各市（地）、綏（suí）芬河市、撫遠縣食品藥品監督管理局（質量技術監督局），省農墾質量技術監督（dū）局：

隨著新一輪乳製品、嬰幼兒配（pèi）方（fāng）乳粉生產許可證換證審（shěn）查和再審核工作的開展，各級監管部門、各生產企業（yè）高度重視乳製品質量安全工作，乳製品生產環境、設備（bèi）條（tiáo）件有了明（míng）顯的改善（shàn）。然而，在近期國家食品藥品監（jiān）督管理總局及省食品藥品監（jiān）督管理局組織（zhī）的監督抽檢和飛行檢查工作中，發現一些生產企業通過許可證審查後放鬆對質量安全的管理，重硬件輕管理、原輔料把關不嚴、生產過程控製不到位、檢（jiǎn）驗能力不強等現象較為嚴重。為進一步加強乳製品質量安（ān）全監管工作，防（fáng）範區域性、係統性食品安全事件的發生，現將有關事項通（tōng）知如下：

一、督促企業落實食品安全主體責任。各級監管部門要切實履行監管職責，監督企業（yè）持（chí）續保持許可狀態，督促企業加強原輔料驗收、生產過程控製、出廠檢驗（yàn）等質量安全防控工作，確保各項質量安全管控製度有（yǒu）效運行。指導企業按照《乳製品生產企業質量安全受權人製度指導意（yì）見（jiàn）（試行）》，全麵落（luò）實好質量安全受權人製度，進一步強化企業內（nèi）部（bù）質量安全管理（lǐ），不斷提高企業質量安全意識。

二、進一步加強日常監管。各級監管部（bù）門（mén）要按照《黑龍江省乳製品生產環節監督檢查操作規程》、《黑龍江省乳製品流通環節安全監督檢查操作規程》、《黑（hēi）龍江（jiāng）省（shěng）乳（rǔ）製品質量安全監管飛行檢查規定》等相（xiàng）關（guān）監管製度要求，加強對乳（rǔ）製品（pǐn）質量安全監管，監管中要對生產許可審查狀態保持情況、曆次監管審查中不合格（gé）項目整改落實（shí）情況、原輔料索證索票、批生產記錄與實（shí）際操作情況、產（chǎn）品檢驗等（děng）重點環（huán）節（jiē）進行著重核查。督促企業對在曆次抽檢監測中不合格樣品進行分（fèn）析，有（yǒu）針對性查找原因，對反（fǎn）複性出現的產（chǎn）品質量安全問題要進行係統排查。將涉事企業列為重點監管對象，有針（zhēn）對性製（zhì）定監管方案，監督企業整改，整改到位通過嚴格核（hé）查後，方可複核生產。

三、加大違法案件查處（chù）力度。對在抽檢監測（cè）中產品不合格的，要按照《食品安全法》、《食品（pǐn）藥品行政處罰程序規定》（國家食品藥品監督管理總局（jú）第3號令）等法律法規，加大依法查處工作力度。監督企業第一時間召回問（wèn）題產品，將危害降到最低。責令企業停產整改，排查產（chǎn）品不合格原因，整改到位後（hòu）監管部門要進行現場核查，通過後方（fāng）可恢複生產。對（duì）整改後仍然出現類似問題的，要嚴（yán）肅追究企業負責（zé）人（rén）及監管人員責任（rèn）。要從快從重對不合格產品進行處罰，屬地監管部門要在（zài）自接到產品不合格報告（gào）之日起（qǐ），30個工作日內依法做（zuò）出處罰決（jué）定，企業提（tí）出複檢的，要在複檢結果出具（jù）後15個工作日內做出處罰，並將處罰結果及時報送省（shěng）食品藥品監督管理局，因特（tè）殊原因（yīn）不能（néng）按時完（wán）成處罰的要及時報（bào）告省食品藥品監督管（guǎn）理局。對故意（yì）摻雜（zá）使假等性質嚴重的違法犯罪行為，要及時移送司法機關，繼續（xù）保持對食品（pǐn）安全違法犯罪的高壓態勢。

