各省、自治區、直轄市衛生計（jì）生委，新（xīn）疆生產建設兵團衛生局，中國疾病預防控製中心（xīn）、國家食品安全風險評估中心：

為全麵履行衛生計生係統食品安全工作職責，加強食品安全隊伍建設，充分（fèn）發揮專家智庫的（de）重要作用（yòng），根據《國務院（yuàn）關（guān）於加強食品安全工作的決定》、《醫藥衛生中長期人才發展規（guī）劃（huá）（2011-2020年）》，現就建立衛生計生係（xì）統食品（pǐn）安全首席專家製度提出以下指導意（yì）見：

一、充（chōng）分認識建立食品安全首席專家製度的重要（yào）意義

（一）食品安全作為重大的基本民生問題，黨中央、國（guó）務院一貫高度重視。本次政府機（jī）構改革和職能（néng）轉變，明確衛生計生行政部門承擔食品（pǐn）安全標準製定、風險監測和風險評估等職責。這些工作任務是政府食品（pǐn）安全工（gōng）作的重（chóng）要組成部分，法（fǎ）規政策性和科學技術性強，履職能力的要求（qiú）高。通過建立食品安（ān）全首席專家（jiā）製度（dù），為衛生計生行政部門依法履（lǚ）職、科（kē）學決策（cè）、妥善和科（kē）學應對（duì）社會（huì）關切提供重要的專業技術支持。

（二）食品安全問題十（shí）分複雜、敏感，人民群眾高（gāo）度關注，要充分認識衛生計（jì）生食品安全工作（zuò）的（de）重要（yào）性。針對衛生計生係（xì）統食品（pǐn）安全專業隊伍及其能力現（xiàn）狀，迫切需要加強專家隊伍建設和規（guī）範管理。通（tōng）過明確食品安全首席專家（以下簡稱（chēng）首席專家（jiā））的職責任務（wù），協助行政部門打造專家團隊，盡快培養（yǎng）一批食品安（ān）全（quán）標準、風險監測和風險（xiǎn）評（píng）估交流方麵的骨（gǔ）幹（gàn）專家，進一步提高衛生計生係統食品安全工（gōng）作能力和水平（píng）。

二、逐步（bù）建立健全首席（xí）專家製（zhì）度

（三）首席專家是各（gè）級衛生計生行政部門為適應職責調整需（xū）要，在專業技術機構中選拔、培（péi）養的（de）食品安全（quán）專業帶頭人。首席專家在衛生計生行政（zhèng）部門的領導下，充分發（fā）揮專業機構和專家團隊的作用，廣（guǎng）泛收集（jí）、研判專業領域的觀點和（hé）意見（jiàn），為衛生計生行政部門決策提供專業意見，為開展食品安全（quán）公眾交流提供科學解讀。

（四）國家級首（shǒu）席專家由國家食品安全風險評估中心會同中（zhōng）國疾病預（yù）防控製中心遴選和管理，根據（jù）專業分工（gōng）進（jìn）行聘任。省級（jí）首席專家由（yóu）省級衛生計生行政部門委托的專業技術機構負責遴選和管理，遴選範圍為本轄區食（shí）品安全領域的高（gāo）層次人才，原則上每省（shěng）（區、市）聘任1名。地（dì）市級及以下衛生計生行政部門根（gēn）據工作需要設立首席專家。

（五）首席專家應（yīng）當（dāng）具備下列基本條件（jiàn）：良好的政（zhèng）治思想素養和職業道德，德才兼備、作風正派、愛崗敬業、遵紀（jì）守法；熟（shú）悉（xī）食品安全相關的政策法規，在食品安全相關專業方麵具有較高的理論水平和較強的專業技（jì）能，並有高級專業技術（shù）職（zhí）稱；長期從事食品安全相關工作（zuò），具有研究解決本領域食品安全實際問題的能力；善於開（kāi）拓創新，具有較強的（de）組織協調、人際溝通（tōng）和團隊協作能力；具有正常履行職責的身體條件。

