng）養目標的有機協調統（tǒng）一（yī），為打造“三個（gè）強省（shěng）”、建（jiàn）設（shè）美好安徽提供重要支撐。

（二（èr））發展目標。

食物生產量目標（biāo）。確保穀物基本自給、口糧絕對安全，全麵提升食物質量（liàng），優（yōu）化品種結構，穩步增強（qiáng）食物（wù）供給能力。到2020年，全省糧食生產（chǎn）能力達到3500萬噸，油料產量達到250萬噸，肉蛋奶總產量達到610萬噸，水產品產（chǎn）量達到260萬噸，蔬菜總（zǒng）產量達到3400萬噸，水果總產量達到280萬噸。糧（liáng）食、油料、肉（ròu）類、蛋類、奶類、水產品等生產穩定發（fā）展，全省蔬菜、畜產品和水產品等鮮活農產品質量安全產地抽檢合格率保持在97％以上，種植業（yè）、養殖（zhí）業標準化生（shēng）產覆（fù）蓋率分別達（dá）到70％、90％，產品質（zhì）量顯著提升。全（quán）省獲得認證的無公害農產品總數量達到3000個以上，有效使用綠色食品標誌的產品數（shù）量達到1800個以上，獲證企（qǐ）業600家以上，有效使用有機食品標誌的產品數量達到500個以（yǐ）上，獲證企業300個以上，登記農產（chǎn）品地理標誌50個以上，無（wú）公害、有（yǒu）機、綠（lǜ）色等農產（chǎn）品市場占（zhàn）有率有較大提高。

食（shí）品（pǐn）工業發展目標。加快建設（shè）產（chǎn）業特色明顯、集群優（yōu）勢突出、結構布（bù）局合理的現（xiàn）代食品加工產業體係，形成一批品牌信譽好、產品質量高、核心競爭力強的大中（zhōng）型食品加工（gōng）及配（pèi）送企業。利用高新技術改造傳統食品加工業，提高轉化率和附加值，推進食品工業規模化、規範化、產業化，大力發展營養化、功能化、保健化食品，豐富產品結構，滿足多層（céng）次消費需求。到2020年，傳統食品加工程（chéng）度大幅提高，食品加工（gōng）技術（shù）水平明顯（xiǎn）提升，全省（shěng）食品工業增加值年均增（zēng）長速度保（bǎo）持在15%以上。

食物消費量目（mù）標。推廣膳食（shí）結構多樣化的健康消費模式，控（kòng）製食用油和鹽的消費量。到2020年，全省（shěng）人均全年口糧消費135公斤、食用植物油12公斤（jīn）、豆類13公（gōng）斤、肉類（lèi）29公斤、蛋類16公斤、奶（nǎi）類36公斤、水產品24公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤（jīn）。

營（yíng）養素攝入量目（mù）標（biāo）。保障充（chōng）足的能量和蛋白質（zhì）攝入（rù）量，控製脂肪攝入量，保持適（shì）量的（de）維生素和礦物質攝入量。到2020年，全省人均每日攝入能量2200－2300千卡，其中（zhōng），穀類食物供（gòng）能比不低於50%，脂肪供能（néng）比不高於30%；人均每日蛋白質（zhì）攝入量78克，其中，優質蛋白質（zhì）比例占45%以上；維生素和礦物質等微量營養素攝入量基本達到居民健康需求。

營養（yǎng）性疾病控製目標。基本消除營養不（bú）良現象，控製營養（yǎng）性疾病增長，遏製（zhì）相關危（wēi）險因素流行（háng）。到2020年（nián），全省5歲以下兒童生長遲緩率控製在5%以下；全人群貧（pín）血率控製在10%以（yǐ）下，其中，孕產婦、老年人貧血率控製在15%以下，5歲以下兒童貧血率控製在10%以下；居民（mín）超重、肥胖和血脂（zhī）異常率的增長速度明顯下降。

