各分局、各市場監管局、機（jī）關（guān）各處室、各直屬（shǔ）單位：

為加強餐飲服務食品安全監（jiān）督管理，落實餐飲服務提供者食品安全主（zhǔ）體責任,推進食品安全信用體係建設，有效預防和控製（zhì）食品安（ān）全事故，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全（quán）法》和（hé）國家及本市（shì）行政處罰裁量有關規定，結合本（běn）市實際，我局製訂了《上海市餐飲服務食品安全違法行為記分管理暫行（háng）辦法》，經市（shì）食品藥品監督管理局2014年10月9日第19次局務會議審議通（tōng）過（guò）。現印發（fā）給（gěi）你們，請認真組織實施（shī）。

特此通知（zhī）。

上海市（shì）食品藥品監督管（guǎn）理局

2014年10月23日（rì）

上海市餐飲服務食品（pǐn）安全違法（fǎ）行為記分管理暫行辦法（fǎ）

第一條（目的與依據）

為加強餐飲（yǐn）服務食品安全監督（dū）管理，落實餐飲服（fú）務提供者食品安全主體責任,推進食品安全（quán）信用體係建設，有效預防和（hé）控製食品安（ān）全事故，根據《中華人民共和國（guó）行政（zhèng）處罰法》、《中華（huá）人民共和國食品安全法》和國家及本市行政處罰裁（cái）量有關（guān）規定（dìng），結合本（běn）市實（shí）際，製定本辦法。

第二條（適用（yòng）範（fàn）圍）

本辦（bàn）法適用於食品藥品（pǐn）監督管理部門（以下簡稱食（shí）品藥品監管部門）對本市行政區域內已取得（dé）《餐飲服務許可證》的餐飲服務提供者的記（jì）分管理（lǐ）工作（zuò）。

本辦（bàn）法所稱的記分，是指食品（pǐn）藥品監管部門對行政檢（jiǎn）查、監督抽檢或投（tóu）訴舉報核查中發現（xiàn）的餐飲服務提供者的違法行（háng）為，依法實施行政處罰時，采取記分的監督管理措施。對違法行為輕微，依法不予行政處罰的，不予記分。

第三（sān）條（記分用途）

餐飲服務提供者的累計記分，應當作（zuò）為（wéi）食品藥品監管部門對（duì）其違法行為實施行政處罰（fá）的裁量因素，並要求餐（cān）飲服務提供者的負責人、廚師長和食品安全管（guǎn）理人員（yuán）限期接受食品安全培訓和（hé）評估考核的依據（jù）。

第四條（記分方法）

食品藥品監管（guǎn）部（bù）門在對（duì）餐飲服務提供者的違法行為實施行政處罰的同時，按照以下規定進行記（jì）分：

（一）有一項違法行為的,記18分、12分、6分、3分、2分或1分（記分標準見附件1）；

（二）一次行政處（chù）罰中存在多項違法行為的，應當分（fèn）別計算，累計（jì）記分；

（三）一次行政處罰中某項違法行（háng）為涉及多條記分項目的，按最（zuì）高分值（zhí）記分；

（四）多次行政處（chù）罰存（cún）在同（tóng）種（zhǒng）違法行為的，每次均應當記分。

對餐飲服務提（tí）供者實施（shī）記分管理措施（shī），應當在送達行政處罰決定（dìng）書時，同時送達《餐飲服務食品安全違法（fǎ）行為記分告知書》（附件2），告知所記的（de）分（fèn）值情況和有（yǒu）關要求。

第五條（記（jì）分後的培訓和考核（hé））

餐（cān）飲服（fú）務提供者在年度（每年1月1日至12月31日，下同）內違法行為累計記分每（měi）次達到12分的，其負（fù）責人、廚師長和食品安（ān）全管理人員應當在15個工（gōng）作日內參加《上海市餐飲服務（wù）從業人員食品安全培（péi）訓和評估考（kǎo）核管理辦法》規定（dìng）的相應類別的食（shí）品（pǐn）安全（quán）培訓，並在（zài）30個工作日內通過食品藥品監（jiān）管部門組織的評估考核。評估考核不得收（shōu）費。本款規定的人員在重新（xīn）通過評估考（kǎo）核前取得的食品安全培訓合格證明，視作無效。

