山西、內蒙古、遼寧、山東、湖北、貴州、西（xī）藏、寧夏、青海省（自治區）財政、商務主管（guǎn）部門（mén），新疆（jiāng）生產建設兵團財務（wù）局、商務局：

為進一步提升流通現（xiàn）代化水平（píng），推進誠信經營，促進放心消費，根據《中共中央國務院關於（yú）全麵深化農村（cūn）改革加（jiā）快推進農業現代化的若幹意見（jiàn）》（中發[2014]1號）、《國務院關於（yú）促進市場公平競爭維（wéi）護市場正常秩序的若幹意見》（國發[2014]20號）要求，財政部、商務部決定2014年繼續支持在（zài）部分地區（qū）開展肉類蔬菜（cài）及（jí）中藥材流通追溯體係建設。現（xiàn）將有關（guān）事項通知如下：

一、工作目標及原則

以肉類、蔬菜、中藥材（cái）為重點品種，支持部分省市建設覆蓋各類流通節點（diǎn）和經（jīng）營主體（tǐ），並延伸到部分種植養殖、加工和消費環節（jiē）的信息化追溯體係，逐步實現對肉類蔬菜中藥材產、運、批、零的全鏈條信息（xī）化管理，促進誠信經營，提高流通環節食品藥品安全保障能力，提升流通運行和監管（guǎn）的信息化水平。主要堅持以下原則：

（一）總體設計，分步實施。順應物聯網（wǎng）發展趨勢，立足當前，著眼長遠，做好（hǎo）頂層設計（jì），科學規劃確定總體目（mù）標（biāo）和任（rèn）務；針對不同階段的具體情況（kuàng），確定目（mù）標與任務，有序推進。

（二（èr））標準統一，形式多樣。在確保標準統一、信息互聯互通的前提下，允許不同地（dì）區、不同企業因地製宜探索多樣（yàng）化的追溯解決方案，注重（chóng）追（zhuī）溯（sù）體係運行的效能和可持續性。

（三）政府引導，市場化運作。綜合運用經濟、法律、行政等手段，調動社會各方麵資源投入，形成穩定的多元化投入與保障（zhàng）機製，保（bǎo）證追溯體係長期可持續運行。

二、建設任務

（一）建（jiàn）立（lì）地方追溯管理平台。按照統一的技術標（biāo）準，建設地方肉類蔬菜流通追溯管理平台，匯集各類節點企業信息，對接中央（yāng）追溯管理平台，形成互（hù）聯互通、協調運作的追溯管理工作體係，作為地（dì）方追溯信息的（de）集中管理中心以及追（zhuī）溯（sù）體係日常運行的指揮調度中心（xīn）。

（二）建立節點企業（yè）追溯子係統。按照統一要（yào）求，兼顧追溯管理與企業內部管理需要，改造交易和管理流程，在各類節點企業建設追溯子係統，對（duì）買賣交易主體及品種等信息進行電子化（huà）登記，按照統一格式和接口上傳地方追溯（sù）管理（lǐ）平台。

（三）探索適用（yòng）的追溯技術模式。主（zhǔ）要推行集成電路卡（IC）等技術（shù），采集（jí）、記錄、傳輸各節點企業信息，形成完整的流通信息（xī）鏈條。鼓勵城市根據當地流通模式及節點企（qǐ）業經營管理水平，對肉類蔬菜中藥材產品進（jìn）行規範（fàn）化包裝並粘貼（tiē）可追溯標識，不斷提高追溯精度。

（四）加強配套法規製度建設。圍繞肉類蔬（shū）菜中藥材流通追溯體係建設運行實際需（xū）要，探索製訂地方性法規或地方（fāng）政府規章，強化流通準入管理，明確經（jīng）營主體責任。研究出台政策措施，引（yǐn）導推動各類節點企（qǐ）業積極參與追溯體係（xì）建（jiàn）設、按規範操作使用追溯設備。

（五）大力發（fā）展現代流通方式。結合肉類蔬菜中藥材流通追溯體係建設（shè），大力推進批發市場電子化結算，積極發展連鎖經營和物流（liú）配（pèi）送，擴大品牌化、包裝化經營，提高流通現代（dài）化、標準化水平。推動發展“農超（chāo）對接”、“廠場掛鉤（gōu）”、“場地掛鉤（gōu）”等先進購銷方式，形成全產業鏈追溯機製。

三、財政資金支持重（chóng）點

（一（yī））地方追溯管理平台建設。主（zhǔ）要包括數據庫（kù）環境建設和相關軟件的開發、安裝與測（cè）試，必（bì）要的服務器等（děng）硬件設備的購置，機房建設和網絡租用，與中央（yāng）追溯管理平台（tái）對接等。

（二）節點（diǎn）企業追溯子係統建（jiàn）設。主（zhǔ）要是根據追溯體係建設需要，對各節點企業進行（háng）必要的基礎（chǔ）設施改造，配（pèi）備必要的電子結算、信息（xī）采集與傳輸（shū）等軟硬件設備，開展（zhǎn）後續設備更新（xīn）升級與運行維護，以及對追溯產品進行規範化包（bāo）裝和粘貼可追溯標識等。

