各（gè）區、縣農委：

為貫（guàn）徹落實《國務院機構改革和職（zhí）能轉變方案》和《國（guó）務院辦公（gōng）廳關於加強農產品質（zhì）量安全監管工作的通知》（國辦發[2013]16號（hào））的精神（shén），根據市（shì）政府專題會議和全市畜禽（qín）屠宰行業（yè）管理工作會議要求，紮實推進屠宰監管職（zhí）責（zé）調整，加強畜禽（qín）屠宰行業管理，保障畜禽產品（pǐn）質量安（ān）全，現就做好本市畜禽屠（tú）宰行業管理工作有關事項通知如下。

一、盡快做（zuò）好職能交接，明確監管責任主體

根據市政府會議要求（qiú），從9月20日起，本市畜禽屠宰（zǎi）管（guǎn）理職能從商務部門劃歸農業部門，屠（tú）宰場（廠）的食品安全（quán）監管職能由（yóu）食品藥品監管（guǎn）部門轉交給農業部門。此外，生豬定點屠（tú）宰監管也將擴展為畜禽屠宰監管（guǎn）。屠宰行業（yè）監（jiān）管、質量安全監管（guǎn）以及屠宰檢（jiǎn）疫監管將全部由農業部門負責，責任重大，任務艱巨，時間緊迫。此次職能調整（zhěng）後，農業主管部門承擔屠宰行業行政管（guǎn）理工（gōng）作（zuò），動物衛生監督機構（gòu）承擔畜禽屠宰監督執法工作。因此，各區縣要（yào）在當地政府統一領導下（xià），加快推進畜禽屠宰監管職責移交，盡快明確（què）監管主（zhǔ）體。各區縣農業主管部門要積極（jí）協調相關部門，在人員編製、經費（fèi）保障、設施設備（bèi）和執法條件等方麵給予保障。對在協調過程中，遇到的困難和問題要及時向區縣政府匯報，在職能劃轉過（guò）程中，確保人、財（cái）、物等同步（bù）到位，確保畜（chù）牧獸醫部門既能承接職（zhí）能，也能履行好職（zhí）能。

二、認（rèn）真做好調查摸底，夯（bèn）實安全監（jiān）管基礎（chǔ）

畜禽屠宰行業監管涉及到畜禽養殖、調運、屠宰、流通等環節，監管（guǎn）環節多，難度大。各區縣農業部門要及時（shí）研究和掌（zhǎng）握轄區內屠宰（zǎi）企業現狀，要（yào）繼續鞏固生豬定點屠（tú）宰（zǎi）資格審核清理成果，對申（shēn）請延期整改的屠宰廠（場）要嚴格按（àn）規定開展複核審查，仍不達標的要依（yī）法（fǎ）取（qǔ）消定點資格，堅決關停不（bú）合格企業。要及時將（jiāng）審核合格的生（shēng）豬屠宰企業基礎（chǔ）信息納入現有（yǒu）動物衛生監督平（píng）台（tái）電子化管理，推進生豬定點屠宰企（qǐ）業數據庫建設，逐步實現屠宰企（qǐ）業風險分級（jí）、分類指導和動態監管。要重點根（gēn）據自營、代宰、混合經營等不同模式對生豬屠宰（zǎi）業實施分類管理，確定生豬屠宰質量安全風險，明確監管重點和難點。同（tóng）時，要全麵掌握其他畜禽屠宰企業建設情況，嚴格行業準入標準。

三、嚴格做好監（jiān）督執法，落實企業主體責任

屠宰（zǎi）企業承（chéng）擔質（zhì）量安全主體責任。要督促屠宰企業嚴格執行進場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等製度，加強質量安全（quán）控製體係建設。要認真（zhēn）做好屠宰檢疫工作，並積極探索以“企業專職獸醫同步檢驗和駐場官方獸醫負責監督（dū）”相結合的檢疫監管新模式，確保屠宰檢疫（yì）工作的順利開展。要（yào）紮（zhā）實開展畜禽屠宰專項整治行動，嚴厲打擊（jī）私屠（tú）濫宰、添（tiān）加“瘦肉（ròu）精”、注水或注入其他物（wù）質等各類違法犯罪行為。要繼續組織開展（zhǎn）生豬定點屠（tú）宰“瘦肉精”監（jiān）督抽檢工作，強化監（jiān）測數據分析和評估，科學、規範開展（zhǎn）風險評估和（hé）預（yù）警，切實提（tí）高（gāo）生豬定點屠宰質量安全（quán）監管有效性和針對性。

四、全麵做好行業統計（jì），加強屠宰信息管理

各區縣要及時（shí）登錄全國屠宰行業管理信息係統，補充（chōng）、更新、完善經審核清理後的屠（tú）宰企業基礎信息和（hé）更新、確認換（huàn）證狀態，確保係統內企業與已報（bào）送審核狀（zhuàng）況一致。按照國家統計局新批準實施（shī）的《生豬等畜禽屠宰統（tǒng）計監測製度》，督促企業及（jí）時準確報送相關（guān）數據。要按照《屠（tú）宰環節病害豬無害化處理專項補貼資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕608號）和《財政部關於調整生豬屠宰環節病害豬無（wú）害化處理補貼標準的通（tōng）知》（財建〔2011〕599號）的規定，及時（shí）做好生豬屠宰環（huán）節無害化處理數據的統計、匯總（zǒng）和報告工作。

五、切實加強組（zǔ）織領導，建立（lì）監管長效機製

各區縣要（yào）按照地（dì）方政府負總責的要求（qiú），切實加強對畜禽屠宰（zǎi）質量（liàng）安（ān）全監管工（gōng）作的組織領導，加快推進畜禽屠宰監管職責調整，加強基層畜禽屠宰監管執（zhí）法力量、條件保障和規範化（huà）建設，建立畜禽屠宰監（jiān）督專（zhuān）業（yè）執法隊伍，確保（bǎo）畜禽屠宰安全監管不留空檔、有序銜接（jiē）。各區縣要加強組織協調，執法機構（gòu）和檢測機（jī）構要密（mì）切配合，引導企業加強自律，嚴（yán）格落實畜禽屠宰質量安全監管各項（xiàng）措施。要轉變畜禽屠宰監管理念，創新監管方式，健全監管機製，加快建立畜禽屠宰質量安全監管“源頭控（kòng）製、過程管理、風險可控、處置高效（xiào）”的長效機製。

各區縣在（zài）紮實做好生豬定點屠宰質量安全監管工作的同時，要加強對其他畜禽屠宰（zǎi）企業的規範（fàn）化管理，確保畜禽產品質量安全。工作中存在的有關問題及建議，請（qǐng）及時反饋市農委畜牧獸醫辦公室。

上海市農業委（wěi）員會

2014年（nián）10月22日

本文關（guān）鍵（jiàn）詞：上海市畜禽行業管理工作