二、主（zhǔ）要任務

（一）構建生產（chǎn）穩定、調控有力的食物數量保障體係。實施（shī）新（xīn）增1000億斤糧食生（shēng）產能力規（guī）劃，穩定耕地麵積，加快高標準農田建設，積極調整農業（yè）結構，提高糧食等重要農（nóng）產品綜合生產和保供能力。大力發展養殖業，提高牛肉、羊肉、禽肉、水產品（pǐn）、牛（niú）奶供給消費比（bǐ）重。廣辟食物資源，發展森林食品產業，因地製（zhì）宜發展雜（zá）糧生產。積極推進物聯網等信息技術應（yīng）用，加強市場網絡和配送服務體係建設，加快（kuài）形成安（ān）全衛生、布局合理的現代食物市（shì）場流通體係。加強（qiáng）農產品數量安全智能分析與監測預警，健全（quán）食用農產品收儲體係，增強宏觀調控能力。

（二（èr））構建體係完備、監管（guǎn）到位的食物質量保障體（tǐ）係。建立覆蓋全過程（chéng）的食物安全監（jiān）管製度，落實地方（fāng）政府屬地管理和生產經營主體責任，規範食物（wù）生產、加工和銷售行（háng）為。積極推進農業（yè）標準化生產，加快推進國家級農業標（biāo）準（zhǔn）化示範縣（場）、省級農（nóng）業標準化示範基地建設，集（jí）中創建一批園藝作物（wù）標準園、畜禽養殖標（biāo）準化示範場、水產標（biāo）準化健康養殖（zhí）示範場。完善投入品管理製度，加強農產品質量安全監管，發揮源（yuán）頭把關和質（zhì）量控製作用。加強食物品牌（pái）建設（shè），推進食物生產、加工和流（liú）通（tōng）企業誠（chéng）信製度建設，加大（dà）對失信企業懲處力度，增強企業誠信（xìn）經營（yíng）意識。加強食物（wù）安全信息（xī）共享與公共管理體係建設，健全快速反（fǎn）應機製，提升應急處置能力，強化輿論監督和引導。

（三）構建定期監測、分類指導、引導（dǎo）消費（fèi）的居民營養改善體係。建立覆蓋（gài）全省城鄉的居民（mín）營養與健康狀況（kuàng）監測係統，定期收集（jí）居民營養與健康狀（zhuàng）況信息，針對（duì）營養（yǎng）健康問題及相關危險因素，製定分類營養幹（gàn）預計劃和措施，並在重點地區和重點（diǎn）人群加以實施。堅持把營養知識宣傳教育納入（rù）全民健康教育規劃，以中國居民膳食指南為核心內容，分類製定不（bú）同人群的營養知識健康教育方案和膳食指導方案，開展多種形（xíng）式的營養教育，引導居民形成科學的膳食習慣，推（tuī）進健康飲食文化建設。

三、發展重點（diǎn）

（一）重點產品（pǐn）。

大力發展配製米、營養強化米、留胚米、發芽糙米和（hé）小包裝（zhuāng）米生產，開（kāi）發適銷對（duì）路的方便米製食品、多種食品專用粉、營養掛麵、方（fāng）便麵、速凍麵團、冷凍麵、鮮切麵、調理快（kuài）餐麵等方便食品，加快推進傳統麵製主食品（pǐn）產業化，不斷提升生產（chǎn）能力與產品檔次。

大力組織菜（cài）籽（zǐ）油生產（chǎn），積極開發生產大豆油、玉米胚（pēi）芽油（yóu）、茶籽油、芝麻（má）油和稻米油（yóu），重點開發生產調（diào）和油、專用油、營養保健油，重點研發茶油、牡丹籽油等特色營（yíng）養油產品，以及油脂植物蛋白、卵磷脂等精深加工產品。