前（qián）款規定不適用於吊銷許可證的餐飲服務提供（gòng）者。

餐飲服務食品安全評估考核機構應當及時將評估考核情況記入本市餐飲服務食品安全評估考核信息化係統，通（tōng）報食品藥品監管部門。

第六條（tiáo）（未按規定參加（jiā）培訓或通過考核的處理）

餐飲服（fú）務提供者負責人、廚（chú）師長或食品安（ān）全管理人員未按本辦法第五條第一款規定參加食品安（ān）全知識培訓,或者參加培訓（xùn）後未通過評估（gū）考核的，食（shí）品藥品監（jiān）管部門可以將（jiāng）相（xiàng）關餐飲服務提供者的累計記分情況和相關人員（yuán）未按規定參加培訓,或者未（wèi）通過評估考核的情況向社會公布,並在該餐飲服務提供者申請許可證延續時，按照相關規定不予（yǔ）延續。

第七（qī）條（記分的消除）

對符（fú）合下列情形的，年度內的累計記分應當予以消（xiāo）除：

（一）本年度屆滿時（shí）累計記分（fèn）未達到12分的；

（二（èr））餐飲服（fú）務提供者已（yǐ）經履行行政處罰決定，且其負責（zé）人、廚師長和食品（pǐn）安全管理人員已經按本辦法第五條第一（yī）款的規定（dìng）參加培訓並通過（guò）評估考核的；

（三）本年度內按照前項規定消除（chú）過累計記分後（hòu），至年度屆滿時累計（jì）記分未達到12分的。

第八條（tiáo）（累計記（jì）分後的處罰裁量）

食（shí）品藥品監管部門（mén）對餐飲服務提供者的違法行為依法實（shí）施（shī）行政處（chù）罰時，應當按照以下情形裁量：

（一）法律、法規規定違法（fǎ）行為可適用責令停業行政（zhèng）處罰的，且累計（jì）記分已達（dá）到或者超過12分的，應當責令其停業；

（二）法律、法規規定違法行為可適（shì）用吊銷許可證行政（zhèng）處罰的，且（qiě）累計記分已在年度內達（dá）到或者超過18分的，或者當年度已第二次達到（dào）或（huò）者（zhě）超過12分的，應當吊銷其餐飲（yǐn）服務許可證（zhèng）；

（三）法律（lǜ）、法規未規定可適用責令停業或者吊銷許可證行政處罰，但可適用罰款行（háng）政處罰的，且累計記（jì）分已達到或（huò）者超過12分的，應當按照《上（shàng）海市食品藥品監督管理局行政處罰裁（cái）量適用規定》從重處罰（fá）。

第九（jiǔ）條（tiáo）（異議處理）

餐飲服務提供者對違法行為記分有異（yì）議的，可自（zì）收到《餐飲服務食品安全違法行為記分告（gào）知單》之日起30日內向實施記分的（de）食品藥品監管部門申請複核。

實施記分的食品藥品監管部門應在10個工作日內完成複核，並將複核結果（guǒ）告知提出異議的餐飲服務（wù）提供者。經複核需更正記分的，實施記分的食品（pǐn）藥品監管部門應及時進行更正。

第十條（納入信用管理）

區（縣）食品藥品監（jiān）管部門應當將違法行為記分（fèn）情況納入（rù）餐飲服務提供者的食品安全信用檔案，並記入食品（pǐn）安全（quán）監管信息化係統。

第（dì）十（shí）一條（行政監督）

市食品藥（yào）品（pǐn）監管部門應對其直（zhí）屬執法機構和區（縣）食品藥品監（jiān）管（guǎn）部門實施記分管理措施情況（kuàng）進行監督抽查。

食品（pǐn）藥品監管部（bù）門工（gōng）作人員違反本辦法規定實施記分的，由上級食品藥品監督管理部門責令限期整改，並通報批評。

第十二條（記分查詢（xún））

市（shì）食品藥品監管部門應當設（shè）立查詢途徑（jìng），供餐飲服務提供者查詢其違法行為記分的情況。

第十三條（有（yǒu）關用語含義）

本辦法中所稱（chēng）的餐飲服務提供者負責人，是指餐（cān）飲服務提供者的法定代表人、分支機構負（fù）責人或者業主。

第（dì）十四條（解釋權）

本（běn）辦法由上海市食（shí）品藥品監督管理局負責解（jiě）釋。

第十五條（實（shí）施日期）

本辦法自2015年1月1日起實施，有效期至2016年12月31日。

本文關鍵詞：上海市餐飲服務食品安全（quán）違法（fǎ）行為記分（fèn）管理暫行