（六）首（shǒu）席專家實行聘任製，可按照以（yǐ）下程序進行（háng）選拔：

1.推薦。本著個人自願和所在單位同（tóng）意的原則，各有關單位組織推薦符（fú）合條件的專家。各（gè）推薦單位應當按照首席專家的有（yǒu）關要求對（duì）推薦（jiàn）人選的基本條（tiáo）件和工作業績等情況進行審核，並出具推薦意見。

2.遴選（xuǎn）。衛生計生行（háng）政部門委托的專業機構對推薦人選的專業特長（zhǎng）、工作履曆、工作能力等情（qíng）況進（jìn）行綜合考核後，通過評審程序審核確定首席專（zhuān）家候（hòu）選名（míng）單。

3.聘任。衛生計生行政部門（mén）將人選名（míng）單向社會公示，接受社會監督。公示（shì）無異議後，由衛生計生行政部門發放聘書，並（bìng）向社會公開。

三、規範對首席專家的日常管理（lǐ）

（七）各（gè）級衛生計生行政部門要加強（qiáng）對首席專家的管理，建（jiàn）立考（kǎo）核評估製度，每年結合年度工作完成情況，由衛生計生行政部門委托的專業技（jì）術機構對首席專家（jiā）進行履職考核，並將考（kǎo）核結果報（bào）同級衛生計（jì）生行政部門審核備案。

（八）首席專家應當按（àn）照同級衛生（shēng）計生行政部（bù）門要求，充分發揮專（zhuān）家團隊的作用，圍繞食品安全（quán）重點工作和社會關（guān）注的（de）問題，積極收（shōu）集和追蹤食品安（ān）全信（xìn）息及發展動態，向衛生計生行政部門及時提供（gòng）專業信息和建議，並對所提出的意（yì）見負責；協助（zhù）衛生計生行政部門開展風險交流和科普宣（xuān）傳；積極參與食（shí）品安全（quán）人才隊伍的建設工作（zuò）。首席專家應當帶頭保守工作秘密，不得以首席專家名義開展任何形式的商業活動。

四（sì）、完善保障措施

（九）各省（區、市）衛生計生行政部門要按照本指導意（yì）見，做好本地區首席專家的選拔和管理工作（zuò），並及時研究解決（jué）貫（guàn）徹實施中的有關問題，不斷（duàn）探索完善相關政（zhèng）策措施，推動本地區食品安全高層（céng）次人才培養工作（zuò）紮實穩妥有效推進。

（十（shí））各（gè）級衛生計（jì）生（shēng）行政部門應當采取（qǔ）各項措施，不斷加強首席專家及其專家團隊的能力建設，定期組織（zhī）培訓和交流活動。首席專家可優先參加上級衛生計（jì）生行政部門組織的培訓學習（xí）和相關（guān）學術交流活動，帶領專家團隊優先承擔衛生計生行政（zhèng）部門組織的（de）食（shí）品安全相（xiàng）關研究課題。

（十一）各級（jí）衛生計生行政部門要積極探索人才的激勵政策，有利於優秀人才脫穎而（ér）出。食（shí）品（pǐn）安（ān）全首席專家（jiā）日常工作經費納入同級衛生計生行政部門年（nián）度食品安全工（gōng）作經費預算統籌（chóu）安排，並按照有（yǒu）關財（cái）務規定嚴（yán）格管理。

（十二）各地應當以（yǐ）食品安全首席專家製度的實施為契機，通過充分發揮首席專家（jiā）的示（shì）範及（jí）領軍作用，著力培養高水平的食品安全標準、監測、評估人才，形成（chéng）不同層次專業人才結構合理、梯次發展的良好局麵（miàn），加快（kuài）衛生計生係統食品安全（quán）人才隊伍的建設。

國家衛生計生委

2014年11月14日

本文關鍵詞：食品（pǐn）安全首席專家（jiā）製度