大力發展（zhǎn）冷鮮分割肉、調理肉製品、熟肉製品等（děng）三大類（lèi）主（zhǔ）導肉產品以及功能性肉製品。推廣（guǎng）清潔蛋加工，開發強化營養蛋等禽蛋（dàn）產品。全麵推行優（yōu）質水產品生產，開發調理、速凍（dòng）、休閑（xián）等深加工水產品。

大力開發大豆係列製品、雜糧及其深加工製品，開發有利於健康（kāng）的低（dī）鹽、低糖、低脂肪、低膽固（gù）醇、低熱量和高纖維食品，開（kāi）發適合（hé）消費者食用和喜愛的休閑方便食品。

大力（lì）發展乳製品生產，加快推進（jìn）合肥、馬鞍山、淮南等地優質奶源基地（dì）建設，提高原料奶（nǎi）質量。加強巴氏（shì）殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳等液態乳製品的生（shēng）產，積極開發新品種，強化產品營養及保健功能；發展配方乳粉、全脂乳粉、脫（tuō）脂乳粉等產品；加強（qiáng）幹酪和功能（néng）性乳製品（pǐn）的研發和生產；鼓勵開（kāi）發其他特色含乳食品（pǐn）。

大力發（fā）展果蔬食品，推進果蔬基地化、標準化（huà）建設，進一步（bù）增加（jiā）總量、保證質量、優化結構，建設和完善鮮食果蔬生產、保鮮、儲運（yùn）的安全供應（yīng）體係。利用我省果蔬資源，發展（zhǎn）脫水加工，開發果蔬汁、果蔬粉（fěn）、凍幹果蔬、調理果蔬（shū）和膨化果蔬等精深加工。積極開發具有特色（sè）的食用菌、板（bǎn）栗等產品。積極開發果蔬功能（néng）產品、方便食品和休閑食（shí）品等新型果蔬加工產品（pǐn），著力提高傳統醬菜等產（chǎn）品的營養（yǎng）和品（pǐn）質。

大力發展無公害茶、生態茶和有機茶等，支持黃（huáng）山、宣城、六安等地企業采用先進加工技術，開（kāi）發（fā）袋（dài）泡茶（chá）、速溶茶、保健茶、液體方便茶等新型茶飲料，利用分離、純化、發酵等現代技術，提取茶多酚、茶色素、生（shēng）物（wù）堿、脂多糖等具有多種保健功能的產品。

（二）重點區域。

1．貧困（kùn）地（dì）區。采取（qǔ）扶持與開發相（xiàng）結合（hé）的方式，提高貧困地區居民食物消費（fèi）水平。針對（duì）貧困地區環境條件差、生產生活水平低（dī）的實際，把促進發展，穩定（dìng）收入，盡快脫貧致富作為（wéi）首要任務，同時，創新營養改善方式，合理開發利用當地食物資源。動員社會各界參與扶貧開發，采取營養幹預措施，實現貧困人（rén）口（kǒu）食物與營（yíng）養的（de）基本保障（zhàng）和逐步改善。

2．農村地區。加大對農村生產、生活、服務設施投入（rù）力度（dù），加（jiā）快農村（cūn）經濟社會發展，增加農民收入。加（jiā）強農（nóng）村商貿與流通基礎（chǔ）設（shè）施建設，將城鎮（zhèn）現代流通業向廣大農（nóng）村（cūn）地區延伸，推進“萬村千鄉”市場工程，開拓農村食物市場，方便農（nóng）村居民購買食物。重點關（guān）注（zhù）農村留守兒童、農村學齡前兒童和嬰幼兒（ér）的營養問題，開發種類齊全、營養素含量（liàng）充足、價格低廉的營養食（shí）品，讓農村地區居民用上營養補充產品。

3．流動人群（qún）集中及新型城鎮化地區。加快小城鎮、工業園區以（yǐ）及流動人口集聚地（dì）生活服務（wù）設施建設，強化城鎮餐飲（yǐn）業監管力度，改善外來務工人員和流動人口（kǒu）的飲食條件，加強對在外就餐人員及新型城鎮（zhèn）化地區居民的膳食指導，倡導文明生（shēng）活方式和合（hé）理膳食模式，控製（zhì）高能量（liàng）、高脂肪、高鹽飲食，降低（dī）營養性疾病（bìng）發病率。