四、進一步加強嬰幼兒配方乳（rǔ）粉質量監管（guǎn）。針對近期抽檢監測中發現嬰幼兒配方（fāng）乳粉產品質量不合（hé）格（gé）、塑（sù）料劑（jì）、壬基酚超過限量值（zhí）等問（wèn）題，要組織對（duì）生產企業開展監督檢查，全麵檢查企（qǐ）業產品標準、產品配方、產品標示、生產投料、原輔料進廠把關情況，對原輔料、包（bāo）裝材料和生產設備等進行隱患排查，杜絕企業使用不合格原輔料、包裝（zhuāng）材料生產或者包裝嬰幼兒配方乳粉，指導企業及時更（gèng）換存在風險隱患的生產設備。按照《食品藥品監督（dū）管理總局辦公廳關於加強嬰幼兒配方乳粉監管的通知》（食藥監辦食監一函（2014）448號）有關要求（qiú），對抽檢監測中發現塑化劑類物（wù）質（zhì）超限的生（shēng）產企業，要責令企業立即（jí）停產整改，召回問題產品，並依法處置。問題整改到位後，需經屬地監管部門抽樣（yàng）檢測合格，由市級監管部門將（jiāng）整改、產（chǎn）品抽檢等（děng）處置情況書麵報省食品藥品（pǐn）監督管理（lǐ）局，經複核或者現場核（hé）查符合要求後方可恢複生產。督促企業全力推進嬰幼兒配方乳粉產（chǎn）品（pǐn）質量安全追溯體係建設，通過建立完善追溯體係，進一步規範企業原輔料、生產過程記錄、產品檢驗、產品（pǐn）物流管理等，完善全過程可控、可追、可查的產品追溯鏈條，以產品質量安全為核心，以生產過程（chéng）控（kòng）製為基礎，不斷提高企業管理水平，促進產品（pǐn）質量不斷提升。

五、加強乳製品流通環節（jiē）監管。各級監管部門要（yào）加強生（shēng）產環（huán）節監管的同時，要（yào）注重流通環節監管（guǎn），要重（chóng）點對乳製品、嬰幼兒配（pèi）方乳粉的（de）批發、銷售單位及個人（rén）經營資質、產（chǎn）品存放條件及經營環境進行排查。對索證索票（piào）、質量安全監管製度落實情況進行定期不定期檢查。按照國家食品藥（yào）品（pǐn）監督管理總局《關於（yú）開展專項監督檢查（chá）規範食品標簽標識的通知》的要求，加大乳製品標簽、標識監督（dū）檢查和治理整頓力度，嚴肅查處違法行為。按照國家食品藥品監（jiān）管總局《關於進（jìn）一步加強嬰幼兒配方（fāng）乳粉（fěn）銷售監督管理工作的通知》（食藥（yào）監（jiān）食監二〔2013〕251號），加強嬰幼兒配方乳粉流（liú）通環節監管，積極探索推進（jìn）藥店試點（diǎn）銷售嬰幼兒配方乳粉。

六、認真履行食品安全監管職（zhí）責。按照“地方政府負（fù）總責、生產（chǎn）企業第一責、監管部（bù）門各負其（qí）責、誰出（chū）問（wèn）題誰負責”的要求，認真履行乳（rǔ）製品監管職責。地方食品藥品監管體製改革期間，要按照思想（xiǎng）不亂、隊伍不散、工作不斷的要求，確保監管不出空（kōng）白，各項監管措施落到實處。對近期監督監測工作中，集中出現的問題較多（duō）的企業和地區（qū），如：墾區、綏化（huà）等地區多家嬰幼兒配方乳粉生產企業，連續出現監測抽檢不合格和風險監測超限的（de）問題，要引起高度重視，認真排查問（wèn）題原因，加強改進監管措施，認真履（lǚ）行食品（pǐn）安全監管職責。

七、強化風險排查和隱患治理。各級監管部門要高度重視抽檢監測（cè）、日常監管、輿情監測及群眾舉報等工作反映出（chū）來的問（wèn）題，以問（wèn）題為導向進行係（xì）統梳理，認真分析，以預防（fáng）為主，防範與治理並重（chóng），狠抓風險（xiǎn）排查和隱患治理，防範係統性（xìng）、區域性風險。確（què）保乳（rǔ）製品質量安全（quán）。

黑龍江省食品藥品監督管理局

2014年11月17日

本文關鍵詞：乳製品質量安全