四（sì）、組織實施程序

（一）商務部會同財政部分別根據（jù）專家評審意見及我國肉類蔬菜（cài）中藥材流通布（bù）局、工（gōng）作基礎等因素，確定2014年肉菜追溯體係建（jiàn）設城市及中藥材追溯體（tǐ）係建設省份。財（cái）政部下達中央財政補助資（zī）金。

（二）有關省份（fèn）及城市（肉菜追溯體係建設城市及中藥材追（zhuī）溯體係建設試點省份（fèn），以（yǐ）下同）財政、商務主管部門按照（zhào）本通（tōng）知要求，結合（hé）地方實際及中央財政補助資金規模製定試點實施方案，報（bào）財政部、商務部備案（àn）後組織實施。方案應明確項目建設目標，細化建設任務和內容，明確責任主體、實施方式、保障措施、進度安排及資金安排意（yì）見等。其中，城市實施方案需報經省級（jí）商務、財政部（bù）門審核後，由市人民政府印發。

（三）有關省份及城市商務（wù）主管部門會同財政部門按照（zhào）工作方案及商務部、財（cái）政部（bù）有關要求，抓好項目組織實施，確保（bǎo）按時完成各項建設任務。省級商務、財政部門及時組織項目中期評估和考（kǎo）核驗收，將（jiāng）評估與驗（yàn）收結果報商務（wù）部、財政部備案。

（四）省級財政部門會同商務主管（guǎn）部門加強對試點資（zī）金和項目的動態監管與督導，對發現不按要求開展工作的，及（jí）時（shí）督（dū）促整改，對不按要求整改的，要收回財政資金並依法依規（guī）嚴肅處（chù）理。商務（wù）部、財政部將對試點工作進展（zhǎn）情況進行抽查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。有關省份及城市要（yào）高度重視肉菜及中藥材追溯體係建設工作，建立相應的領導機製，加強組織領導，完（wán）善工作機製，層（céng）層落實責任，統籌做好（hǎo）項目建設、管理與運行工（gōng）作。財政、商務主管（guǎn）部門（mén）要加強與農業、衛生、工商、質檢、食（shí）品（pǐn）藥品監管等部門的溝通協作，推動形成工作合力。

（二）加大政策扶（fú）持。有關省份（fèn）及城市要結合地方實際，在資金、土地、金融、收費等方麵出台政策措施，並切實加（jiā）大食品安全監管執法力（lì）度，推動建立良好政策環境，足額落實後續運行（háng）維護經費，確保追溯體係順利建成，正常運轉並取得預期（qī）效果。

（三）嚴格資金監（jiān）管。有關省份及城市財政（zhèng）部（bù）門（mén）要會同商務（wù）主管部門製定資金及（jí）項目管理辦（bàn）法（fǎ），細（xì）化資金使用範圍，明確資金撥付使用程序及會計核算要求，並嚴格按規定用途和程序使用資金，確（què）保財政資金使用安全、高（gāo）效。

（四）注重政策（cè）實效。有關省份（fèn）及城市商務（wù）主管部門要會同財（cái）政（zhèng）部門強化追溯體係建設（shè）全過程（chéng）的質量控製和進度管理，確保建設成效。有（yǒu）條件的地方可探索采用以獎代補方式支持（chí）企業（yè）按要求自行建設（shè）。按（àn）照合法公開公正原則開展項目招標采（cǎi）購，確保項目監理企業和係統集成企業具備相應的資質條件（見附件）,並在保證質量的前（qián）提下最大程度降低采購成本。

附件：1、係（xì）統集成企（qǐ）業資（zī）質條件

2、項目監理企（qǐ）業資質條件

財政部（bù）辦公廳（tīng）

商務部辦公廳

2014年9月25日

附件（jiàn）1

係（xì）統集成企業資質條件

（一）具有獨立法人（rén）資（zī）格，符合《政（zhèng）府采購法》第二十二條規定的條件，企業注冊資（zī）本金在2000萬元以上，無不良信譽記錄；

（二（èr））具有省部級高新（xīn）技術企業認定證書和軟件企業認定證書；

（三）具（jù）有中（zhōng）華人民共和國工業和信息化部（或原（yuán）信息產業部）認證的計算機信息係統集（jí）成二級及以上資質；

（四）已通過ISO9001質量管理體（tǐ）係認證；

（五）具有計算機軟件開發及網絡係統信息（xī）化建設五年以上的實施和維護經驗；

（六）熟悉商貿流通業情況（kuàng），具有（yǒu）追溯係統類項目的建設經驗。

附件2

項目監理企（qǐ）業（yè）資質條件（jiàn）

（一）具有獨立法人（rén）資格（gé），符合《政府采購法》第二十二條規定的條件，企業注冊資（zī）本金（jīn）在50萬元以上，無不（bú）良信譽（yù）記錄；

（二）具有中（zhōng）華人民共和國工業和信息（xī）化部（或原信息產業部）認證（zhèng）的信息係統工程監理乙級及以上資質；

（三）已通過ISO9001質量管理（lǐ）體係認證（zhèng）；

（四）具有五（wǔ）年以上（shàng）政府信息化項目監理經驗

本文關鍵詞（cí）：肉類蔬菜及中藥材追溯