（三）重點人群（qún）。

1．孕產婦與嬰幼兒。做好孕產婦（fù）營養均（jun1）衡調配，重（chóng）點（diǎn）改善低收入人群孕婦膳食中鈣、鐵、鋅和維生素A攝入不足（zú）的狀況，預防中（zhōng）高收入人群孕婦因膳食不合理而導致（zhì）的肥胖、巨大兒等營養性疾（jí）病。大力倡導母乳喂（wèi）養（yǎng），重視農村地區6至24個月齡嬰（yīng）幼兒的輔食喂養與營養補充，加強母乳代（dài）用品和（hé）嬰幼兒食品質量監管。

2．兒童青少年。著力降低農村（cūn）兒童青少年生長遲緩、缺鐵性貧血發生率，做好農（nóng）村留守兒童（tóng）營養保障工作。遏製城鎮兒（ér）童青（qīng）少年超重、肥胖增長態勢。將食物（wù）與營（yíng）養知識納入中小學課程，加強對教師、家長的營養教育（yù）和對學（xué）生（shēng）食（shí）堂及學生營養配餐單位的指導（dǎo），引導學生養成科學的（de）飲食（shí）習慣。強化營養（yǎng）幹預，加大蛋奶供應，保障食物（wù）與營養（yǎng）需求。

3．中青年人。引導中青年人（rén）改變不合理（lǐ）的飲食習慣和生活規律，注重膳（shàn）食結構，平衡食物攝入營養，多吃（chī）蔬菜、水果、高蛋白（如牛奶、雞蛋等）、低脂肪（fáng）等食物，堅持適當體育（yù）鍛煉，提高（gāo）中青年（nián）人生活質量和健康水（shuǐ）平。

4．老年人。研究開發適（shì）合老年人身體健康需要的食物產品，重點發展營養強化食品和低鹽（yán）、低脂食物。開展老年人營養監測與膳食引（yǐn）導，科學指導老年人補（bǔ）充營養、合理（lǐ）飲食，提高老年人生活質（zhì）量和健康水平。

四、政（zhèng）策措施（shī）

（一）加強組（zǔ）織協（xié）調，建立健全工作（zuò）落實保障（zhàng）機製（zhì）。建立由省農委、省衛生計生委牽頭，省相關部門參加的廳際協調機製，負責做好本計劃的實施工作。堅持把食（shí）物與營養（yǎng）發展納入經濟社會發展（zhǎn）全（quán）局統籌規劃，開展全省（shěng）居民營養與基本健康監測工作，定期發布居民食物消費（fèi）與營養健康狀況報告，引導居民改善食物和營養狀況。加快食物管（guǎn）理體製改（gǎi）革，加強生產、加工、流通、質檢等各相關環節的統一管理，保障我（wǒ）省食物生產與消費（fèi）協調發展，逐步建立起我省現代食（shí）物發（fā）展管理體係。各設區市人（rén）民政府可結合本地區實際，製定（dìng）當地食物與營養發展實施計劃，保證食物與營（yíng）養發（fā）展目標實現。

（二）加大扶持力度，加快推進（jìn）食物（wù）與營（yíng）養發展。各級財政部門要加大對食品和（hé）營養發展工作的投入，積極整合相關項目和資金，優先安排營養監測和幹預項（xiàng）目的實施（shī），保證各項工作有序開展。研（yán）究和製定相關扶持政策，鼓（gǔ）勵無公害農產品、畜禽產品、水產品、乳製（zhì）品、豆類、水果、蔬（shū）菜等優質產品生產發展，建立健全食品（pǐn）工業體係。加快推進糧（liáng）食工程、菜籃子工程和良種種苗工（gōng）程建設，不斷提高產（chǎn）量和質量，優化品種結構，保障有效供給。支持實施新（xīn）的食物營養（yǎng）工程，建立無公害食品、有機食品、綠色食品（pǐn）生（shēng）產基地和快速運銷網絡，研究推進綠色食品市場體係建設的新方（fāng）式、新業態。

（三）著力重點工作，夯實食物與營養發展的物質基礎。全麵落實“米袋子”省長負責製和“菜籃（lán）子（zǐ）”市長負責製，強化地方政府（fǔ）食物安全責任。加強農業資源保護與利用，以糧食生產“三大行動”、畜（chù）牧業升級計劃、水產跨越工（gōng）程、蔬菜提升行動、茶產業振興工程等為依托，加快轉變我省食物與營養（yǎng）發展方式，建立營養需求與（yǔ）生產（chǎn）相（xiàng）協調、數量（liàng）安全與質量安全並重的（de）發展模式。加強冷鏈、倉儲、加工配送中心等基（jī）礎設施建設（shè），提（tí）升農產品批發市場、縣鄉農貿市場、社區菜市（shì）場標準化建設水平。完善國家和省級（jí）儲備，保障市場平穩運行。加強流通體係（xì）建設，著力打造城（chéng）市（shì）商業集聚區、15分鍾便民消費圈建設。

（四）抓住關（guān）鍵環節，加（jiā）快食物與營養科技創新。針（zhēn）對食物、營養和健康領域的重大需求，引進（jìn）新品（pǐn）種、新技術、新工（gōng）藝，加強（qiáng）對食物與（yǔ）營養（yǎng）重點領域和關鍵環節（jiē）的研究，示範（fàn）和帶動（dòng）生產向集約化、高效化、安（ān）全化方向發展。重點支持食品生產、加工、營（yíng）養領域的重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新平台和（hé）人（rén）才（cái）團隊建設，不斷提升我省食物（wù）與（yǔ）營養重（chóng）點（diǎn）領域科技創新能力。充分發揮食品企業在技（jì）術創新（xīn）中的（de）主體作用，引導企業加（jiā）大食物與營養科技（jì）投入，建立產品創製與市場開發（fā）為（wéi）導（dǎo）向、產學研緊密結合的協同創新機製，調整（zhěng）食品工業結構，加速傳統食品工業優化升級。

（五）發（fā）展食品加工業，加強食品安全管理和監督。加強食品行業發（fā）展的規劃，依據我省食物資源特色，以“671工程”為載體，進一步開發係列化的精深加工食品，努力打造一批自主創新能力（lì）強、加工水（shuǐ）平高、處於行（háng）業領先地位的大型食品加工龍頭（tóu）企業。建立（lì）健全食物產品生產流通追溯體係，切實加強食物質量的（de）監督和管理，保障食物安全（quán）。抓緊開展食物與營養相關法律（lǜ）法規的（de）研究，適時開展相關立法（fǎ）工作。依法規範食物（wù）生產經（jīng）營活動，開展專項治理整頓，營（yíng）造安全、誠信（xìn）、公平的市場環境（jìng）。

（六）加強引導和指導，提高全民營（yíng）養意識。成（chéng）立省（shěng）食（shí）物（wù）與營養谘詢委員會，開展（zhǎn）相關研究工作，提供谘詢服務。加（jiā）大食物與營養知識普及力度，倡導文明生活方式（shì）和合（hé）理膳（shàn）食模式。引導（dǎo）居（jū）民形成合理的食物消費（fèi）模式和科學的膳食模式，傳承以（yǐ）植物性食（shí）物為主、動物性食物為輔的優良膳食傳統，預防和控製營養性疾病。廣泛開展營養（yǎng）科（kē）學知識宣傳普及工作。大力弘（hóng）揚勤儉節約的傳統美德，形成厲行節約（yuē）、反對（duì）浪費的良好社會風尚。

本文關鍵詞：食物與營養發展實施計劃